考点一 保障国家粮食安全
保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。中央一号文件明确提出“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”,明确要求“确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上”“抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动(意味着到1.4 万亿斤以上)”。中央一号文件强调,全方位夯实粮食安全根基,强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础,健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。构建多元化食物供给体系。
遴选考试考点主要包括:落实“藏粮于地、藏粮于技”战略;健全农民种粮收益保障机制、主产区利益补偿机制;落实粮食安全党政同责;大食物观;粮食节约。
1.藏粮于地。从两个方面理解,一是守住耕地数量,二是保证耕地质量。数量方面,坚决守住18 亿亩耕地红线,要加强耕地保护和用途管控,严格耕地占补平衡管理,严格控制耕地转为其他农用地,探索建立耕地种植用途管控机制,明确利用优先序。质量方面,中央一号文件提出,逐步把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田,对加强黑土地保护和坡耕地综合治理,做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点等作出部署。
2.藏粮于技。从两个方面理解,一是种业振兴,二是农机装备。中央一号文件强调深入实施种业振兴行动,包括种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动。中央一号文件强调加快先进农机研发推广,要求用现代化农业设施来更好保障粮食安全,强化科技装备支撑,推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破,加快农业科技自立自强。
3.健全农民种粮收益保障机制、主产区利益补偿机制。中央一号文件要求,健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。前者例如最低收购价政策、补贴政策、农业保险等。后者例如增加产粮大县的奖励资金规模。
4.粮食安全党政同责。中央一号文件要求,严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核,以责任落实推动政策落实和工作落实。2021年以来,由原来对粮食安全行政首长责任制考核变为粮食安全党政同责。要严格落实党政同责要求,严格粮食安全责任制考核,签订耕地保护责任书。
5.树立大食物观。要加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。包括发展林下种养、推进草原畜牧业转型升级、发展大水面生态渔业、发展深远海养殖、培育壮大食用菌和藻类产业等。
6.粮食节约。遴选考试涉及制止餐饮浪费、推进节粮减损热点。
考点二 巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,要压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任,坚决防止出现整村整乡返贫现象,牢牢守住不发生规模性返贫这条底线,加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐。中央一号文件重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实。
1.坚决守住不发生规模性返贫底线。遴选考试需要的重要表述:强化防止返贫动态监测,切实做到早发现、早干预、早帮扶,及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患。实行分类帮扶,对有劳动能力、有意愿的监测户,落实开发式帮扶措施;对没有劳动能力的,健全分层分类的社会救助体系,做好兜底保障。
2.增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。遴选考试主要掌握扶志扶智、就业帮扶。就业帮扶方面,涉及东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位就业、搬迁群众就业帮扶等。
3. 深入推进“万企兴万村”行动。这是党中央立足我国农业农村发展实际、着眼民营企业特色优势作出的重要决策部署,是社会力量参与乡村建设的重点途径。遴选考试重点掌握倡议书。
考点三 推动乡村产业高质量发展
中央一号文件提出,做大做强农产品加工流通业、加快发展现代乡村服务业、培育乡村新产业新业态。产业振兴是乡村振兴的重中之重。这是遴选考试重要考点,侧重理解如何推动乡村产业高质量发展。
1.要做好“土特产”文章。“土”,要充分依托和挖掘当地自然资源与资源禀赋,因地制宜搞产品;“特”,要找准特色,打造人无我有、人有我优、人优我特的农产品,擦亮金字招牌;“产”,延长和拓展产业链、价值链,加快一二三产业融合发展。要适应市场需求的变化,紧紧依托农业农村特色资源,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,因地制宜选准产业发展的突破口,把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势,增强市场竞争力和可持续发展能力。
2.完善利益联结机制。遴选考试侧重理解“如何健全利益联结机制”。中央一号文件提出,深入开展新型农业经营主体提升行动,支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业,带动小农户合作经营、共同增收。实施农业社会化服务促进行动,大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务,鼓励区域性综合服务平台建设,促进农业节本增效、提质增效、营销增效。
考点四 建设宜居宜业和美乡村
党的二十大报告首次提出“建设宜居宜业和美乡村”,2022年底中央农村工作会议对此作出重要部署,2023年中央一号文件进一步作出了细化部署。要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标,扎实推进乡村硬件建设和软件建设,推动乡村全面提升,让农民就地能够过上现代文明生活。
遴选考试侧重掌握推进宜居宜业和美乡村建设主要包括哪些工作。具体考点:乡村建设行动,主要包括农村人居环境整治提升、基础设施建设、基本公共服务能力提升。
1.加强村庄规划建设。坚持县域统筹,支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划,合理确定村庄布局和建设边界。严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区,立足乡土特征、地域特点和民族特色提升村庄风貌,防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。
2.实施乡村建设行动。扎实推进农村人居环境整治提升,村庄清洁行动、厕所革命、生活污水治理、生活垃圾分类。持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力,重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。
考点五 推进乡村治理
乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。遴选考试侧重掌握乡村治理包括哪些重点内容。具体考点:抓党建促乡村振兴;用好传统治理资源和现代治理手段,提升乡村治理效能;构建自治、法治、德治结合的乡村治理体系;县级融媒体中心建设;推进移风易俗、整治陈规陋习。
1.抓党建促乡村振兴。健全党组织领导的乡村治理体系。强化农村基层党组织政治功能和组织功能,突出大抓基层的鲜明导向,强化县级党委抓乡促村责任,深入推进抓党建促乡村振兴。全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。派强用好驻村第一书记和工作队,强化派出单位联村帮扶。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。
2.提升乡村治理效能。用好传统治理资源和现代治理手段,提升乡村治理效能。坚持以党建引领乡村治理,强化县乡村三级治理体系功能。健全党组织领导的村民自治机制,全面落实“四议两公开”制度。加强乡村法治教育和法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
3. 加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育。深化农村群众性精神文明创建,拓展新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设。注重家庭家教家风建设。推动各地因地制宜制定移风易俗规范,强化村规民约约束作用,党员、干部带头示范,扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。