一、热点链接

总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。这一重要论断深刻指明了新质生产力与绿色发展的内在联系，为我们加快发展新质生产力、促进经济社会发展全面绿色转型提供了理论指引，具有重大而深远的理论与实践意义。

7月8日，国家主席习近平向上海合作组织国家绿色发展论坛致贺信。总书记强调，中方愿同各方一道，弘扬“上海精神”，加强团结协作，推动绿色发展，谱写共同发展新篇章，携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

二、深度解读

★绿色发展的基本内涵

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。 当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。

★我国坚定不移走绿色发展之路

中共十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。绿色成为新时代中国的鲜明底色，绿色发展成为中国式现代化的显著特征，广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持续的绿色福祉。中国的绿色发展，为地球增添了更多“中国绿”，扩大了全球绿色版图，既造福了中国，也造福了世界。

（一）坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心是中国共产党的执政理念，良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。随着中国现代化建设的不断推进和人民生活水平的不断提高，人民对优美生态环境的需要更加迫切，生态环境在人民生活幸福指数中的地位不断凸显。中国顺应人民日益增长的优美生态环境需要，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，大力推行绿色生产生活方式，重点解决损害群众健康的突出环境问题，持续改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让人民在优美生态环境中有更多的获得感、幸福感、安全感。

（二）着眼中华民族永续发展。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能实现可持续发展。中国立足环境容量有限、生态系统脆弱的现实国情，既为当代发展谋、也为子孙万代计，把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，既要金山银山也要绿水青山，推动绿水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升，建设人与自然和谐共生的现代化。

（三）坚持系统观念统筹推进。绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革。中国把系统观念贯穿到经济社会发展和生态环境保护全过程，正确处理发展和保护、全局和局部、当前和长远等一系列关系，构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色低碳循环发展的经济体系、约束和激励并举的制度体系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

（四）共谋全球可持续发展。保护生态环境、应对气候变化，是全人类的共同责任。只有世界各国团结合作、共同努力，携手推进绿色可持续发展，才能维持地球生态整体平衡，守护好全人类赖以生存的唯一家园。中国站在对人类文明负责的高度，积极参与全球环境治理，向世界承诺力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和，以“碳达峰碳中和”目标为牵引推动绿色转型，以更加积极的姿态开展绿色发展双多边国际合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为全球可持续发展贡献智慧和力量。

★推动绿色发展的重要意义

党的二十大报告中指出：“我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。”“绿水青山就是金山银山”这一论断既是一种重要的发展理念，也是推进中国式现代化发展的重要共识。

一是保护生态环境。生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。传统经济发展模式往往以牺牲环境为代价，导致资源破坏和环境污染。而绿色经济发展强调的是生态环境与经济发展相协调，通过减少污染、节约能源和资源的利用等方式，实现经济增长与环境保护的良性循环。例如，发展可再生能源不仅可以减少对化石燃料的需求，降低温室气体的排放，还可以改善空气质量，减少环境污染的发生。从长远来看绿色经济发展有助于保护生态环境，确保子孙后代的可持续发展。

二是促进经济可持续发展。绿色发展强调在经济增长中，注重产业结构调整和优化，发展循环经济、绿色产业和低碳技术，提高经济发展质量和效益。这有助于实现经济长期稳定增长，避免因过度开发资源和环境恶化导致的经济危机。

三是提高国际竞争力。绿色发展是全球经济发展的趋势，许多国家和地区都在积极推进绿色发展，提高自身国际竞争力。国家发展绿色经济可以带动相关产业的发展，增强国家的竞争力，有助于我国在全球竞争中占据有利地位，提升国家形象。

★绿色发展是新质生产力的基本要求

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，坚持绿色发展，摆脱传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处，是其应有之义。

马克思主义认为，生产力的发展必须高度重视自然条件的影响。马克思、恩格斯深刻阐明了自然条件在人类生产生活中的作用。自然条件作为劳动对象与劳动资料，参与了使用价值的生产，是使用价值的源泉。人与自然的这种共生关系意味着，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但如果无序开发、粗暴掠夺自然，必然会降低自然力，阻碍经济发展。保护生态环境就是保护自然条件，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。改善生态环境就是增加自然条件存量，提高自然生产力，使绿水青山转化为金山银山。正如总书记深刻指出的，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，也是人类社会发展面临的永恒课题。改革开放以后，我国经济在实现快速发展的同时，资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题越来越突出，特别是各类环境污染、生态破坏，呈高发态势。党的十八大以来，以总书记为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。新时代以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一；建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机都稳居世界第一，新能源汽车产销量连续多年居世界第一。绿色发展要求逐步落实到经济社会发展全过程，绿色日益成为高质量发展的鲜明底色，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动。同时也要看到，当前我国绿色发展水平整体还不够高、基础还比较薄弱，资源环境对发展的压力越来越大。新征程上，培育和发展新质生产力，加快实现高质量发展，必然要求生产力的发展是符合绿色发展方式的发展，是绿色生产力。要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，改变通过一次性从大自然索取物质和能量来实现经济的数量型增长，改变传统粗放型、外延式的生产力发展模式，从而在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革，绿色创新成果不断涌现，绿色产业蓬勃兴起，绿色化已成为最富前景的发展领域之一，推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。发展新质生产力，壮大绿色产业，培育绿色经济增长点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是抓住新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求。

★推动绿色发展存在的问题

一是能源结构调整困难。我国能源消费仍以煤炭、石油等传统能源为主，清洁能源占比较低。尽管近年来可再生能源发展迅速，但在能源供应中的占比提升仍面临诸多挑战。比如，风能和太阳能等可再生能源具有间歇性和不稳定性，储能技术尚未完全成熟，导致其大规模接入电网存在困难。

二是产业转型的压力较大。一些传统产业，如钢铁、化工等高耗能、高污染行业，在转型升级过程中面临技术、资金和市场等多重压力。部分企业由于技术改造投入大、成本高，缺乏转型的动力和能力。例如，一些小型钢铁厂由于资金有限，难以引进先进的节能减排设备和技术。

三是绿色技术创新面临瓶颈。虽然我国在绿色技术研发方面取得了一定成果，但在一些关键核心技术上仍存在短板。比如，高效的新能源电池技术、碳捕获与封存技术等与国际先进水平还有差距。这限制了绿色发展的进程和效果。

四是政策执行和监管的挑战。部分地区在绿色发展政策的执行过程中存在不到位的情况，监管力度不够，导致一些企业违规排放、超标用能等问题时有发生。同时，不同部门之间的政策协调和协同效应也有待加强。

五是公众意识和参与度不足。尽管公众对环境保护的关注度有所提高，但在绿色消费、绿色出行等方面的实际行动仍有待加强。例如，在垃圾分类方面，一些居民未能充分参与，分类不规范的情况较为常见。

六是绿色金融发展的不完善。绿色金融产品和服务的创新不足，难以满足绿色发展项目的多样化融资需求。而且，对绿色金融项目的评估和认证标准尚不统一，影响了资金的有效配置。

★新时代中国绿色发展的核心理念

一是坚持以人民为中心的发展思想。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，大力推行绿色生产生活方式，持续改善生态环境质量，让人民有更多的获得感、幸福感、安全感。

二是着眼中华民族永续发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展的道路，实现经济效益、生态效益、社会效益同步提升。

三是坚持系统观念、统筹推进。注重处理好发展和保护、全局和局部、当前和长远等一系列关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿和增长。

四是共谋全球可持续发展。我们秉持人类命运共同体的理念，始终做全球生态文明建设的重要参与者、重要的贡献者和重要的引领者，为全球可持续发展贡献中国智慧和中国力量。

★新时代中国绿色发展的实践和成效

一是生态环境的质量持续稳定向好。十年来，中国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩，森林、草原、湿地、河流、湖泊面积都在持续增加，土地荒漠化趋势得到了有效扭转。环境质量在显著改善，2021年，全国地级及以上城市PM2.5年平均浓度由2015年的46微克/立方米降到30微克/立方米，空气质量优良天数的比例达到了87.5%，地表水水质优良断面比例达到了84.9%。这都是一些巨大的变化。

二是经济发展的含金量和含绿量显著提升。战略性新兴产业成为经济发展的重要引擎，2021年高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达到了15.1%，比2012年提高了5.7个百分点。绿色产业在蓬勃发展，清洁能源设备生产规模我国是世界第一，2021年节能环保产业产值超过了8万亿元。

三是广泛推行绿色生产方式。工业、农业、服务业绿色化水平全面提升，能源结构持续优化，交通运输更加绿色低碳，资源利用效率也在大幅提高。2012年以来，中国清洁能源消费比重由14.5%提升到2021年的25.5%，煤炭消费比重由68.5%降到了56.0%，我们以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，单位GDP能耗下降26.4%，我们是全球能耗强度降低最快的国家之一。

四是积极倡导绿色生活方式。我们推动全民提升节约意识、环保意识、生态意识，自觉践行绿色低碳的生活方式，形成推进绿色发展的良好社会氛围。

五是体制机制进一步完善。通过加强法治建设、强化监督管理、健全市场化机制，为绿色发展提供了坚强有力的保障。

★如何加快发展方式绿色转型

党的二十大报告对“加快发展方式绿色转型”提出明确要求，强调“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。做好这方面的工作，还需进一步完善支持绿色发展的财税、金融政策，大力发展绿色低碳产业，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

一是着力完善政策法规制度。要按照绿色发展理念的要求，加强相关法律法规和政策制度研究。在健全法治保障方面，应在已有的生态环境保护法律体系基础上，统筹推动有关发展循环经济、推进清洁生产、进行污染治理、应对气候变化等方面法律法规的修订工作，为推动经济社会发展全面绿色转型营造更好的法治环境；因地制宜采取环境规制手段，强化执法监督，加大违法行为查处和问责力度。在增强财税扶持力度方面，完善环境保护税、资源税、水资源税等“多税共治”的绿色税收体系，落实好税收优惠政策；优化财政补贴政策，鼓励更多社会资本投资绿色产业，促进消费者使用绿色环保产品；健全稳定的财政资金投入机制，保障对绿色创新项目的投资和补贴，重点支持关键项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展等。在完善绿色标准体系方面，健全方法科学、实施有效、更新及时的标准制定修订工作机制，构建体现特色、指标先进、系统完整的绿色环保、节能低碳和资源循环利用标准；加快绿色产品认证制度建设，培育一批专业绿色认证机构。

二是建立健全绿色产业体系。要加快建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重，推进产业智能化、绿色化、融合化。一方面，要加快推进能源绿色化转型。不断提升可再生能源利用水平，推动风电、光伏发电、水电、氢能等绿色能源加快发展，逐步减少对化石能源的使用；加速能源清洁化、高效化发展，积极探索传统煤炭能源的清洁低碳高效利用，打造可持续的绿色能源供应体系。另一方面，要持续推进产业结构优化升级。加大传统产业结构调整力度，控制高耗能、高排放项目，加快利用高新技术改造传统产业和企业，推动传统产业绿色化转型；强化科技赋能，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，大力发展现代装备制造、新材料、医药生物、节能环保等产业；利用数字技术，推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，推进产品绿色设计，建设绿色制造体系。

三是加强绿色技术研发应用。要增强绿色技术供给能力，聚焦能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用等关键领域，围绕绿色低碳产业链与创新链中的关键技术，统筹布局前瞻性重点专项技术攻关方向，加快推动形成一批绿色技术创新成果。要壮大绿色创新主体，加大政策引导与支持力度，着力培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域专精特新“小巨人”企业，引导绿色技术创新企业、高等院校等主体与中介机构、金融资本等联合，充分激发各类创新主体活力，有效整合技术创新要素资源，构建“政产学研金介”协同创新机制，促进绿色技术研发。要加快绿色技术转化应用，加强绿色技术交易平台、绿色技术推广机制建设，实现绿色低碳技术研发相关成果更快更有效地落地应用。发布绿色技术推广目录，加快推进创新成果转移转化和产业化发展。

四是注重发挥绿色金融支持作用。坚持不懈推动绿色低碳发展，离不开绿色金融的支持，必须积极发展绿色金融。要继续完善绿色金融统计监测和考核评价体系，推动金融机构绿色转型。要对标国际先进做法，推动研究制定碳核算和绿色金融信息披露的标准。金融机构要加强产品服务创新，积极支持绿色技术创新成果转化应用项目，特别是加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，探索绿色信贷资产证券化等创新产品；持续丰富绿色保险产品，为绿色技术创新提供风险保障；可将碳绩效指标作为授信决策和产品定价的重要基础，科学评估高碳资产估值变化和风险敞口，做好前瞻性风险应对。加快培育绿色交易所，健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，推动经营主体以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引，主动进行生产方式绿色低碳转型。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你对加快发展方式绿色转型提出工作建议。要求：全面准确，逻辑清晰，措施合理，600字左右。

【参考作答】

一是打造绿色生产体系。要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，依靠科技创新破解绿色发展难题。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，不断塑造发展的新动能、新优势。着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。

二是建立清洁低碳安全高效的能源体系。要推进能源革命，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统；坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用；重点控制化石能源消费，加强能源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。构建清洁低碳安全高效的能源体系，促进碳达峰和碳中和目标的实现。

三是完善制度体系。要进一步健全自然资源资产产权制度，完善自然资源监管体制，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。发挥市场的导向性作用，建立生态补偿制度，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，激励各市场主体的积极性，提高自然条件供给的灵活性与效率。

例题2：为深入贯彻落实党的二十大精神，推动制造业绿色化发展，工业和信息化部等部门拟制定关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见。结合给定材料，补充意见中“六、组织实施”部分内容。要求：全面准确，逻辑清晰，无字数限制。

【参考作答】

六、组织实施

（一）加强统筹协调。强化部门间协同合作，推动形成工作合力，协调解决重大问题。加大对地方绿色低碳产业培育、技术改造升级、工业领域碳达峰等重点工作指导评估，鼓励结合实际创新支持政策，合理设置政策过渡期。有关行业协会、专业智库、第三方机构积极发挥桥梁纽带作用，促进绿色低碳技术、产品和服务推广，助力重点行业和重要领域绿色低碳发展。

（二）深化国际合作。利用现有双多边机制，加强绿色发展战略、规划、政策、标准和合格评定交流对接。深化与各国在绿色技术、绿色产品、绿色装备、绿色服务以及产品碳足迹管理等方面的交流与合作，推动我国新能源、新能源汽车、绿色环保等技术装备有序走出去，鼓励国内有条件的地方建设中外合作绿色工业园区，为全球绿色发展作出中国贡献。

（三）加强人才培养。支持高校和科研院所增设绿色低碳领域急需紧缺专业，鼓励企业与高校、科研院所开展人才“订单式”培养。依托制造业人才支持计划、卓越工程师薪火计划和各类高层次人才计划，引进和培育绿色低碳领域海内外高水平人才。支持地方面向绿色低碳领域开展职业技能培训。

（四）做好宣传引导。组织开展全国生态日、环境日、节能宣传周、低碳日、中国水周等活动，加强各类媒体、公益组织舆论引导，加大对制造业绿色化发展相关政策法规、先进技术、典型案例的宣介力度，推广一批可借鉴、可复制的先进经验和举措。

四、高分框架

★讲话稿框架

在全市推动绿色发展工作会议上的讲话

一、充分肯定成绩，坚定绿色发展的信心和决心