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【安徽·第11期】政法队伍教育整顿

2021-06-25| 来源:北辰遴选·方舟老师

一、热点链接

2021年2月27日下午,安徽省政法队伍教育整顿动员部署会议在合肥召开。省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长李锦斌出席会议并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,按照党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展全省政法队伍教育整顿,筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,以优异成绩庆祝建党100周年。

二、命题预测

1.请结合给定材料,简要谈谈通过哪些举措可以打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军(200字)。

2.结合给定材料,请你论述安徽省深入开展政法队伍教育整顿对法治安徽建设的重要意义(500字)。

3.为扎实推动安徽省政法队伍教育整顿工作往深里走、往实里走,省政法队伍教育整顿领导小组决定对全省政法队伍教育整顿工作开展“回头看”。你是领导小组办公室主任,请谈一下你的工作思路(200字)和具体步骤(300字)。

4.你是安徽省政法队伍教育整顿领导小组办公室工作人员,请结合给定材料,起草《全省政法队伍教育整顿工作“回头看”工作方案》中“切实保障工作效果”部分的主要内容,供领导审定(300字)。

5.你是安徽省政法队伍教育整顿领导小组办公室工作人员,请为主要领导起草一份在政法队伍整顿工作“回头看”工作部署会上的讲话提纲(1000字)。

6.政法队伍教育整顿工作开展以来,安徽省各级党委、党委政法委和政法各单位坚决贯彻落实党中央部署要求,在中央督导组的精心指导下,组织部署迅速有序、学习教育持续深化、问题查处扎实推进、队伍作风不断改进,取得了阶段性成效。请围绕“刀刃向内推动政法队伍教育整顿活动走深走实”写一篇策论文,题目自拟(1000字)。

三、理论原点

★历史进程

2020年1月17日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就政法工作作出重要指示强调,各级政法机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,发扬斗争精神,着力推进政法领域全面深化改革,提高政法工作现代化水平。各级党委要肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任,支持政法各单位依法履行职责,选好配强政法机关领导班子,研究解决制约政法工作的体制性机制性政策性问题,深入开展政法队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。

2020年7月8日,中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿试点办公室主任陈一新出席全国政法队伍教育整顿试点工作动员会并讲话。要认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,按照中央政法委全体会议部署和郭声琨同志要求,开展全国政法队伍教育整顿试点工作,全面推进正风肃纪反腐强警,为明年全国铺开政法队伍教育整顿工作开局探路。

2021年2月27日,经党中央批准,全国政法队伍教育整顿动员部署会议在京召开。会议强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持全面从严管党治警,围绕“五个过硬”(信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬)要求,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,全面正风肃纪、反腐强警,加强革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚强组织保证,以优异成绩庆祝建党100周年。

★基本内涵

开展全国政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署,是新时代政法战线刮骨疗毒式的自我革命。

★重大意义

开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。要深刻学习领会,充分认识开展政法队伍教育整顿的重大意义,自觉把这一重大政治任务抓紧抓好。

——开展政法队伍教育整顿,是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。政法队伍的政治忠诚,直接关系党的执政地位,关系国家长治久安。坚定理想信念、对党绝对忠诚,是党和人民对政法队伍的一贯要求,在新的历史条件下必须坚定不移坚持和加强。总的看,政法队伍的主流是好的,是党和人民可以信赖的队伍。但也要清醒看到,当前政法队伍还存在一些问题。开展政法队伍教育整顿,就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍,筑牢政治忠诚,教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保始终听党指挥、忠诚使命。

——开展政法队伍教育整顿,是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求。要发扬彻底的革命精神,针对执法司法权运行的特殊性,紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题,坚持全链条发力、全系统整治,刀刃向内、刮骨疗毒,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。

——开展政法队伍教育整顿,是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求。政法机关承载着人民群众对安全、公平、正义等的殷切期盼。要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。

——开展政法队伍教育整顿,是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演变,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我国发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,这对政法工作提出了新要求。要主动适应新形势、新任务的要求,着力补齐政法队伍依法履职中的短板弱项,不断提升政法干警专业化能力,为助推“十四五”开好局起好步提供有力保障、作出更大贡献。

面对新形势新任务新挑战,面对政法队伍自身存在的问题,必须按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,深入开展政法队伍教育整顿,着力解决政法队伍存在的突出问题,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

★重大意义

1.开展政法队伍教育整顿,是从政治上建设政法队伍、确保忠诚纯洁可靠的必然要求。政法队伍的政治忠诚,直接关系党的执政地位,关系国家长治久安。坚定理想信念、对党绝对忠诚,是党和人民对政法队伍的一贯要求,在新的历史条件下必须坚定不移坚持和加强。总的看,政法队伍的主流是好的,是党和人民可以信赖的队伍。但也要清醒看到,当前政法队伍还存在一些问题。开展政法队伍教育整顿,就是要在思想上、政治上、组织上、作风上进一步纯洁队伍,筑牢政治忠诚,教育引导广大干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保始终听党指挥、忠诚使命。

2.开展政法队伍教育整顿,是坚持全面从严管党治警、推进政法队伍自我革命的必然要求。要发扬彻底的革命精神,针对执法司法权运行的特殊性,紧扣扫黑除恶暴露出来的深层次问题,坚持全链条发力、全系统整治,刀刃向内、刮骨疗毒,坚决清除害群之马、彻底整治顽瘴痼疾。

3.开展政法队伍教育整顿,是更好回应人民群众新期盼、树立政法队伍新形象的必然要求。政法机关承载着人民群众对安全、公平、正义等的殷切期盼。要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,进一步树立政法机关执法司法为民的良好形象。

4.开展政法队伍教育整顿,是推动政法队伍紧跟时代步伐、在新时代履行好职责使命的必然要求。当今世界百年未有之大变局加速演变,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我国发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战,这对政法工作提出了新要求。要主动适应新形势、新任务的要求,着力补齐政法队伍依法履职中的短板弱项,不断提升政法干警专业化能力,为助推“十四五”开好局起好步提供有力保障、作出更大贡献。

★对策措施

1.政法队伍的主流是好的,是党和人民可以信赖的队伍,但还存在一些突出问题。开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署。要自觉把这一重大政治任务抓紧抓好,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,着力解决政法队伍存在的突出问题,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

2.要紧紧围绕政治建设这个首要任务,坚持把学习教育贯穿始终,增强永葆忠诚纯洁可靠本色的思想、政治、行动自觉。学习教育要突出政治性,以开展党史学习教育为契机,强化理论武装,发扬优良传统,传承红色基因,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要突出警示性,让干警在身边人的教训中强化法纪意识、真正守住底线。要突出持续性,贯穿教育整顿全过程,做到以学促查、以学促改、边学边改。

3.要以刀刃向内的决心勇气抓好查纠整改,坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾。要坚持“惩前毖后、治病救人”,教育绝大多数、惩处极少数。要激发自查自纠的内力,充分运用“四种形态”,依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策。要发挥组织查处的威力,坚决把害群之马清除出政法队伍。要提升专项整治的效力,聚焦影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾,分类施策、靶向治疗。

4.要坚持以人民为中心,把群众满意作为出发点和落脚点,开门搞教育整顿,请群众参与、让群众监督、由群众评价。要深入组织开展“我为群众办实事”实践活动,解决群众愁难急盼的具体问题,完善服务群众的体制机制。

★四大成效

1.铸魂扬威成效。各地坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进,达到了筑牢政治忠诚、树立干警新形象之目的。政治教育入脑入心,政法单位广泛开展政治轮训、理论专题讲座、市县党委书记讲专题党课,强化思想武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。警示教育触及灵魂,市县两级纪委书记带头给干警作廉政报告,将警示教育课堂摆到监狱、看守所、庭审现场,注重运用身边反面典型开展警示教育,让干警知敬畏、存戒惧、守底线。英模教育激荡警心,选树了周春梅、刘安等一批先进典型,各地开展“十佳干警评选”、举办英模事迹巡回报告会等活动,充分展现政法队伍时代楷模、时代正气、时代风采。

2.“打虎拍蝇”成效。各地坚持无禁区、全覆盖、零容忍,以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气,纪法协力、“三管齐下”,坚决清除害群之马,严惩执法司法腐败,形成强大震慑。线索核查切入,全国教育整顿办挂牌督办一批重大违纪违法线索,各地纪委监委加大线索核查和案件办理力度。案件评查深挖,通过重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查等方式,突出定性不准、量刑不当、程序违法等问题,深挖可能存在的腐败问题,排查出一批违纪违法问题线索。“打伞破网”彻查,建立教育整顿与扫黑除恶斗争有效衔接机制,对“有黑无伞”等涉黑涉恶案件进行倒查,深挖彻查“漏网之鱼”。

3.顽疾整治成效。聚焦“六大顽瘴痼疾”(违反防止干预司法“三个规定”;违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;违规参股借贷;违规违法减刑、假释、暂予监外执行;有案不立、压案不查、有罪不究;法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客),实行分类施策、标本兼治,通过警情排查、重点案件倒查、举报线索核查、检察机关法律监督等方式,排查整改了一批有案不立、压案不查、违规取保候审、违法违规降格处理、违规超法定审限、虚假终本结案等突出问题。全面排查政法干警违规经商办企业、违规参股借贷、配偶子女及其配偶违规从事经营活动问题,明晰政策界限并妥善处理。依托律师执业查询系统和执法办案系统,摸清并纠治离任法官检察官违规从事律师职业、充当“司法掮客”问题。

4.服务群众成效。立足政法机关主业主责,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,着力解决人民群众“急难愁盼”之事。强化民生领域执法。推进扫黑除恶斗争常态化,组织专项打击电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环领域等突出违法犯罪,集中突破一批立案难、破案难、执行难、发还难案件。改进政法公共服务。深化“放管服”改革,推广“马上办、网上办、一次办”“不见面审批”等创新举措,让群众办事更便捷。优化法治营商环境。着力规范执法司法行为,依法平等保护企业合法权益,积极为企业和群众排忧解难。全国公安机关组织开展电子监控设备非现场执法、不规范使用批量冻结手段等专项清理,及时停用一批设置不合理的电子警察执法取证设备,解冻一批查控平台账户。

★七有举措

1.谋划部署有序。党中央制定关于开展全国政法队伍教育整顿的意见,成立全国政法队伍教育整顿领导小组及其办公室,明确各级党委主体责任和书记第一责任,派出中央督导组赴各省(区、市)全覆盖督导,对教育整顿作出顶层设计。全国教育整顿领导小组及其办公室深入总结试点经验,围绕“四项任务”(筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神)“三个环节”(学习教育、查纠整改、总结提升)“两个批次”,精心制定指导方案、顽瘴痼疾专项整治方案、工作指引和督导规程,制定适用“自查从宽、被查从严”政策、加强违纪违法问题查处等工作意见,推动出台政法干部轮岗交流等配套政策,既明确了全国共性要求,又给地方探索留有空间,做到开局有部署、推进有交流。领导小组及其办公室负责同志分片区调研,及时研究解决苗头性问题。各省级教育整顿办加强统筹调度,把上级部署转化为实际行动。

2.责任传导有力。压紧压实条块责任,省市县三级党委承担主体责任,地方各级党委政法委和政法各单位承担直接责任,纪委监委、组织、宣传等部门承担协同责任;中央政法各单位强化条线指导,为本系统提供政策支持和业务指导,构建了上下联动、左右协同、齐抓共管的责任体系。各省(区、市)党委高度重视,党委书记亲自调研谋划、亲自动员部署、亲自研究重大问题、亲自督导推进。中央纪委国家监委专门举办政法系统惩治腐败研讨班,部署开展教育整顿监督执纪执法工作,有力推动政法战线“打虎拍蝇”。中央组织部就推动政法干部交流轮岗开展专题调研,研究落实协同责任。各级税务、市场监管等部门积极协助开展核查工作。

3.宣传发动有势。各地把凝聚思想共识、增进行动自觉作为教育整顿的前提和基础,广泛深入开展思想发动和舆论宣传引导,形成了干警自觉投身教育整顿的良好氛围和全社会关心支持教育整顿的强大声势。通过层层召开动员会、组织生活会等形式,讲清教育整顿重大意义,消除思想盲区和认识误区,增强了开展教育整顿的政治自觉。这次教育整顿标准高、举措实、要求严、动真格,既感受到前所未有的压力,又增强了自我革命的动力。

4.宽严政策有招。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是这次教育整顿的一大特色和亮点。各地细化落实“自查从宽、被查从严”政策,加强政策宣讲解读和精准适用,达到了教育大多数、惩处极少数的目的。以“自查从宽”引导,细化监督执纪“四种形态”及政务处分、司法处理的从宽界限和处理程序,层层深入开展谈心谈话,解开干警思想包袱;及时发布一批主动讲清问题而获依纪依法宽大处理的案例,释放出“主动查与被动查不一样”的鲜明信号,有力提升了自查自纠效果。以“被查从严”倒逼,依纪依法从严从快查处一批重点案件,形成强大震慑,让有问题的干警感到只有尽早主动讲清问题才是正确出路。

5.省级指导有效。各省(区、市)按照“一地市一派驻”模式,派出334个指导组、30个监狱指导组,指导政法单位“干什么、怎么干”,做到全域覆盖、全程跟进、全面指导。省级指导组会同市县领导小组、政法单位,精心制定教育整顿具体方案,面对面研究问题、手把手指导帮带、点对点查纠整改,推动教育整顿走深走实。通过开展重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查等方式,由案到人倒查干警违纪违法问题。对标中央要求,细化各环节评估标准,对不达标的、敷衍塞责的及时约谈、责令整改。省级指导组共对147个学习教育环节不达标的市县政法单位提出“补课”建议。

6.中央督导有方。经党中央批准,派出16个由正副部级领导干部分别担任组长、副组长的中央督导组,每组对2个省(区、市)进行督导。中央督导组站位高、措施实、作风硬、办法多,坚持问题导向,敢于较真碰硬,充分发挥了督导利剑作用。责任落实督得紧,针对少数地方党委负责人认识不到位、履职不到位等问题,及时向省委反馈,并持续跟进督导整改。重点任务督得准,聚焦自查自纠、线索核查、顽疾整治等关键任务,通过下沉督导、抽查核查等方式,找准突出问题,下发抄告单督促整改。重大线索督得透,运用领导包案、异地办案、联合办案、提级办案等方式,有效排除干扰,督促地方突破了一批重大腐败案件。

7.统筹结合有度。各级政法单位坚持教育整顿与党史学习教育、激励干警履职尽责、加强队伍管理监督有机结合,切实做到“两结合、两促进”。把党史学习教育作为教育整顿的突出任务来抓、作为重要内容来安排,组织开展“我学党史铸忠诚”等系列活动,打造了有声势有实效的党史学习教育“政法篇”。以政法队伍保安全护稳定的业绩来检验教育整顿成效,全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作,确保了社会大局持续稳定。抓住市县换届有利契机,推动健全政法干部交流轮岗机制,激发政法队伍活力,有效防范岗位廉政风险。

四、地方实践

★领导要求

1.2021年2月27日下午,全省政法队伍教育整顿动员部署会议在合肥召开。省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长李锦斌出席会议并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,按照党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展全省政法队伍教育整顿,筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军,以优异成绩庆祝建党100周年。

李锦斌指出,党的十八大以来,习近平总书记就做好政法工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻阐明了加强政法队伍建设的重大意义,明确提出了开展教育整顿的总体要求、政策措施和工作方法,为我们抓好教育整顿、推动新时代政法事业发展提供了根本遵循。要聚焦党中央确定的目标任务,按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求,着力解决我省政法队伍存在的突出问题,推动政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

2.2021年4月6日下午,安徽省第一批政法队伍教育整顿查纠整改环节部署会议在合肥召开。省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长李锦斌出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻习近平法治思想,严格对标习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,认真落实全国第一批政法队伍教育整顿工作推进会部署要求,进一步提高思想认识、拧紧责任链条,继续把学习教育摆在突出位置,注意解决苗头性问题,沿着正确方向蹄疾步稳推进查纠整改,推动教育整顿走深走实。

3.6月27日,全国政法队伍教育整顿中央第七督导组向我省反馈督导情况。省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长李锦斌作表态发言时说,中央督导组在安徽督导期间,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,坚持对表对标、深入一线、边督边导、从严从实,方向把得牢、问题点得准、措施提得细、作风过得硬,充分发挥督促、指导、协调、推动作用,有力推动了安徽政法队伍教育整顿走深走实。

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