一、热点链接

1.省委书记郑栅洁在中国共产党安徽省第十一次代表大会上的报告中指出，要大力推进数字经济健康发展。推进产业数字化，加快工业互联网平台建设，利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造，培育1000家以上数字化车间、智能工厂。推进数字产业化，实施“新基建+”行动，争建国家互联网骨干直联点，推动江淮大数据中心、先进计算中心、数字科技中心、城市大脑、双千兆网络建设，推动中国声谷模式创新和业态创新。全面建设数字江淮，强化数字经济治理，争创国家数字经济创新发展试验区，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

2.《安徽省人民政府关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》指出，建设“数字政府”是贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略，全面推进“数字江淮”建设的关键抓手，是深化“放管服”改革、推进政府职能转变、创优营商环境的必然要求，是抢抓长三角一体化发展战略机遇、全面建设新时代美好安徽的重要举措。

二、命题预测

1.你是安徽省政府办公厅工作人员，请结合给定材料，就安徽省数字化建设发展情况起草一篇政务信息报国务院办公厅（300字）。

2.安徽省在世界制造业大会期间，以“加快数字化政府建设，助力构建社会治理新格局”为主题，召开数字政府建设论坛，邀请清华大学A教授授课，与会代表进行交流发言。你是安徽省政府办公厅工作人员，请结合给定材料，为分管副省长起草一份在论坛上的致辞（600字）。

3.合肥市拟于近期召开“数字合肥”建设工作推进部署会。请你为主要领导起草一篇在会议上的讲话稿提纲（1000字）。

4.请结合材料，起草《关于各市“数字江淮”建设推进情况的调研报告》，供领导参阅（1000字）。

5请立足安徽省情，以“建设好数字江淮 创造高质量发展‘快车道’”为主题，写一篇文章，题目自拟、文体不限（1000字）。

6.你是安徽省科技厅办公室工作人员，单位打算开展“创新驱动，数字赋能”主题系列活动，领导让你负责活动方案，你怎么处理（400字）。

7.安徽省决定近日召开“创新驱动，数字赋能”座谈会，合肥市要在会上进行交流发言。你是合肥市政府办公室工作人员，请你结合材料，为市长撰写一份在座谈会上的经验交流发言稿提纲（1000字）。

8.近期，你单位计划组织赴W市学习数字政府建设经验做法，领导安排由你负责组织，请谈谈你的工作思路（300字）。

9.安徽省在世界制造业大会期间，以“加快数字化政府建设，助力构建社会治理新格局”为主题，召开了数字政府建设论坛，邀请清华大学A教授授课，与会代表进行了交流发言，分管省领导发表了总结讲话。请结合给定材料，起草一份会议纪要（500字）。

三、理论原点

1.数字中国

★领导要求

党中央、国务院高度重视数字中国建设工作。习近平总书记指出，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。安徽省委、省政府深入学习习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，推进“数字中国”在安徽落地，加快建设“数字江淮”，构建数据引领型发展模式，为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供重要支撑，促进社会治理体系和治理能力现代化，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

★重要意义

习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化。“十四五”时期，我国信息化发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的变化。新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化之大前所未有，新冠肺炎疫情冲击带来的世界格局演变的不稳定性、不确定性前所未有。信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段。落实2035年基本实现社会主义现代化目标，加快数字化发展、建设数字中国，是顺应新发展阶段形势变化、抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势、加快建成社会主义现代化强国的必然要求，是贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略举措，是推动构建新发展格局、建设现代化经济体系的优先任务。

★重大成就

（1）数字中国建设质量效益加快提升

信息基础设施建设规模全球领先。我国建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，固定宽带家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%，移动宽带用户普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%，全国行政村、贫困村通光纤和通4G比例均超过98%。5G网络建设速度和规模位居全球第一，已建成5G基站达到71.8万个，5G终端连接数超过2亿。移动互联网用户接入流量由2015年底的41.9亿GB增长到2020年的1656亿GB。国家域名数量保持全球第一位。互联网协议第六版（IPv6）规模部署取得明显成效，固定宽带和移动LTE网络IPv6升级改造全面完成，截至2020年底，IPv6活跃用户数达4.62亿。北斗三号全球卫星导航系统开通，全球范围定位精度优于10米。

信息技术创新能力持续提升。创新驱动发展战略深入实施，世界知识产权组织发布的全球创新指数排名显示，我国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位。基础性、通用性技术研发取得重要进展，集成电路制造装备和材料加快发展，基础软件取得一定突破，5G、人工智能、高性能计算、量子计算等领域取得一批重大科技成果。2019年以来，我国成为全球最大专利申请来源国，5G、区块链、人工智能等领域专利申请量全球第一。在世界超算500强排名中，我国持续保持优势，超级计算机台数占比达45%。国产中央处理器（CPU）和存储器与国外先进水平差距缩小。统信操作系统（UOS）、“鸿蒙OS”移动智能终端操作系统等相继推出，智能语音识别、云计算及部分数据库领域具备全球竞争力。

数字经济发展活力不断增强。数字经济持续快速增长，成为推动经济高质量发展的重要力量。我国数字经济总量跃居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%。数字产业化规模持续增长，软件业务收入从2016年的4.9万亿元增长至2020年的8.16万亿元，计算机、通信和其他电子设备制造业主营业务收入由2016年的10万亿元增长至2019年的11万亿元。大数据产业规模从2016年的0.34万亿元增长至2020年的超过1万亿元。产业数字化进程提速升级，制造业重点领域企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别由2016年的45.7%和61.8%增长至2020年的52.1%和73%。我国电子商务交易额由2015年的21.8万亿元增长到2020年的37.2万亿元。信息消费蓬勃发展，2015年至2020年，我国信息消费规模由3.4万亿元增长到5.8万亿元。

数字政府服务效能显著提升。数字政府建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”渐成趋势，企业和群众获得感、满意度不断提升。根据《2020联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数国际排名从2018年的第65位上升到2020年的第45位。全国一体化政务服务平台基本建成，已联通31个省（区、市）及新疆生产建设兵团和46个国务院部门，实名用户已超过4亿人。省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。中央政府门户网站及其政务新媒体覆盖全球200多个国家和地区的超7.68亿用户，年传播量达138亿次。政务信息资源开发利用深入推进，截至2020年底，全国一体化政务服务平台已发布53个国务院部门的数据资源9942项，为各地区各部门提供共享调用服务达540余亿次，支撑身份认证核验15.6亿次、电子证照共享交换4.6亿次。全国政府网站集约化水平和网上服务水平持续提高，数量从2015年底的84094个精简至目前的14581个。

信息便民惠民加速普及。我国网民规模由2015年底的6.88亿增长到2020年底的9.89亿，互联网普及率由50.3%提升到70.4%。网络提速降费力度不断扩加大，固定宽带和手机流量平均资费水平相比2015年下降幅度超过95%，平均网络速率提升7倍以上。教育信息化2.0行动成效明显，截至2020年底，全国中小学（含教学点）互联网接入率达100%，未联网学校实现动态清零。“互联网+医疗健康”缓解老百姓看病就医难题，远程医疗协作网覆盖所有地级市2.4万余家医疗机构，5595家二级以上医院普遍提供线上服务。电子社保卡累计签发3.6亿张，实现全部地市覆盖。

网络空间国际合作深化拓展。我国积极参与联合国、G20、金砖国家、APEC、WTO等多边机制数字领域国际规则制定，倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》《全球数据安全倡议》，为全球数字经济发展和网络空间治理贡献中国方案。截至2020年底，我国已与16个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与22个国家建立“丝路电商”双边合作机制。网络互通深入推进，我国与“一带一路”沿线十几个国家建成有关陆缆海缆，系统容量超过100Tbps，直接连通亚洲、非洲、欧洲等世界各地。信息通信技术、产品和服务国际市场竞争力大幅提升。

信息化发展环境不断优化。信息化发展法律政策框架初步形成，《网络安全法》《电子商务法》《网络安全审查办法》等颁布实施，国家安全、社会公共利益和消费者权益得到有效维护。数据安全保障不断强化，《个人信息保护法（草案）》《数据安全法（草案）》等向社会公开征求意见。数字市场竞争秩序逐步规范，《优化营商环境条例》出台实施，《反不正当竞争法》完成修订。严厉打击网络违法犯罪，网络空间更加清朗。“放管服”改革深入推进，数字营商环境不断优化。知识产权保护和服务能力不断加强，促进经济创新能力和竞争力不断提升。

（2）网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战

网络扶贫是脱贫攻坚战的重要组成部分。2016年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记关于实施网络扶贫行动的系列重要指示批示精神，充分发挥互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势，扎实推进网络扶贫工作取得决定性成绩和显著成效。网络扶贫为打赢脱贫攻坚战提供了新途径、新方式、新动能，为贫困地区群众共享数字中国建设成果作出了重要贡献，为全球数字减贫事业提供了具有指导性、可实践性的中国方案。

贫困地区不通网难题历史性得到彻底解决。网络扶贫行动迅速将贫困地区的非网民转化为网民，弥合数字鸿沟，让数字红利充分释放。截至2020年底，贫困村通光纤比例由电信普遍服务试点之前不到70%提高到98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升到98%，超额完成2020年“宽带网络覆盖90%贫困村”的目标。基础电信企业面向贫困地区开展精准降费，对建档立卡贫困户选择使用光纤宽带等基础通信服务资费套餐给予最大幅度折扣优惠，已惠及超过1200万户贫困群众，让贫困群众“用得起”信息服务。

农村电商不断增强贫困地区的造血功能。电子商务进农村综合示范已累计支持1338个县，实现对832个国家级贫困县全覆盖，我国农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2020年的1.79万亿元。全国建设县级电商公共服务和物流配送中心2000多个，村级电商服务站点超过13万个，示范地区快递乡镇覆盖率近100%。“互联网+”农产品出村进城工程试点已在110个县开展。“村村直接通邮”任务提前一年多完成。快递网点已覆盖全国3万多个乡镇，覆盖率达97.6%，全国27个省（区、市）实现快递网点乡镇全覆盖。

网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力。截至2020年底，我国中小学（含教学点）互联网接入率从2016年底的79.37%上升到2020年底的100%，出口带宽达到100M的学校比例为99.92%，98.35%的中小学已拥有多媒体教室，进一步夯实信息化教学基础条件。

网络信息服务让贫困群众生活更便捷。全国统一的扶贫开发大数据平台、一县一平台（电商扶贫平台或频道）、一乡（镇）一节点、一村一带头人、一户一终端、一户一档案、一支网络扶贫队伍的“七个一”网络扶贫信息服务体系基本建立。截至2020年底，全国共建设运营益农信息社45.4万个，累计培训村级信息员198.6万人次，为农民和新型农业经营主体提供公益服务2.3亿人次，开展便民服务4.2亿人次。远程医疗实现国家级贫困县县级医院全覆盖，有效缓解贫困人口“看病难”问题。基础金融服务覆盖全国53万个行政村。

网络公益惠及更多贫困群体。财政部、国务院扶贫办、供销总社搭建扶贫832平台（贫困地区农副产品网络销售平台）实现832个国家级贫困县全覆盖，上架农副产品9万多个，平台交易规模突破99.7亿元。国务院扶贫办依托中国社会扶贫网开展“两病一学”扶贫公益项目，累计筹款31917万元。截至2020年底，中国社会扶贫网累计注册用户6534万人，累计发布需求信息737万条，成功对接584万条，对接成功率为79.24%。

网络扶贫创新举措积极对冲疫情影响。国务院扶贫办、中央网信办等7部门大力开展消费扶贫行动，强化线上线下结合，促进扶贫产品稳定销售。农业农村部组织号召各大电商平台企业、农产品批发市场开展抗疫爱心助农活动，疫情防控期间累计销售鲜活农产品88.2万吨，成功撮合线上交易1980万次。2020年，邮政企业先后3次帮扶湖北扶贫和滞销农产品销售2.9亿元；举办“919电商节”，完成扶贫农产品订单488.9万笔。不少贫困地区的县长、市长上线直播为家乡农产品代言，有效解决农产品滞销卖难问题。中央网信办会同有关部门指导互联网企业助力未摘帽贫困县大学毕业生就业线上招聘。人力资源社会保障部、国务院扶贫办组织开展数字平台经济促就业助脱贫行动，定向为贫困劳动力和贫困地区提供外卖骑手、物流仓管、家政服务、汽修服务、移动出行等岗位以及居家就业机会20万余个。团中央开展线上就业服务季活动，全年共帮助11.09万建档立卡家庭贫困学生找到工作。

（3）数字战“疫”取得关键成效

在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。其中，互联网、大数据等数字技术发挥了关键作用，有力支撑疫情防控和经济社会发展，充分展现了中国智慧和中国方案。

数字化监测分析有力支撑精准防控。工业和信息化部充分利用通信大数据支撑疫情监测分析工作，与卫生健康、公安、海关、移民局等部门建立信息共享机制，监测全国重点地区人员流动情况、涉疫重点人群流动情况，为开展精准防控提供数据支持。国办电子政务办推动全国“健康码”互通互认，基本实现“一码通行”，累计使用访问量600亿余次。工业和信息化部组织中国信息通信研究院和三家基础电信企业推出“通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累计提供查询服务54亿余次。民政部会同中央网信办、工业和信息化部、国家卫生健康委指导各地依托信息化手段推进社区防控。国家移民管理局建立口岸入境确诊和疑似病例的密切接触人员数据核查反馈机制，自动预警疫情高风险国家入境人员，及时向各地联防联控机制共享相关信息。国务院“互联网+督查”平台在2020年1月24日农历除夕上线“新冠肺炎疫情防控线索建议征集专栏”，面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，累计处理问题线索200余万条，为精准防控和复工复产提供有力支持。

数字化技术助力科研救治。国家卫生健康委会同国办电子政务办等相关部门建立确诊疑似病例、密切接触者、县域风险等级、入境通行人员、核酸检测结果及抗体检测结果等6个数据库，支撑各地运用大数据实施疫情精准防控。2020年1月，国家基因组科学数据中心（国家生物信息中心）发布“2019新型冠状病毒资源库”，整合世界卫生组织（WHO）、中国疾病预防控制中心（CDC）、美国国家生物技术信息中心（NCBI）、全球流感序列数据库（GISAID）等机构公开发布的冠状病毒基因组序列数据等信息，并对不同冠状病毒株的基因组序列进行变异分析与展示。国家微生物科学数据中心联合多家单位发布“新型冠状病毒国家科技资源服务系统”，截至2020年11月，系统总访问量达到1132万次，其中境外访问172.2万次。科技部积极应用超算中心和人工智能医学影像技术，开展算力资源应急调度共享、病毒与药物联合研究、肺炎辅助诊断治疗等方面工作。国家卫生健康委搭建互联网健康咨询服务平台，为海外华人华侨提供免费健康咨询服务，截至2020年12月6日，累计服务776万人次。

数字化资源调配保障医疗物资供应。工业和信息化部建设国家重点医疗物资保障调度平台，纳入平台监测调度的重点企业达4000余家，涉及10大类163种医疗物资，助力重点医疗物资保障。国家发展改革委加强监测调度，加大要素保障，积极协调相关企业保障各类生活必需品供应。交通运输部通过信息化手段，全面监测全国路网运行情况，畅通应急物资和生活物资绿色通道。商务部加强对电商平台网络供求情况的监测，积极利用全球供应链资源，加大口罩、防护服、护目镜等紧缺物资跨境采购力度。电商企业主动承诺春节不休息，快递小哥奋战物流第一线，加快推出“不接触配送”等服务新模式，尽力满足居民日常生活需要。

数字化服务推动复工复产复课。国家政务服务平台、31个省（区、市）政务服务平台和政府门户网站开设疫情防控专题专栏，第一时间发布疫情信息和防控动态。一半以上省级政府网站和政务新媒体开通复工复产咨询热线，公布利企惠企政策措施，帮助企业坚定信心、有序复工复产。工业和信息化部建立重点行业产业链供需对接平台，推动产业链协同复工复产，平台纳入企业近3000家；在全国遴选94项支撑疫情防控和复工复产复课的大数据产品和解决方案，全力保障“国家中小学网络云课堂”开通运行。人力资源社会保障部开通返岗复工、毕业求职等用工对接服务平台和小程序，助力企业复工复产。各类互联网企业发挥自身优势，向社会和广大群众提供电商平台、远程办公、在线教育等服务，助力“停工不停产、停课不停学”。互联网基础资源领域通过制定实施域名费用延期政策，减免SDNS云解析平台服务费用等政策支持企业复工复产。

★指导思想

2021年是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，数字中国建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以加快数字化发展为总抓手，发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设现代化经济体系；以深化供给侧结构性改革为主线，进一步解放和发展数字化生产力，释放数字红利，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局；以改革创新为根本动力，完善创新体系和发展环境，激发创新活力，赋能发展动力；以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强数字社会、数字政府、数字民生建设，让人民群众在信息化发展中有更多获得感幸福感安全感。

★对策措施

（1）加快信息基础设施优化升级

深化5G商业布局与创新应用，推广升级千兆光纤网络，前瞻布局6G网络技术储备，全面推进IPv6商用部署。推动物联网全面发展，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快交通、能源、市政、邮政等传统基础设施的数字化、智能化升级，提升感知设施的资源共享和综合利用水平。加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干大数据中心国家枢纽节点。积极稳妥发展工业互联网和车联网，布局卫星通信网络等面向全球覆盖的新型网络，持续推进北斗产业化与商业化进程。

（2）充分释放数据要素活力

坚持扩大内需的战略基点，充分发挥数据作为新生产要素的关键作用，以数据资源开发利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障为重点，建立完善数据要素资源体系，激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，形成强大国内市场，形成新发展格局。强化国家数据治理协同，健全数据资源治理制度体系，推进数据标准规范体系建设。统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展完善市场运营体系。支持开展数据开发关键技术攻关，提高异构数据互操作能力，培育发展一批面向不同场景的数据应用产品。强化数据资源全生命周期保护，完善适用于大数据环境下的数据分级分类保护制度。

（3）构建释放数字生产力的创新发展体系

健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，完善关键核心技术创新顶层设计，深化创新链与产业链、资金链、人才链、政策链相互融合支撑。大力推进基础学科理论研究，加强共性基础技术供给。优化前沿交叉学科布局，推进信息科学基础学科与应用学科协调发展。加强人工智能、量子信息、集成电路、空天信息、DNA存储等前沿领域的战略研究布局和技术融通创新。完善科技协同创新制度，支持数字技术开源社区等创新联合体发展。加强信息技术专利创新，强化知识产权保护，建立健全知识产权转化收益分配机制。加强信息化、数字化、智能化理论体系研究与构建。

（4）加快推动数字产业化和产业数字化

围绕加快发展现代产业体系，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，实施“上云用数赋智”，大力推进产业数字化转型，发展现代供应链，提高全要素生产率，提高经济质量效益和核心竞争力。加快培育信息技术产业生态，支持网信企业发展壮大，推动数字技术成果转化应用，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。加快工业互联网创新应用，发展智能制造服务平台，培育发展个性定制、柔性制造等新模式。深入推进服务业数字化转型，推动数字商务发展。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化形态、文化消费模式。加快线上线下消费有机融合，不断催生新产业新业态新模式，促进共享经济、平台经济健康发展。

（5）加快数字社会建设步伐

运用现代信息技术为“中国之治”引入新范式、创造新工具、构建新模式，完善共建共治共享的社会治理制度，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化水平。建设立体化智能化社会治安防控体系，提升对动态环境下社会治安防控的整体性、协同性、精准性。打造一体化智慧化公共安全体系，支撑城市公共安全防控体系关口前移、精细管理和综合决策。打造平战结合的应急信息化体系，全面提升多部门协同的监测预警、监管执法、指挥决策、救援实战、社会动员和物资保障能力。强化政府、企业、医疗卫生机构数据共享和协同应用，提高应对突发公共卫生事件的能力。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设，加快打造智慧社区和数字家庭，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提升运行效率和宜居度。持续发挥信息技术在消除相对贫困，推动城乡协调发展方面的重要作用，巩固拓展网络扶贫成果，持续提升农村地区信息基础设施建设与公共服务数字化水平，全面助力乡村振兴。

（6）打造高效协同的数字政府

加快政府职能转变，坚持整体集约建设数字政府，推动国家行政体系更加完善、政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升。加快形成权威高效的各级政府政务数据共享协调机制，建立健全国家公共数据资源体系，将更多直接关系到企业群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。推动数据向基层服务部门回流，形成数据上下流通的循环体系。扩大基础公共信息数据安全有序开放，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，加快构建数字技术辅助政府决策机制。深化“互联网+政务服务”，加快全国一体化政务服务平台建设并持续优化功能，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，持续提升“一网通办”“异地可办”“跨省通办”等在线服务水平，增强企业和群众的获得感和满意度。推进政府网站集约化改革，促进公开、互动、服务融合发展。深入推进“放管服”改革，营造良好数字营商环境。

（7）发展普惠便捷的数字民生服务

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力以信息技术健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。聚焦教育、医疗、养老、抚幼、文体、助残等重点领域，推动数字化普惠应用。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化，推动公共文化数字化建设，加大开放共享和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”，创新服务模式和产品。加强全民数字技能教育和培训，加快信息无障碍建设，让人民群众共享信息化发展成果。

（8）建立包容审慎的数字化治理体系

坚持全面深化改革，厘清政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，构建新型监管体系，探索数据驱动的弹性监管和柔性治理模式，促进数字中国持续健康有序发展。完善互联网平台监管法律法规体系，不断加强和改进反垄断、反不正当竞争监管，防止资本无序扩张。建立和完善数字技术应用审查机制和监管法律体系，开展算法规制、标准制定、安全评估、伦理论证等工作，规范各类科学研究活动。完善网络综合执法协调机制，严厉打击网络违法犯罪。大力弘扬社会主义核心价值观，拓展多元化网络宣传平台和渠道，加强正能量信息宣传，营造风清气正的网络空间。

（9）推动互利共赢的数字领域国际合作

坚持和平、发展、合作、共赢的原则，积极参与全球网络空间治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，推动“数字丝绸之路”“丝路电商”高质量发展，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。鼓励企业、高校、科研机构、社会组织等开展国际科技合作，积极参与数字领域国际标准研究制定。深化“一带一路”国际合作，建立多层次的全球数字合作伙伴关系。推动数字经济、互联网等领域持续扩大开放，支持信息化领域海外高层次人才在华创新创业。鼓励网信企业加强国际市场拓展合作，持续提升数字技术和数字产品的国际竞争力。高水平建设国家数字服务出口基地，打造有国际竞争力的数字贸易先行示范区。

2.数字政府

★历史进程

（1）电子政务

国家层面“电子政务”的整体建设思路，在2002年中办、国办联合下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中得到正式确认。2011年，工信部发布《国家电子政务“十二五”规划》

（2）政务信息化

国家发改委在“十二五”期间发布了《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》，该规划使用“政务信息化”一词；2013年，国家发改委下发《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》，将“政务信息化”和电子政务画上等号。

（3）互联网+政务服务

2016—2019年，“互联网+政务服务”4次被写入国务院《政府工作报告》，“电子政务”则在2017年之后的报告中消失；2016年，《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》出台；2018年，国办下发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，“互联网+政务服务”被明确为深化“放管服”改革的关键环节，“互联网+政务服务”的全国督导督查职责被赋予国办，国家政务服务平台也在2019年下半年上线后，逐步被纳入中央政府网站的一级栏目。

D.数字政府

党的十九届四中全会提出：“推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”，数字政府走上历史舞台。

★重要意义

打造高质量发展新引擎、大力推进数字政府建设既是顺应变革趋势、构筑数字化时代国家竞争新优势的时代之需，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、打造高质量发展新引擎的必然要求。

★重大成就

一是重视统筹协调，数字政府建设逐渐制度化。

二是加强集约建设，建设成效显著。

三是创新政务服务，不断提升群众获得感。

四是驱动数据赋能，促进治理能力提升。

五是深化技术创新，支撑数字政府高质量发展。

另外，我国数字政府建设价值优势发挥，疫情防控得到全面支撑。近年来，我国不断加强数字政府建设，特别是深入推进“放管服”改革，推行“一网通办”“最多跑一次”，行政管理和服务方式不断创新。2020年新冠肺炎疫情突发，极大地考验了我国数字政府和城市治理能力，同时加速推进了数字政府建设进程。结合数字防疫工作，数字政府展现出巨大潜能，政府数字化治理能力与人民群众的满意度和获得感均不断提升。

在疫情防控期间，数字政府发挥重要效能。相关部门积极应用大数据、人工智能等手段，助力疫情趋势研判、人流实时分析、风险人员识别、抗疫物资调配、病毒基因检测等，快速切断传染链条，有效控制疫情扩散，有力支撑复工复产。电子政务在统筹疫情防控和经济社会发展中发挥了重要作用。国家政务服务平台打通卫生健康委、移民局、民航、铁路等部门数据，方便各地区各部门按需调用，实现全国绝大部分地区“健康码”的互通互认，为推动全国“一码通行”奠定基础。同时上线“防疫健康信息码”服务，汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，政务服务数据的互通共享在抗疫防疫中发挥重要作用。再比如，政府通过手机“云”办事，实现了政务服务“全程无接触、24小时不打烊”。国务院办公厅在各地区各部门配合与协同联动下，面向全国推出一大批高频办事服务，确保了疫情防控期间全国政务服务24小时不打烊。

★存在问题

数字政府高素质人才梯队建设与干部培训不足，是数字政府建设中的最大问题。

一是信息化领域专业型复合型人才资源不足。既懂专业业务与行政管理，又懂信息技术与电子政务开发和管理的高质量人才“供不应求”，人才结构不够合理，缺乏高端技术专家、复合人才和熟练技能人才。而建设一支能够熟练运用电子化、信息化技术的专业队伍需要长期的培训、锻炼、实践，当前信息化数字化建设需求迫切，高素质、高水平专业人才紧缺。

二是领导干部信息化能力仍需提升。领导干部的信息化意识往往能够影响信息化工作的推进，信息化意识不足、信息化知识储备不够、信息化能力不强直接导致领导干部信息化业务开展困难。提高领导干部信息化能力，是促进数字时代政府治理能力和治理水平提升的重要推动因素。

三是人才引进与交流渠道不畅通。由于缺乏引进信息化人才的渠道，缺少人才培训和交流的机会，各地区各部门信息化数字化水平提升的需求难以满足，目前对信息化数字化人才开展专门培养的高校和单位还比较少，缺乏适应数字政府发展要求的人才战略和措施。部分地区专家指导、交流合作的机会少，座谈研讨、实地调研无法深入，难以解决数字政府建设中面临的难题。