一、背景链接

2022年4月10日下午，习近平总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。

今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

2022年5月17日下午，省委书记郑栅洁主持召开省委专题会议，听取我省保障国家粮食安全有关工作情况汇报。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，把抓牢粮食安全作为“三农”工作头等大事，全面落实粮食安全党政同责，坚定不移扛责任、强监管、稳产量、提品质、增效益，高标准、高质量完成各项目标任务，为保障国家粮食安全作出安徽贡献。

二、深度解读

★习近平总书记关于粮食安全的重要论述

1.中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上

习近平指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。这一成绩来之不易，要继续巩固拓展。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。——2022年3月6日，习近平看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。——2020年5月23日，看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时强调

确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

“洪范八政，食为政首。”我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。毛泽东同志说：“吃饭是第一件大事。”手中有粮，心中不慌。我国十三亿多张嘴要吃饭，不吃饭就不能生存，悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

2.我们的饭碗应该主要装中国粮

要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮。——2022年3月6日，习近平看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。如果口粮依赖进口，我们就会被别人牵着鼻子走。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

我们的立足点、着眼点是，绝不能买饭吃、讨饭吃，饭碗里必须主要装我们自己生产的粮食。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

3.耕地红线要严防死守

耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。——2019年3月8日，参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调

耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。——2015年，对耕地保护工作作出重要指示强调

4.调动和保护好“两个积极性”

国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。——2015年7月16日，在吉林考察调研时强调

稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。这方面，既要发挥市场机制作用，也要加强政府支持保护。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

5.搞好粮食储备调节

设立常平仓是我国的传统，在稳市、备荒、恤农方面具有重要作用。我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。政府也不能完全包揽，要调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

要管好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食，不能平时老说库盈囤满，真到急用时却拿不出来。古今中外这方面教训多得很！《诗经》中就有“硕鼠硕鼠，无食我黍”的句子。近年来，国家粮库里出的案子不少，对违法违纪案件要严肃查处，决不能任由“粮耗子”折腾糟蹋。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

6.中央和地方要共同负责

要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。——2022年3月6日，习近平看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任。中央财政要从重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广、信息化服务、市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面，加强对粮食生产的支持。各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全责任，不能把担子全部压到中央身上。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

为什么要坚持“米袋子”省长负责制？就是各地都要行动起来，共同加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，切实保护耕地。当然，我们要保护好地方政府抓粮积极性，要强化对主产省和主产县的财政奖补力度，逐步建立健全对主产区的利益补偿机制，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展，不能让生产粮食越多者越吃亏。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

7.善于用好两个市场、两种资源

要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。——2022年3月6日，习近平看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供求缺口，适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握好进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来大的影响。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

我国农业走出去往哪里去、以什么方式进行开发、生产出的农产品如何利用等问题，都要作过细的研究。进口也要注意安全，一是物种安全，二是不要形成垄断，被对方卡脖子。——2013年12月23日，在中央农村工作会议上的讲话

8.高度重视节约粮食

制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去，推动建设节约型社会。——2022年3月6日，习近平看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调

餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。——2020年8月，对制止餐饮浪费行为作出重要指示

浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。——2013年1月17日，在新华社《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》材料上的批示

9.名词解释

（1）食品药品安全“四个最严”要求：中共中央政治局常委、国务院副总理韩正强调，要贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，不断提高人民群众对食品安全工作满意度。建立最严谨的标准，要抓住当前食品安全的薄弱环节，突出重点领域和需求导向，强化食品安全标准的深度和可执行性。实施最严格的监管，要把落实生产经营者主体责任作为关键，加大对市场主体和食品生产经营者的监管力度。实行最严厉的处罚，要和落实主体责任结合起来，依法从严查处，处罚到企业法人。坚持最严肃的问责，要明确监管事权，压实各地区各部门在食品安全工作中的责任。要聚焦社会关注、群众反映强烈的食品安全问题，敢于斗争，敢于碰硬，一查到底，并及时向社会公布；

（2）耕地红线：指经常进行耕种的土地面积最低值。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记指出：“要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。”

（3）压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制：2020年政府工作报告提出：压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

（4）藏粮于地、藏粮于技：藏粮于地、藏粮于技是国家战略举措，集中体现在对耕地、种子、农业生产技术、农民生产积极性的保护、创新和发展等方面，既要厚实基础，又要深挖潜力。

粮食生产首要的生产资料是土地。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产；农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设。其次，要靠农业技术。解决吃饭问题，根本出路在科技。种子是农业的“芯片”，只有种业安全才能确保粮食安全。必须下决心把我国种业搞上去，早日突破种业“卡脖子”技术难题，才能实现种业科技自立自强、种源自主可控。再次，还要切实保护农民种粮积极性，让农民能获利、多得利。

（5）坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”：2022年2月22日，国新办举行新闻发布会，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健出席，他表示，下一步，我们将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线，同时还要确保15.5亿亩永久基本农田主要种植粮食及瓜菜等一年生的作物。另外，我们还要确保规划要建成的10.75亿亩高标准农田，要努力种植粮食。

★地方实践

1.省委专题会议表述

2022年5月17日下午，省委书记郑栅洁主持召开省委专题会议，听取我省保障国家粮食安全有关工作情况汇报。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，把抓牢粮食安全作为“三农”工作头等大事，全面落实粮食安全党政同责，坚定不移扛责任、强监管、稳产量、提品质、增效益，高标准、高质量完成各项目标任务，为保障国家粮食安全作出安徽贡献。

（1）会议指出

安徽是农业大省、粮食大省。近年来，安徽省深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于粮食安全的决策部署，以高度的政治自觉扛稳粮食安全重任，以“两强一增”行动计划为引领深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧抓住耕地和种子“两个要害”，持续巩固提升粮食综合生产能力，加强粮食储备和流通管理，粮食面积、产量稳定在全国前列，但也存在耕地保护形势依然严峻、农业科技创新和成果转化不足、种粮收益受到挤压等问题。各级各部门要提高政治站位，从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，讲政治、讲大局，深刻认识保障国家粮食安全的极端重要性和现实紧迫性，始终绷紧粮食安全这根弦，坚决稳住农业基本盘，发挥好“三农”压舱石作用。

（2）会议要求

郑栅洁要求，要坚持问题导向，把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，抓紧抓实保障国家粮食安全的各项重点工作。

①要建立健全发现和处置机制，确保数据和情况真实准确。

②要高度重视铲苗毁粮、小麦作青贮等问题，对违法违规行为，发现一起严肃处理一起。