注意事项：

１.本题全部由主观题构成。考试时限为150分钟（可提前交卷）。本试卷满分为100分。

２.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。

３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确定数量无误、允许离开后，方可离开。

*  *  *  严禁折叠答题卡  *  *   *

一、案例分析（1题）

材料：习近平总书记强调：“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。”作为我国在生物多样性方面最具典型性的一条生态河流，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。然而一段时间内，受过度捕捞等活动的影响，长江水域珍稀特有物种持续衰退，经济鱼类资源量接近枯竭。

调查发现，长江流域非法捕捞情况依然存在。“我自小在江边长大，长江沿岸还有一部分人在进行非法捕捞。”走访某市一家大型农贸市场时，一名鱼贩说，偷捕活动常常在夜间进行，私下售卖，隐蔽性强，不易被渔政部门发现。某市农业综合执法督察总队总队长介绍，禁渔令的颁布对于长江渔业资源的保护起到了重要作用，但由于少数人的消费习惯，非法捕捞野生江鱼有利可图，一些人受利益驱使铤而走险。“这些偷捕行为主要集中在晚上，甚至是凌晨，给巡查、执法带来了很大困难。”执法人员表示，夜间非法捕鱼，一旦被渔政执法人员发现，不法分子会想尽办法逃逸。执法艇相对于偷捕者的小艇来说，吨位较大，一旦强行靠近，容易造成翻船事故，渔政执法人员和偷捕者的人身安全都难以得到保障。从某市有关部门了解到，长江流域重点水域全面禁捕后，渔业资源恢复明显。但随之而来的是，娱乐性垂钓迅速演变为群体生产性垂钓，对天然渔业资源造成较大影响。令人担忧的是，目前针对使用多线多钩、长线多钩、单线多钩、爆炸多钩等生产性垂钓行为并没有相关处罚条款。让长江休养生息，十年“禁渔令”实施，这对渔政执法部门提出了更高要求，由此暴露出的一些工作短板值得重视。采访了多地渔政执法部门，执法力量薄弱、装备不足是普遍问题。某省农业农村厅有关负责人表示，目前长江禁渔存在很多共性的难题。比如，渔民上岸后的安置问题，一些渔民面临生活困难；偷偷捕鱼的利益诱惑大，执法力量不足；从捕、运、销到餐桌，非法捕捞已形成地下产业链。

长江禁渔是件大事，也是系统工程。从“长江头”到“长江尾”，从捕捞、运输到销售、餐饮，从做好渔民退捕安置保障到规范天然水域垂钓行为……只有各个环节的工作都跟得上、做得细、落得实，保持监管定力、执法压力，形成保护合力，才能让鱼类多起来、水质好起来，让长江焕发生机活力。

问题：结合背景材料，针对长江禁渔却禁而不止现象，谈谈你的看法。要求：层次清晰，分析准确，要点全面。不超过500字。

【参考作答】

长江禁渔却禁而不止的主要原因有以下四点：一是利益驱使铤而走险。少数人消费习惯未改变，潜在的市场需求让非法捕捞野生江鱼有利可图。二是“禁渔令”执行走样变形。休闲渔业业态发生改变，娱乐性垂钓演变为群体生产性垂钓，对违法违规生产性垂钓缺少处罚条款。三是护渔执法困难重重。巡查、执法力量薄弱，装备不足，且非法捕捞隐蔽性强，导致监管存在“空白地带”。四是共性难题尚未解决。上岸渔民安置难，非法捕捞已形成非法产业链，全面查处难度大。

因此，贯彻落实“禁渔令”需要全面发力。一是配强护渔执法力量。加强执法队伍建设，吸收专业素质高、执法能力强的工作人员进入执法队伍，配好执法记录仪、执法艇等硬件设备，提升执法工作质效。二是着力解决共性难题。深入开展上岸渔民调研，广泛了解群众需求，通过政策补助、过渡性住房、帮助就业等政策妥善安置上岸渔民。三是制定出台法律法规。出台“禁渔令”执行指导意见，鼓励各地因地制宜灵活处理，既避免“一刀切”又杜绝“打折扣”。完善地方性法规，补充处罚条款，为定罪量刑提供依据，加大违法违规处罚力度。四是强化日常宣传引导。树立“保护生物多样性为先”的消费导向，逐渐改变消费习惯，压缩利益空间。（497字）

二、案例分析（3题）

材料1：2021年6月，国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强说，去年面对多重严重冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展，直面市场主体需求，创新实施宏观政策，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，助企纾困与激发活力并举，对稳住就业和经济基本盘形成有力支撑。今年我国经济总体延续稳定恢复态势。当前国内外环境依然复杂严峻，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，继续围绕市场主体关切，有效实施财政、金融、就业等宏观政策，把宏观与微观紧密联系起来，深化“放管服”等重点改革，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间，为今后发展打下坚实基础。

材料2：各地近年来从简政放权入手，深化放管服改革，各类行政审批大幅压缩，营商环境持续优化。然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍然存在“三放三不放”现象。少数部门、地方放管服做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。

多地参与放管服改革的基层干部认为，一些部门放权时有选择性，下放的多为责大利小的事项，而核心权力牢牢抓在手里。比如，涉及食品安全、生产安全等的事项，责任大、风险高，而一些程序繁杂的事项办事频率高，又需要时常接待，对于这些事项，上级部门放权“甩锅”的积极性就很高。