一、背景链接

2022年4月25日，市政府第五次廉政工作会议召开。市委副书记、市长胡衡华强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面落实李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话要求，坚持严的主基调不动摇，保持永远在路上的执着，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

二、深度解读

★中央和国家层面部署

1．基本内涵——是什么？

党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中培养良好的工作作风、纠正不正之风，宣传党的优良作风，用党的优良作风对广大党员进行经常性的教育，运用党的纪律惩处使不正之风始终处于监控之下的建设。

党风廉政建设的具体内容包括：

①立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。

加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

②完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。

制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

③强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

④建立健全防控廉政风险制度。

要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

⑤健全防止利益冲突制度。

要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

⑥健全领导干部报告个人有关事项等制度。

推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。

2.重要意义——为什么？

党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

3.党风廉政建设——怎么办？

2022年4月25日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。

李克强说，近年来，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，创新实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，持续深化“放管服”改革，促进政府职能转变，倡廉戒奢，从源头上反腐正风肃纪，为经济社会发展提供有力保障。

李克强说，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。当前要高度重视国内外形势出现超预期变化对我国经济造成的影响，新的下行压力进一步加大，既看到我国经济的韧性和潜力，又直面严峻挑战，已确定的政策举措上半年要大头落地，以稳就业稳物价稳供应切实稳住经济基本盘。要扛起保障粮食、能源安全和稳定产业链供应链的责任。继续打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。大规模退税减税降费，既是助企纾困的关键举措，也能有效防范腐败寻租，对各类市场主体要一视同仁、不打任何折扣，公平公正高效落实政策某种程度上不亚于政策制定本身。

李克强说，要勤政有为、务实重干。各项工作都要做深做细做扎实，结合实际创造性抓落实。要大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题。不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能搞“运动式”一刀切。要把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，更好节用裕民，要始终把群众利益铭记于心，察实情、办实事、解难题。

李克强说，人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“官财两道”，既然为官就不能再想发财，更不能为财忘义。政府系统各级领导干部要以上率下、正己率人，知敬畏、存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坚持实事求是，使人民满意。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

李克强说，各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党风廉政建设新成效推动做好经济社会发展各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）重庆市级层面贯彻

1.重庆开展党风廉政建设必要性——为什么？

过去一年，全市政府系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作安排，充分发挥全面从严治党引领保障作用，抓源头、促改革，压缩权力寻租空间；抓预算、控支出，提高资金使用效益；抓“四风”、树新风，促进干部担当作为；抓重点、出重拳，保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设取得了新成效。同时也要看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍面临一些突出问题。要深刻把握反腐败斗争新的阶段性特征，从落实“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强责任感使命感，切实把全面从严治党的政治优势转化为发展优势。

2.重要表述——怎么办？

（1）重庆市“十四五”规划中重要表述

加强和改善党的领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标提供坚强保证

持续营造风清气正良好政治生态。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。坚持不懈加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。把严的主基调长期坚持下去，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，深入推进“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”，发扬积极健康的党内政治文化，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

（2）重庆市历次党风廉政会议要求——怎么办

①市政府第五次廉政工作会议：坚持不懈推进政府系统党风廉政建设 以实干实绩迎接党的二十大胜利召开

2022年4月25日，市政府第五次廉政工作会议召开。市委副书记、市长胡衡华强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面落实李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话要求，坚持严的主基调不动摇，保持永远在路上的执着，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

胡衡华强调，要深入贯彻全面从严治党要求，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。要切实加强党的政治建设，坚决扛起管党治党责任，各级党员领导干部要严格执行中央八项规定精神和市委实施意见，持续筑牢拒腐防变的思想道德防线。全市政府系统工作人员要锤炼过硬作风，把廉洁自律作为最起码要求、把担当实干作为应尽本分，坚持“干”字当头、“实”字为先、“效”字为要，准确把握职责任务，增强适配性，努力做到“刚刚好”，以优良作风服务保障现代化建设大局。

②市政府第四次廉政工作会议：从政治上认识 从政治上落实 坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争

2021年4月26日，市政府召开第四次廉政工作会议。市委副书记、市长唐良智强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面落实李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话要求，按照市委、市政府工作安排，从政治上认识、从政治上落实，深入贯彻全面从严治党方针，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，确保我市“十四五”发展开好局、起好步。

唐良智说，反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是必须长期抓好的重大政治任务。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。国务院第四次廉政工作会议对政府系统党风廉政建设作了全面部署。过去一年，全市政府系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在重大风险考验中践行初心使命、推进全面从严治党，党风廉政建设取得了新进展。一是持续深化改革，促进了源头反腐；二是严控财政支出，提高了资金绩效；三是坚决纠治“四风”，改进了工作作风；四是强化督查问效，推动了勤政有为。同时也要清醒看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远，一刻也不能放松。全市政府系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度贯彻全面从严治党重大部署，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

唐良智强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，持续正风肃纪反腐，扎实推动各项重大决策部署落地见效，确保我市“十四五”发展开好局、起好步。要全面落实纾困惠企、减税降费政策，实施好常态化财政资金直达机制，不断增强市场主体活力。要坚持过紧日子，严把预算支出关口，突出预算绩效导向，兜牢就业、教育、社保等基本民生底线。要持续优化营商环境，等高对接、兑现政策、打通堵点，全面落实《优化营商环境条例》，学习国内外先进做法，聚焦企业全生命周期，着力减环节、减时间、减成本，为市场主体提供更好的创业办事环境。要按照党史学习教育要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，立足当前抓落实，切实解决基层的困难事、群众的烦心事；着眼长远建机制，常态化办好民生实事。要从严从实推进中央巡视、审计、环保督察等反馈的各类问题整改落实，确保改到位、改彻底。

唐良智强调，要严格落实党风廉政建设责任。强化政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，各级领导干部要自觉在廉洁自律上作表率、当标杆。要严防严惩腐败问题和不正之风。加大重点领域和关键岗位腐败问题查处力度，持续整治群众身边的腐败，紧盯形式主义、官僚主义纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要勤政务实、担当作为。为政不廉是腐败，占着位子不作为、拿着俸禄不干事，同样是腐败。要锤炼敢于斗争的硬作风，提振改革创新的精气神，增强立说立行的执行力，以优异成绩迎接建党100周年。

③市政府第三次廉政工作会议：坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障