一、热点导学

★数字党建是加强党的全面领导、服务市委“总揽全局、协调各方”的必然要求。以推进重庆市治理体系和治理能力现代化为目的，以加强党的全面领导和全面加强党的建设为主线，运用系统观念、系统方法和数字化理念、工具、手段，对党政机关进行数字赋能、业务再造、流程重构、制度重塑，推动党的领导力、组织力、管控力整体跃迁，实现党建统领、整体智治、高效协同，构建市委总揽全局、协调各方的工作体系。

★数字政务是推进治理体系和治理能力现代化的重要任务。通过运用新一代信息技术来推动技术融合、业务融合、数据融合，以破除跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务堵点和壁坐为重点，提高党政机关服务效能和水平的一系列活动和过程。

★数字经济是现代化经济体系的数字化表现形式，支撑数字产业化、产业数字化，加快工业、农业、服务业与信息业深度融合，贯通生产、分配、流通、消费，优化要素和服务，建设实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

★数字社会以人的现代化和社会全面进步为导向，以满足人民美好生活需要和实现社会治理现代化为需求，以社会建设领域相关数据、模块及应用为手段，突出托育、教育、就业、居住、健康、养老、便民利民8个领域，为群众提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务，为社会治理者提供系统、及时、高效、开放的治理信息，为企业等第三方机构提供能开放、可赋能的数据、应用和模块。

★数字文化围绕全面建成新时代文化强市的目标，聚焦拓展数字化思想典论阵地、提升文化事业数字化服务能力、增强文化产业数字化创新活力3个板块，全面梳理宣传思想文化领域核心业务，设置理论引领、舆论引导、文化急民、文明建设、文产发展5条跑道，推动宣传思想文化领域体系重型、机制重构、高效协同，不断满足新堂庆人民群众高品质生活对美好文化生活新需要。

★数字法治是推进法治重庆建设的关键一环。坚持“法治为基、利民为本”，综合运用法治思维、法治方式和数字化认知、数字化思维、数字化技术，以数字化推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，切实提升“严格执法、公正司法、全民守法”的现代化法治建设效能。

★基层智治是实现市城高效能治理的重要基石。打造全市统一的乡镇（街道）一体化治理智治平台，建立健全“一中心四板块一套网格”智治体系，推动基层治理体制机制、组织架构、方式流程、手段工具全方位系统性重塑，构建“高平一体、条抓快统”的基层治理模式。

二、背景链接

2023年4月25日，我市召开数字重庆建设大会，提出聚焦“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”目标，加快建设“1361”整体构架，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造引领数字文明新时代的市域范例。

三、深度解读

★重要理论

1.市委六届二次全会有关表述——“一把手工程”：数字化变革

在市委六届二次全会上提出“要在构建现代化产业体系上实现新突破，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，提升主导产业能级，培育具有强大竞争力的优势企业，大力发展数字经济。要在全面改革创新上厚植新优势，深入推进以数字化变革为引领的全面深化改革，以科技创新赋能产业发展，积极推进营商环境创新试点城市建设。”。数字化变革是重庆全面深化改革的总牵引和总抓手。

2.2023年政府工作报告有关表述——数字化变革实施路径作出了具体要求

（二）奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系。谋划实施制造业提质增效行动，深化制造强市、质量强市、网络强市、数字重庆建设，推进产业体系全面升级发展。

大力发展数字经济。加快推进智能制造，实施智能制造诊断评估“回头看”专项行动，发挥龙头骨干企业引领示范作用，加快中小企业数字化转型，推动数字化绿色化协同发展，提升产业链数字化水平。壮大数字产业规模，构建“五十百千万”数字产业发展体系，协同发展大数据、先进计算、数字内容、区块链等数字产业，建设数字软件产业园，优化升级礼嘉智慧园，提升“芯屏端核网”全产业链竞争力，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。夯实数字底座，推动5G和千兆网协同发展，扩容提质国家级互联网骨干直联点、工业互联网标识解析国家顶级节点、域名F根镜像节点、国家“星火·链网”区块链超级节点，深化拓展中新国际数据通道应用，积极参与“东数西算”工程，提升中科曙光、华为等计算中心支撑能力，高标准打造全国一体化算力网络国家枢纽节点。

（三）奋力抓好重点领域改革，激发各类市场主体活力。切实落实“两个毫不动摇”，把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

推进数字化变革。以数字政府建设为牵引，构建多跨协同工作机制，完善高速泛在网络和公共数据资源管理平台、数字重庆云算力平台、数字重庆算法平台，迭代升级“城市大脑”，构建协同高效的数字化履职能力体系。坚持行业部门线条主抓和重大场景块状突破相结合，打造一批精品应用场景，构筑全民畅享的数字生活新图景。加快构建数据基础制度体系，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用，增强数据安全预警和溯源能力。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动数字化改革向财税金融等领域延伸，加快形成实质性、突破性、系统性成果。

★数字重庆建设必要性

党的十八大以来，习近平总书记来重庆视察时和三次向智博会致贺信中，专门对重庆数字化发展作出了重要指示要求，为数字重庆建设提供了重要指引。数字是解读重庆发展的密码，也是打开重庆未来的钥匙。

建设数字重庆，是学习贯彻落实党的二十大精神的必答题，是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手。把数字重庆建设作为“一把手”工程抓紧抓实，具有一子落满盘活、牵一发动全身的放大效应。

宏观层面来看，数字化是现代化的关键变量和基础设施，是重庆推动高质量发展的新引擎、创造高品质生活的新图景、实现高效能治理的新范式。在中国式现代化的宏大场景中，系统谋划推进数字重庆建设，不是一道选择题，而是建设社会主义现代化新重庆的必答题。

微观层面来看，从过去人们常说通水、通电、通公路，到现在强调的通网络、通数据、通业务，数字建设也日益成为人们生产、生活、学习、娱乐的“必选项”。

数字变革，加剧了世界百年未有之大变局。在未来发展中，重庆与其他城市相比，是棋逢对手，还是棋高一着，就看能否下好数字重庆建设这个关键应手。

要深入学习领会习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，贯彻落实党的二十大战略部署，深刻理解把握为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑的目标导向、满足人民对美好生活向往的宗旨方向、做强做优做大数字经济的战略选择、“三融五跨”的推进路径、“集约建设、互联互通、协同联动”的工作要求、确保数据安全的底线要求、坚持和加强党的全面领导的根本保证，增强责任感、使命感和紧迫感，加快打造数字重庆建设标志性成果。

★数字重庆建设现实基础

重庆在数字化变革方面已经具备一定的基础，2022年，重庆数字经济发展取得显著成效，成为驱动经济高质量发展的新动能。一是总体规模宏大。数字经济增加值占GDP比重超过30%，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过8%。二是数字经济发展势头良好。启动实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，新增软件企业3500余家，盘活存量楼宇超100万平方米，软件业务收入增长10.5%。新实施智能化改造项目1407个，新认定智能工厂22个、数字化车间160个。实施“一链一网一平台”试点示范工程，川仪、宗申、青山等3个示范项目有序推进。重庆在中国信息通信研究院《中国数字经济发展报告（2022年） 》中被列为全国产业数字化“两超八极多强”格局中的“八极”城市之一。三是数字化基础设施及发展环境日益完善。忽米网、吉利广域铭岛入选国家“双跨”平台，15个国家级“双跨”平台在渝布局，工业互联网转型促进中心建成投用。推动建设131个工业互联网新模式、新应用，工业互联网标识解析顶级节点（重庆）接入9省市、34个二级节点。5G基站数量达到每万人19个，位居全国第一梯队。成功举办2022智博会。“渝快办”“渝快融”“渝快政”等政务应用渐趋广泛。

★数字重庆建设短板弱项

在总体层面，国家网信办最新版《数字中国发展报告》显示，重庆在地区数字化综合发展水平以及数字技术创新、数字经济发展、数字政府建设、数字化发展环境等方面尚未进入全国前10。

在政府层面，政务数据、公共数据和社会数据的共享利用场景不足、融合开发机制不健全，数据要素资源作用发挥不够。在企业层面，数字经济龙头企业仍较匮乏，中小企业数字化转型意愿不强、能力不足，产业数字化总体水平不高，在中国互联网协会发布的2022年互联网百强企业榜单中，北京、上海、广州、深圳各为32家、18家、9家，而重庆仅有马上消费金融1家入选。在创新和人才层面，在数字经济的创新研发、人才培育、创投环境建设等方面的积极性、主动性、创造性仍需要进一步提升。

★数字重庆建设的基本概念和基本方法

1.定义内涵

数字重庆建设，就是运用数字化技术、数字化思维和数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，以跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的高效协同为突破，以数字赋能为手段，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，从整体上推动市域经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，推进市域治理体系和治理能力现代化

2.主要特征

①核心要义：运用现代化的理念、手段、机制、方法，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大决策部署，全方位推进中国式现代化在重庆落细落地，坚决做到“总书记有号令、中央有部署，重庆见行动”

②本质属性：领域工作的体系重构、流程再造、能力重塑，形成与数字变革时代相适应的生产方式、生活方式、治理方式，提升发展能力、服务能力、治理能力，推动城市治理实现整体智治，推动各领域各行业各部门各层次高效协同

③根本目的：深入践行以人民为中心的发展思想，通过丰富拓展场景应用，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感

④基本路径：运用系统观念和综合集成方法，加强顶层设计，突出系统化、一体化，推动各项工作在市、区县、乡镇（街道）各层级纵向贯通，各部门各领域高效联动、横向协同，实现平台、数据、应用等业务统筹规划、一体推进，实现最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享

⑤根本要求：以数字化引领、撬动、赋能现代化，对传统理念、制度、体系和手段全方位提升和系统性重塑，从根本上破除制约迈向现代化的瓶颈和障碍，推动党建统领、推动各领域发展、服务、治理体系和治理能力迈向现代化，不断促进人的全面发展和社会全面进步

3.总体定位

①现代化建设中具有乘数效应的关键变量和基础设施；

②改革攻坚的关键手段；

③推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径；

④提升干部适应引领现代化能力的大舞台。

★数字重庆建设的基本方法

数字重庆建设，本质上是对经济社会发展体制机制的系统性重塑，是一项全新的探索实践。经济社会本身是一个开放复杂的巨系统，要综合运用现代科学知识体系，集成运用现代化手段解决传统方式难以解决的复杂问题，最终实现多跨协同、整体智治的能力跃升。主要包括：

1.系统分析与综合“V模型”；

2.业务协同模型；

3.数据共享模型；

4.系统重塑“三张清单”方法；

5.体系构架方法；

6.全生命周期“一件事”方法。

★数字重庆建设的总体目标

按照“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的目标，推动各地各部门各系统核心业务和重大任务流程再造、协同高效，加快实现市域治理体系和治理能力现代化，形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用，打造引领数字文明新时代的市域范例，将数字重庆建设打造成为现代化新重庆标志性成果

——三步走

第一步：2023一年形成重点能力

一体化智能化公共数据平台初步建成，数字化城市运行和治理中心实现三级贯通、一体部署，各系统实现重要功能上线运行；

初步建立数字重庆建设的内涵、目标、思路、举措、项目等理论体系；

初步形成平台技术支撑、业务应用管理、数据共享开放、网络安全保护等制度体系。

第二步：三年形成基本能力

基本构建起协同高效的数字化履职能力体系，泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，科学规范的数字化建设制度体系，全方位、多层级、一体化的数字化安全保障体系；

形成2～3个具有重庆辨识度和全国影响力的重大应用；

数字重庆建设取得创新性突破性进展，打造智慧之城。