一、热点链接

据统计，“十三五”期间，我省财政教育支出从789.4亿元增加到1026亿元，累计安排支出4548.9亿元，年均增长6.2%，2018年、2019年教育支出占一般公共预算支出比例分别居全国第3位、第2位，高出全国平均水平近5个百分点。2021年，全省一般公共预算教育支出预算数达1013亿元，占比达20.1%，继续位居全国前列。财政教育支出成为我省第一大民生支出。

近日，福建省教育厅制定下发《福建省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》明确指出——我省将从今年秋季学期开始试点探索2022年秋季学期开始全面推行入学准备和入学适应教育建立幼小双向衔接的互助发展模式。坚决纠正校外培训机构以学前班、幼小衔接班等名义提前教授小学内容的不良行为；对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据。

二、命题预测

1.请你简述材料中三地在推进“双减”工作中遇到的困境（200字）。

2.请结合材料一中给出的《福建省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》内容，撰写一篇贯彻落实方案（500字）。

3.S市拟于近期召开全市推进教育高质量发展工作会，假如你是S市市委办公室的工作人员，请你为市委书记撰写一篇讲话稿提纲，要求内容具体，结合本地实际（1000字）。

4.针对材料中反映的教育难题，提出切实可行的对策（300字）。

5.为有效贯彻落实“双减”政策，我省拟召开“双减”工作座谈会，省直相关部门、各地市分管副市长及教育部门负责同志参会，请你撰写一篇会议通知（500字）。

三、理论原点

★重要意义

一是能够有效地减轻学生的学业负担，提升学生的学习兴趣，促进孩子的个性化发展。从长远来看，能够优化人才结构，有利于社会对多元化人才的需求得到满足，有利于破解“就业难”与“招工难”之间的矛盾。

二是能够减少家庭教育支出，缓解社会生育焦虑，助力“三孩生育”政策能够得到更多适龄夫妇的响应，从而优化人口结构。

三是有利于进一步推动“教育公平”，让人人都享有平等教育的权利，防止社会“两极分化”。

四是有利于促进教育质量的提高，打破“唯分数论”，扭转教育功利化倾向，让教育回归立德树人的根本任务，为国家培养身心健康、人格健全的优秀社会主义接班人。

★总体目标

“双减”工作的总体目标分为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

★总体思路

一是源头治理。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。

二是系统治理。不仅聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。

三是综合治理。建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。

四是依法治理。深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。

★对策措施

一是全面压减作业总量和时长。着力健全作业管理制度、提高作业设计质量、分类控制作业总量、加强作业完成指导、建立作业监督机制、科学利用课余时间，强调要促进教、练、考一致。

二是提升学校课后服务水平。着力保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、做优免费线上学习服务，明确义务教育阶段校内课后服务时间、结束时间，探索在工作日晚上开设自习班，支持学校统筹实行教师弹性上下班、调休等措施。

三是全面规范校外培训行为。着力从严审批培训机构、严格机构投融资、严格限定培训时间、强化培训内容管理、严格机构收费管理、加强从业人员管理、完善培训机构监管，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构；对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。

四是大力提升教育教学质量。着力促进校际优质均衡发展、促进区域教育优质均衡发展、提升课堂教学质量、深化高中招生改革、纳入质量评价体系，强调要全面落实义务教育学校免试就近入学政策，加强优质教育资源跨区统筹，进一步落实全市义务教育“五项标准”城乡、区域统一，将市实验性示范性高中大部分招生名额直接分配到每一所不选择生源的初中学校。

五是整合用好校内外资源。着力优化使用校内资源、整合使用校外资源，明确可适当引进优质非学科类培训机构进校参与课后服务，整合各方资源为学生职业体验、社会实践、生涯教育等创造条件。

六是强化配套治理和支撑保障。着力加强课后服务保障、完善家校社协同机制、做好培训广告管控，要求配足配齐师资力量，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；严禁中小学教职员工开展校外有偿补课；加强面向未成年人的校外培训广告管理，严肃查处校外培训违法违规广告行为。

四、地方实践

省委常委会召开会议研究做好进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。会议要求要认真贯彻党中央、国务院决策部署，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，提升课后服务水平，巩固义务教育基本均衡成果，努力办好人民满意的教育。要提升教学质量和服务水平，全面规范校外培训行为，严肃查处教师校外有偿补课，确保学生在校内学足学好，努力满足学生课后服务需求，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。要强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，明确“家、校、社”协同责任，强化督促检查和宣传引导。要加强系统治理、源头治理、综合治理，扎实做好试点探索，营造良好社会氛围，确保“双减”工作平稳有序。