一、背景链接

为深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设重要指示批示精神，全面落实数字中国战略，保定市召开数字保定建设推进大会，贯彻落实党中央和省委决策部署，进一步提升数字认知能力，推进数字保定建设任务，凝心聚力打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定，努力建设全国数字化转型标杆城市，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

4月28日，河北日报、保定晚报对数字保定建设进行了报道。保定市把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、抢占数字经济新赛道，数字保定建设初见成效。2021年保定市入选国家数据资产评估试点城市，是全国7个入选城市中唯一的地级市。

二、深度解读

★习近平总书记关于建设“数字中国”的布局

（一）推动经济社会发展。要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。要利用区块链技术探索数字经济模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。要加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

（二）促进国家治理体系和治理能力现代化。要通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推进电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为图景，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

（三）满足人民日益增长的美好生活需要。要探索“区块链+”在民生领域的应用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑路、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。要适应期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

★河北省十四五规划和二〇三五年远景目标纲要要求

（一）发展壮大数字经济。把数据作为关键生产要素，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推进数字产业化、产业数字化，打造数字经济新优势。

一要推进数字产业化发展。构建现代化数据资源体系。推动数据中心网络融合、技术融合、数据融合、业务融合，加强算力统筹和调度。加快公共数据资源有序开放和共享，提升数据资源汇聚、采集和分析能力。鼓励企业开放搜索数据，发展第三方大数据服务，引进培育大数据企业，发展数据加工分析、网络数据清洗、图像视频数据标引、语音数据训练、工业自动化数据整理等业务。加快发展新一代信息技术产业。大力发展通信设备制造业，发展基于5G的信息网络设备和终端产品，培育专网通信设备及系统应用产业，加快发展新型智能终端。加快发展软件和信息技术服务业，支持工业控制软件和嵌入式软件研发和产业化，鼓励研发工业软件及应用解决方案，大力发展软件服务外包。建设数字经济试验（示范）区。建设雄安新区数字经济创新发展试验区，在智能城市建设、数据要素流通、体制机制构建等方面先行先试，打造数字经济创新发展领军城市。推动京津冀大数据产业协同发展，围绕培育数字经济核心产业，用好中国国际数字经济博览会重大平台，打造一批特色鲜明、示范性强的重点园区。

二要推进产业数字化升级。强化数字化转型服务和能力供需对接，打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，加快制造业转型升级步伐，积极发展数字农业，培育数字化、网络化现代服务新业态。实施制造业数字化转型行动计划。推进智能化改造，在钢铁、石化等传统行业及新兴产业，建设一批智能制造示范工厂、数字化车间，加快智能化、数字化技术融合应用。推进网络化协同制造，支持建设协同研发设计平台、供应链管理模式试点示范等，实现企业内部人机物互联纵向集成和企业间横向集成。结合优势产业，稳步推进工业互联网平台建设，构建工业互联网网络体系，加快产业园区数字化改造，打造数据驱动的制造业新业态。加快服务业数字化发展。推动数字技术与交通物流、港口及设计咨询等生产性服务业深度融合，培育数字物流新模式，推进组织形式、商业模式、管理方式创新。推动数字技术与生活性服务业深度融合，促进服务业智能化发展。推动农业数字化转型。构建农业农村信息服务系统，完善生产、经营、管理、服务等应用体系，提升省级智慧农业云平台水平。大力发展农村电商，加大河北农业品牌推介和溯源平台建设力度，推进电子商务进农村综合示范，强化农村电商快递配送渠道建设，实施“互联网+农产品”出村进城工程。

（二）加快数字社会建设步伐。聚力民生保障，突出以人为本，协同推进智慧城市、数字乡村和数字社区建设，打造数字化公共服务平台，推动各类社会服务向个性化、精准化转变。

一要推进社会服务数字化。促进信息技术与公共服务深度融合，建设一批大型生活服务平台，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧家居、智慧养老等，探索线上线下结合、跨界业务融合新模式。发展互联网医院，发展互联网健康咨询、健康管理、网上预约分诊、随访跟踪等“互联网+健康医疗”服务。支持建设智慧健康养老创新中心、养老信息共享服务平台和健康养老综合服务平台。完善河北“教育云”功能，开展数字校园建设，推进省市县各类优质教学资源联网共享，发展互动教育、个性定制等在线教育服务。推动交通出行、购物消费、餐饮娱乐、休闲旅游等各类场景数字化，打造新型数字生活。发展数字家庭，加强数字技能教育，提升公民数字素养。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”。

二要建设新型智慧城市。推进城市一体化监测感知能力建设，完善以“城市大脑”为中心的智能化治理网络，构建覆盖城乡的智能感知体系。建设数字孪生城市，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，探索建设城市治理服务场景，推动城市神经系统往基层下沉、向周边拓展，深化安全管控、交通治理、城市管理等智能化应用，构建一体化运营管理智能决策系统。按照分类指导、分级推进的方式，组织开展新型智慧城市建设试点，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展全面深度融合，打造一批新型智慧城市样板。探索构建全省新型智慧城市联网标准、规则体系，推进跨区域治理一体化能力建设。

三要打造数字社区和数字乡村。加快数字社区建设，打造智慧社区样板，探索建立数字孪生社区，鼓励社区建设智能基础设施，完善资源数据体系，打造智慧社区融合服务平台，夯实标准规范、网络安全和建设运维三大支撑体系。实施数字乡村建设工程，缩小城乡数字鸿沟。丰富“三农”信息应用服务，健全农村数字管理体系，建设完善农村集体资产大数据、农村宅基地基础信息数据库、农村土地承包经营权确权登记数据库，推进农村管理服务数字化，推动农民生活数字化转型，提升农村环卫、村庄安防等数字化服务水平。加强信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人共享数字生活。

（三）提高数字政府建设水平。创新政务信息化服务模式，推进信息资源整合和深度开发，促进政务流程协同再造，推动治理思维变革、服务效能提升、管理协同进阶，建设智能化服务型政府。

一要推进电子政务集约化建设。坚持统一规划、统一网络、统一标准，加快政务信息系统整合步伐，打造统一安全的电子政务云、政务大数据平台，依托省政务云部署交换共享平台，推动移动政务应用，推动政务数据资源共享。统筹建设省级电子档案。实施互联网出口整合计划、业务专网整合迁移计划，提升政务外网服务能力。推动省、市、县三级网络会议系统、视频监控系统接入统一平台管理。

二要推动政府数据开放共享。深入推进政府各层级、各部门间数据系统整合共享，推进公共数据开放标准、规则体系建设。健全省、市两级政务信息资源共享交换平台，推进人口、法人、电子证照等基础信息资源共享共用。探索建立省、市两级信息资源共享绩效评价制度，推进投资项目、涉企涉税、市场监管等政务数据跨区域、跨部门、跨层级交换共享。开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。

三要探索政府治理方式数字化变革。推进政府治理理念、方式变革，加强运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理探索创新，积极推进治理体制机制改革，以适应数据跨境流动、数字税、数字货币等新治理领域。健全数字经济统计监测体系。构建包容审慎监管的多元协同治理体系，深化包容审慎监管，探索平台经济、共享经济触发式监管模式。推进区块链技术创新应用，加快构建以信用为基础的新型监管机制。落实互联网平台主体责任，实施公众账号分级分类管理，引导互联网平台加强自律，规范管理和经营行为。加快构建第三方协同治理体系，鼓励行业协会等专业力量参与监管，拓展公众参与治理渠道，形成全社会共享共治体系。完善数据安全保障体系，加强个人信息保护。积极推动数字经济领域立法，强化法治对数字化发展的保障作用。

（四）营造良好数字生态。打造典型应用场景，探索数据驱动、平台应用、人机协同的治理模式，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字化生态体系，为新制造、新消费、新服务开辟广阔空间。

一要实施上云用数赋智行动。加快数字化转型服务，鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型。鼓励互联网平台企业创新“轻量应用”“微服务”，为中小微企业提供最终用户智能数据分析等服务，促进中小微企业数字化转型。培育重点行业应用场景，树标杆示范，探索网络化、智能化、定制化新型生产方式，发展网络工厂、模拟制造、个性生产、众包设计等新模式新业态。鼓励平台企业、行业龙头企业整合开放资源，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。

二要打造数字化应用场景。推动数字技术在雄安新区示范应用，适度超前布局智能基础设施和感知体系，推进建筑施工智能化，实施智慧政务服务、智慧治理体系、智慧公共服务等应用工程，建设智慧能源、交通、物流系统，建立城市智能运行模式，打造具有深度学习能力、全球领先的智能城市。组织开展智慧冬奥示范应用，围绕服务场馆运营，建立满足运维精度的GIS、BIM数据资源库，开展建筑设备智能化运维等应用；围绕服务赛事，开展全流程智能化服务、虚拟赛场等场景应用。组织开展应对突发公共事件数字化指挥、演练及应用，全面实现应急管理数字化、网络化、智能化。组织开展车联网和车路协同创新应用试点，在雄安新区、沧州开发区建设示范项目，推动视觉系统、北斗高精度定位、车载雷达、操作系统等创新成果产业化；建设智能网联汽车创新中心，推进前沿关键技术研发，发展智能网联汽车及信息服务。

★河北省2022年政府工作报告要求

做强做优做大数字经济。新建5G基站2.5万个，建设张家口国家级数据中心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点。推进数字产业化，实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划，加快雄安新区数字经济创新发展试验区、怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园建设。推进产业数字化，实施数字化改造项目200个，培育工业互联网平台30个，新增上云企业1万家。办好2022中国国际数字经济博览会。

★“数字保定建设‘十四五’规划”要求

基本原则：一是统筹集约，协同发展。坚持全市“一盘棋”管理，构建职责清晰、统筹有力、协同联动的数字保定建设机制，推进“一张网”、“一朵云”、“一入口”建设。主动衔接京津冀数字化发展规划，弥合城乡数字鸿沟，实现数字化协同发展。二是以人为本，全民共享。把“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念贯彻落实到数字保定建设全过程，聚焦人民群众普遍关切的现实问题，以应用成效为导向，优化营商环境，补齐公共服务短板，让高品质的数字生活惠及全民。三是创新引领，数据驱动。以数字保定建设助推“创新保定”发展，汇聚全球创新资源，深化理念、机制、技术、应用等协同创新。助力数据服务产业发展，深入推进数据要素价值化，发挥数据对政府治理、产业转型、社会服务的全面支撑作用。四是开放合作，持续运营。借鉴吸收国内外智慧城市建设成功经验，发挥市场在数字保定建设中的重要作用，调动政府、企业、公众、社会组织等各方力量，构建数字保定建设运营生态圈，实现健康可持续发展。五是绿色发展，安全可控。以新能源、智能电网、节能环保等为重点，加快与信息技术的融合发展，促进生产生活方式低碳化、绿色化。统筹发展与安全，完善网络和信息安全管理，确保信息基础设施和信息系统的自主可控、安全可靠。

建设目标：到2023年，高品质数字生活之城建设取得重大进展，体制机制顺畅运行，基础设施智能高效，在惠民服务、社会治理、产业转型等方面形成一批创新亮点。到2025年，建成京津冀世界级城市群中的高品质数字生活之城，实现数字设施一网智联、数据要素汇聚融通、数字经济创新引领、城市治理精准高效、社会服务普惠共享、区域合作协同共赢，把保定市打造成为全国数字化转型的标杆型城市。

重点任务：一是建设新设施。即加大信息基础设施投资力度，协同推进“双千兆”网络建设，构建全市“一主多辅”政务云体系，完善物联感知基础设施，推进数字孪生城市建设，筑牢城市网络安全屏障，为数字保定建设构筑坚实数字底座。二是激活新要素。即着眼保定数据要素“聚、治、通、用”，加快各类数据资源融合汇聚，加强数据资源治理，加大数据开放共享力度，培育数据要素市场，开展数据创新应用，充分释放保定数据红利，助推保定经济社会高质量发展。三是培育新动能。即围绕“3+3”产业布局，聚焦大数据、汽车电子、智能终端等，加速数字产业化进程；大力发展智能制造、智慧物流、智慧农业，加快产业数字化步伐，加快数字经济与实体经济深度融合，培育保定经济发展新动能。四是推进新治理。即以实现保定治理能力现代化为目标，构建统一的保定市协同办公入口，聚焦党政管理、城市管理、市场监管、生态环保、自然资源等领域，推进政府管理流程再造与治理方式变革，形成高效协同的新型治理模式。五是发展新服务。即贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹打造惠民服务一入口，汇聚政务、医疗、教育、出行、生活等领域服务资源，以数字化转型扩大社会服务资源供给，发展普惠共享的新服务。六是构建新格局。即主动融入京雄保协同发展，服务北京，联动雄安，积极推进一批重大项目建设，增强保定数据服务、科技创新、产业链配套和数字生活等保障能力，构建京雄保数字一体化高质量发展新格局。

★保定市2022年政府工作报告要求

一是深化数字保定、智慧保定建设，推进最小管理单位的数字化，运用数字孪生理念和技术，打通服务群众“最后一公里，让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。

二是依托国信优易、百度、小米、科大讯飞等优势企业，发展数据服务产业，支持京东（保定）数字经济产业园、竞秀数字产业大厦建设，筹建保定数据治理和数据资产评估中心，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。

★数字保定建设推进大会要求

今年数字保定建设要立足基础设施建设、重点场景建设和数据服务产业，推进10项重点任务。一是深入推进数据归集，加强各领域、各行业数据发展规划，扩大数据归集范围，加强公共数据整合，强化数据共享。二是深入推进中台建设，加快统一中台门户和业务中台、技术中台、数据中台、物联网平台落地见效。三是深入推进“一网通办”服务体系，加快“一网通办”总门户和“保定办”客户端建设，深化业务流程再造，推动线上线下融合，提升用户使用体验，努力从“使用”向“好用”再向“爱用”“常用”转化。四是深入推进“一网统管”标志性场景应用，重点建设“全局一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余”的数字协同化工作平台，打通专项平台，努力实现“一屏全调度、一网管全域”，逐步提升城市可视化、可验证、可诊断、可预测、可学习、可决策、可交互能力。五是深入推进算法研究，探索建立“保定化”智能算法，打造跨领域、跨行业、跨层级的智能算法示范项目，形成一批具有示范推广效应的算法产品。六是深入推进数字产业化，继续发展数据服务产业，加大力度推动第三代半导体产业。七是深入推进产业数字化，在数字文创、数字金融、数字商贸、数字农业等领域，加快数字技术和实体经济深度融合、场景搭建、先行先试。八是打造数字生活场景，从需求出发，建立清单，推动智慧教育、智慧医疗、智能交通、智慧文旅等数字应用场景建设。九是打造全流程协同的数字法治体系，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑。十是适度超前部署新型基础设施，完善信息基础设施建设，发展融合基础设施，前瞻布局创新基础设施，积极构建协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。

三、实战应用

例题1：近年来，保定市提出全面推进数字保定建设。请你简述数字保定建设的总目标和重点任务。要求：准确、全面，300字左右，15分。