一、热点链接

河北省委十届二次全会提出，要坚持弘扬北京冬奥精神，大力发展后奥运经济和文化旅游产业，加快首都“两区”建设。文化旅游业是朝阳产业，河北发展文旅产业具有明显优势，河北各地都大有可为。红色旅游、乡村旅游、生态旅游、康养旅游等“百花齐放”，以全会为契机，河北省文旅产业即将开启创新发展、绿色发展、高质量发展的新局面。

二、深度解读

★文旅融合发展背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是社会主义文化强国建设的关键时期。我国文化和旅游发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局。人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。文化和旅游既要在展示国家形象、促进对外交往、增进合作共赢等方面发挥作用，也要注意防范逆全球化影响以及新冠肺炎疫情带来的风险。从国内看，发展面临着一系列新特征新要求，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。推动高质量发展，需要加快转变文化和旅游发展方式，促进提档升级、提质增效，更好实现文化赋能、旅游带动，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。构建新发展格局，文化和旅游既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业、畅通国内大循环的重要内容，也是促进国内国际双循环的重要桥梁和纽带，需要用好国内国际两个市场、两种资源。满足人民日益增长的美好生活需要，需要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，提供更多优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品，强化价值引领，改善民生福祉。战胜前进道路上各种风险挑战，文化是力量源泉，能够凝魂聚气、培根铸魂，为全体人民奋进新时代、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。同时也要清醒地认识到，文化事业、文化产业和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，文化和旅游产品的供给和需求不完全匹配，与高质量发展要求存在一定差距，突发公共事件等也将给文化和旅游发展带来不确定性。

★文旅融合发展成效

“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府重视支持和社会各界的共同努力下，我国文化和旅游发展稳中有进、繁荣向好。文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用充分发挥，旅游对于国民经济和社会发展的综合带动功能更加突显，文化和旅游发展为全面建成小康社会提供了强有力的支撑。“十三五”时期，文艺创作繁荣发展，公共文化服务效能不断提升，文物保护利用全面推进，非物质文化遗产保护传承卓有成效，文化产业和旅游业健康快速发展，文化和旅游产品更加优质丰富，中华文化走出去的广度和深度不断拓展，中华文化影响力不断扩大。文化和旅游加快融合、相互促进，发展基础更加稳固，动力活力日益迸发，体制机制不断健全，优势作用逐步显现。文化事业、文化产业和旅游业成为满足人民美好生活需要、推动高质量发展的重要支撑，在党和国家工作全局中的地位和作用愈加突出。

★文旅融合发展目标

到2025年，我国社会主义文化强国建设取得重大进展。文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，治理效能显著提升，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。

展望2035年，我国建成社会主义文化强国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。文化事业更加繁荣，文化产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，文化和旅游发展为实现人的全面发展、全体人民共同富裕提供坚强有力保障。

★河北省“十四五”规划相关表述

加强文化遗产保护传承利用，加快推进长城、大运河等国家文化公园建设，规划建设太行红河谷文化旅游经济带。持续打造高等级旅游景区和旅游度假区，加快智慧旅游管理服务平台建设，提升“京畿福地·乐享河北”品牌影响力。开展全域旅游创建，发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游等新业态，打造旅游休闲城市和街区。办好旅游产业发展大会。构建快旅慢游交通网络，完善自驾旅游和自助旅游公共服务体系。

★2022年河北省政府工作报告相关表述

壮大文旅产业，发展红色旅游，支持长城国家文化公园等建设，推进唐山南湖、衡水湖等创建5A级景区。办好2022“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、省第7届旅发大会。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来。

★河北省文旅融合发展原则

坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持改革创新。聚焦高质量发展目标，适应新发展阶段要求，加强理念创新、制度创新、科技创新、文化创新，推进治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展的体制机制障碍，完善标准、优化服务，不断增强发展动力和活力。

坚持融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，实施“文旅+、+文旅”战略，深入挖掘河北优秀文化资源，推动文化产品的旅游转化，突出旅游产品的文化特色，为文化和旅游发展提供新引擎、新动力。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹处理好当前与长远、文化和旅游发展与国家战略协同、全局谋划与重点突破、保护传承与活化利用、国内与国际市场、发展与安全等重大关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

★河北省文旅融合发展目标

到2025年，通过“锚定一个目标、实施一项工程、完成九大任务”，文化强省和旅游强省建设取得重大进展。社会文明程度显著提高，文化事业、文化产业和旅游业实现跨越发展，文化影响力进一步提升，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面突显，文化创新发展新高地、文化和旅游融合发展新样板、国际知名的旅游度假休闲目的地建设取得重大突破，文化和旅游高质量发展迈上新台阶，成为我省经济社会发展和综合实力提升的强大动力和重要支撑。

到2035年，全面建成新时代的文化强省和旅游强省，国民素质和社会文明程度达到全新高度，文艺创作全面繁荣、优秀传统文化全面弘扬、公共文化服务水平全面提升、现代产业体系全面建立，人民群众美好生活需求得到充分满足，文化和旅游成为全省人民全面发展、共同富裕的有力保障。

★河北省文旅融合总体布局

抢抓京津冀协同发展、雄安新区大规模建设、2022年北京冬奥会筹办举办、长城和大运河国家文化公园建设、太行山旅游业发展等重大机遇，主动融入建设以首都为核心的京津冀世界级城市群、加快建设现代化国际化美丽省会城市和区域中心城市，秉持融合发展、创新发展的理念，稳中求进、主动求变，着力构建“一体两翼六带”的空间布局，夯实“一个品牌、三大平台、十项工程、百强项目”四类工作载体，形成全域联动、城乡一体、文旅融合、均衡协调的文化和旅游发展布局。

（一）构建“一体两翼六带”的空间布局

立足地理空间、文化脉络、产业基础、城镇格局，对接河北省国土空间规划“两圈”“两翼”“三带”“四区”的总体空间格局，加强与生态空间格局、农业空间格局和新型城乡格局的衔接，统筹文化和旅游融合发展，构建“一体两翼六带”的空间布局。

构建一体：对接京津地区文化和旅游资源、产品、产业和品牌，共同打造京津冀文化和旅游发展协同体，推动形成京津冀文化旅游资源共享、公共服务协同、平台渠道共用、规范标准共管、精品线路共推的发展机制，彰显文化和旅游在建设产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区进程中的重要作用，共建世界级文化和旅游品牌。

形成两翼：以雄安新区为核心的南翼、以张北地区为核心的北翼。雄安新区以打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区为引领，系统构建“雄安文化IP群”，对接首都和全球优秀文化，打造高端高新文化产业高地，带动冀中南乃至河北的发展。张北地区以崇礼冰雪旅游为核心，以京张体育文化旅游带建设为重点，依托“长城脚下的冬奥会”冰雪文化品牌和项目，促进冰雪文化旅游、教育培训、装备制造等产业发展，打造世界冰雪运动休闲产业集群，带动张承地区及冀东地区发展。

打造六带：环京津文化和旅游带、长城文化和旅游带、大运河文化和旅游带、太行山文化和旅游带、沿渤海文化和旅游带、坝上草原文化和旅游带。环京津文化和旅游带。以张家口、承德、保定、廊坊市为主体，辐射唐山、沧州等部分地区，对接京津文化生产和休闲旅游需求，重点发展数字文化、影视娱乐、生态旅游、城市旅游，建设京津冀文化和旅游协同发展先行区。长城文化和旅游带。以承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定市等为重点区域，实施长城国家文化公园保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等五大工程，发展文化体验、生态休闲、康养度假、科普研学、演艺娱乐等业态，建设具有河北特色的长城国家文化公园文旅融合示范带。大运河文化和旅游带。以廊坊、沧州、衡水、邢台、邯郸、雄安新区段为重点区域，积极推动大运河河北段通水通航，发挥北运河旅游通航带动作用，重点发展创意设计、武术杂技、非遗展演、影视出版等产业，打造“千年运河”文化品牌和休闲旅游带。太行山文化和旅游带。以张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸市为重点区域，整合红色文化、华夏根祖文化、民俗文化等多元文化类型，传承弘扬“太行精神”，做大红色旅游、文化休闲、生态观光、山地度假等创新业态，推进太行红河谷、溢泉湖度假区等重点项目建设，打造文化特色鲜明的综合型文化和旅游带。沿渤海文化和旅游带。以秦皇岛、唐山、沧州市为重点区域，以工业文明和海洋文明为重点，培育邮轮游艇、滨海温泉、康体疗养、葡萄酒庄等高端旅游业态，发展工业文创、会议会展、创意设计、动漫游戏等文化产业，建设文化和旅游国际开放口岸，打造国际知名滨海文化和旅游发展带。坝上草原文化和旅游带。以张家口、承德市为重点，依托张承坝上地区良好的生态环境，突出农耕文明与草原文明碰撞交流的特征，打造草原文化体验地、生态避暑旅游胜地。

（二）夯实“一个品牌、三大平台、十项工程、百强项目”四类工作载体。以增强文化和旅游综合实力为重点，在深化旅发大会平台基础上，以重大工程为着力点，以项目建设为支撑，夯实“一个品牌、三大平台、十项工程、百强项目”四类工作载体。

优化品牌体系：聚合“京畿福地 乐享河北”总品牌，加快培育创新雄安、冬奥冰雪、锦绣长城、风情运河、壮美太行、红色胜地等6个子品牌。

健全平台机制：搭建旅发大会、产业投融资、文化和旅游云等三大平台，助力文化和旅游高质量发展。

建设十项工程：聚焦“十四五”主要任务和重点工作，形成十项重点工程，推进文化强省和旅游强省建设。

打造百强项目：围绕重点工作和重点工程，打造百强项目，成为推动文化和旅游发展的重要支撑。

三、实战应用

例题1：当前，河北省处于经济社会转型的关键时期，面临落实国家重大战略、构建现代产业体系、建设文化强省等重大任务，对提升文化和旅游质量和效益、发挥综合带动力提出更高要求。结合给定材料，谈谈河北省文化和旅游发展面临哪些重要机遇。要求：全面准确，逻辑清晰，450字左右。

【参考作答】

综合国际新形势、国内新阶段和省内新变化，“十四五”时期，河北省文化和旅游发展面临重要机遇。一是顶层设计到位。党中央、省委高度重视文化建设，把文化建设摆在突出位置，提出2035年建成文化强省的远景目标，明确“十四五”时期文化建设的发展目标、总体思路和重点任务，赋予文化和旅游工作新的时代内涵和目标任务，对我省文化和旅游发展给予更大支持，为我省文化建设提供了根本遵循。二是重大战略支撑。京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、冬奥效应持续显现，国家文化公园、中国（河北）自由贸易试验区和北京大兴国际机场临空经济区建设等重大战略实施，为我省文化和旅游高质量发展提供了强大支撑。三是消费环境优化。双循环新发展格局下，国内消费活力进一步释放，境外消费加快回流，产业自我循环能力和区域合作不断增强，为文化和旅游产业融合与创新提升带来新的契机。四是科技创新赋能。我国已经进入高质量发展阶段，创新摆上现代化建设全局的核心地位，新一轮科技革命步伐加快，引领文化和旅游产业体系不断优化，为文化赋能、旅游带动提供发展新空间和新热点。

例题2：结合给定材料，总结概括河北省文化和旅游发展中存在的问题。要求：条理清晰、准确全面，350字左右。

【参考作答】

河北省文化和旅游发展仍存在诸多问题和挑战，与文化强省、旅游强省的建设目标存在较大差距。一是新冠肺炎疫情冲击与影响仍广泛存在。居民文化和旅游消费支出水平短时间内难以恢复至疫前水平，外部环境不容乐观，国外疫情持续恶化，入境旅游市场复苏更加艰难。二是公共文化服务效能发挥不够充分。设施管理水平有待提高，基层文化队伍综合素质整体不高等问题亟需解决。三是文化产业基础比较薄弱。旅游产业结构不够合理，缺少竞争力强的重大项目和产业集群，发展不平衡、不充分的矛盾比较突出。四是文化和旅游融合度不高。制约文化和旅游融合发展的体制机制障碍依然存在。五是科技和创新能力不强。文化和旅游智慧化水平不高，与高质量发展要求存在差距。六是人才队伍基础与跨越发展的要求不相适应。文化和旅游行业高端人才短缺，人才服务保障体系不够完善。

四、高分框架

★策论文框架

让更多文物和文化遗产活起来

坚定举旗帜，始终保持正确政治方向。

主动聚民心，牢牢把握正确舆论导向。

积极兴文化，加快打造区域文化高地。

着力育新人，深入推进精神文明建设。

全面展形象，不断宣扬地方美誉名片。

打造燕赵大地文旅融合品牌

科学分析研究,为文化旅游融合发展探寻最佳路径。