一、热点链接

去年以来，邢台市委立足实际、深入贯彻新发展理念，坚持系统观念、统筹思维，大胆创新、精准发力，形成“一三五十”经济社会发展总体思路，打出一套高质量赶超发展“组合拳”。

二、深度解读

★现实意义

新发展理念是习近平经济思想的主要内容，是马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的重大理论创新。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须不断深入认识新发展理念的丰富内涵和理论精髓，深刻把握全面贯彻新发展理念的重大实践要求。

★总体安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，正确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以省委“三六八九”工作思路为遵循，以“三重四创五优化”活动为抓手，按照市委“一三五十”总体思路，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

★工作成效

邢台聚焦发展第一要务，实施精准有效调控，综合实力迈上新的台阶。地区生产总值从2016年的1635.9亿元增长到2020年的2200.4亿元，一般公共预算收入从111.5亿元增长到175.9亿元，社会消费品零售总额年均增速6.4%。省市重点项目完成投资2009.4亿元。三次产业结构从14.1︰43.1︰42.8调整为14.2∶37.4∶48.4。现代农业加快发展，粮食年产量稳定在475万吨左右，成功承办了全国促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作现场会。打造万亩千亿大平台，邢台经济开发区营业收入跨过千亿大关。

聚焦新旧动能转换，坚定不移推动转型升级，产业结构呈现积极变化。累计压减炼钢产能377万吨、炼铁350万吨、煤炭750万吨、平板玻璃3008万重量箱，9家石膏矿全部出清，13处小煤矿关停退出。单位GDP能耗、水耗、用地分别下降19.43%、5.64%、6%。六大高耗能行业增加值占GDP比重由13.46%降至10.16%。争列省技改项目522项，46个特色产业集群年营业收入超过3500亿元。省级以上创新平台、高新技术企业、科技型中小企业分别达到288家、530家、7219家，是2016年的3.5倍、4倍、1.8倍。

聚焦优化营商环境，大刀阔斧深化各项改革，发展动力活力加速释放。“放管服”改革不断深化，下放行政权力151项，453项审批服务实现“最多跑一次”，在全省率先实现了行政审批机构市县全覆盖，“两不见面”改革列入国务院大督查典型经验做法。深化国有企业改革，成功组建三大国企集团。“无证明城市”创建成果持续落地见效，累计取消证明材料298件，取消率96%。创新实施“标准地+承诺制”改革，财税金融、商事制度等重点领域改革扎实推进。累计向小微企业发放贷款605.8亿元，新增挂牌上市企业42家。进出口总额年均增长9.4%，实际利用外资年均增长9.1%。截至2020年底，城市综合信用指数提升至全国第20位、河北省第1位。

★具体举措

坚定不移推进创新发展，着力建设产业兴旺的实力邢台。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，持续推进供给侧结构性改革，坚持“创新驱动、质量引领、设计增值、绿色低碳、金融赋能”的原则，加快构建特色鲜明、链条完备的现代产业体系。实施产业链提升行动，支持具有引领作用的行业龙头、单项冠军、“专精特新”企业，联合上下游企业组建创新联合体，加强信息共享、分工协作和内部循环，通过定向招商、填空招商、以商招商、点对点招商，推动建链补链延链强链，以重点产业链提升推动特色产业集群不断实现质变和裂变。到2025年，县域特色产业集群营业收入达到7000亿元以上，年均增速保持在15%左右，新增营业收入超百亿元的特色产业集群达到10个以上，累计达到26个以上。实施创新驱动战略，加快科技创新平台建设，提升工业企业研发机构层级。到2025年，全社会研发经费支出年均增长10%以上；省级创新型领军企业达到30家以上，高新技术企业达到1000家以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到28%以上。用好防贫监测预警救助机制，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接，探索乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴的有效路径，扎实做好“三农”工作。实行最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化、非粮化”，稳定粮食综合生产能力。大力发展“四个农业”，提升农业产业化水平，促进一二三产融合发展。到2025年，发展节水灌溉面积350万亩，高标准农田达到800万亩，重点培育20个省级示范农业产业化联合体。积极发展现代服务业，推动金融、物流等生产性服务业专业化、高端化发展，休闲康养、体育健身等生活性服务业精细化、优质化发展。

坚定不移推进协调发展，着力建设宜居宜业的品质邢台。坚持把协调作为高质量发展的内生特点，构建特色鲜明的区域发展格局，形成科学合理的城镇布局体系，夯实城乡融合发展的软硬件支撑。加快形成“西美中强东兴”的总体布局，打造西部“最美大花园”，推动西部地区资源型产业退出，向都市城郊型农业、文化旅游、研发设计等绿色低碳产业转型，构建生态产业体系。打造中部“发展领头雁”，抓好中心城市“一城四组团”，增强城市首位度和辐射带动力。打造东部“发展生力军”，实施大东部战略，推动县域产业规模化、智能化、高端化，促进全市域优势互补、良性互动、协调发展。加快形成“一主两副三带多节点”的城镇格局，坚持“东西拓展、重点向东，南北优化、两翼齐飞”，全面实施中心城市十大标配工程，完善基础设施，推进海绵城市、地下综合管廊建设，增强城市承载能力。支持宁晋、清河两个副中心城市发展，打造石邢邯、青银、邢清三个城镇发展带，创建美丽城镇，高质量推进新型城镇化。加快形成“整洁有序、特色鲜明”的城乡风貌，突出“两新一重”，加快邢台机场、邢和铁路建成投用，推进宁平高速、邢临高速改扩建等重要交通项目，构建主城区到县城1小时交通圈，打造航空、铁路、高速公路、国省干线、农村公路融合发展的综合立体交通网络。统筹水系、堤防、路桥、闸涵和城市防洪规划设计，完善宁晋泊、大陆泽蓄滞洪区安全工程规划，推进青山水库、白马河整治等重点工程。加强百米高层建筑消防保障，补齐应急救援短板，提升防灾减灾救灾能力。加快城乡基础设施一体化，抓好农村路、水、气、网、讯等基础设施建设，推动全域人居环境整体提升。强化治脏、治乱、治污、治堵、治安和智慧城市管理“五治一管”，提升城市的“颜值”和“气质”，争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家历史文化名城、全国双拥模范城，到2025年常住人口城镇化率达到65%以上。

坚定不移推进绿色发展，着力建设山清水秀的美丽邢台。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，强化同防同治、统筹联动，高标准建设京津冀南部生态环境支撑区。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速推进能源结构减排、工程减排、管理减排，抓好产业、能源、交通、用地结构调整，积极稳妥推进重点企业退城搬迁，加大工业压煤和能源替代力度，建立农村地区清洁取暖长效机制，污染物排放总量持续减少，空气质量综合指数排名年年有进步。加强水污染防治、水生态修复和水资源保护，实施工业聚集区、城镇、农村污水治理和雨污分流，加快水污染防治项目、地表水工程建设项目进度，加强河道综合整治和长效管理。深入实施河河有水工程，开展地下水超采综合治理，逐步实现采补平衡，深浅层地下水位稳定上升。持续开展土壤污染防治，强化源头防控、风险管控、建设用地用途管控。严格危废企业台账管理，完善生产、收集、储藏、运输和处置的全链条管理体系。统筹做好自然资源利用和保护。加强国土空间开发保护，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。统筹经济发展和生态保护，坚持乔灌草结合、封飞造并举，科学推进太行山绿化、平原绿化，森林覆盖率达到36%以上。深入实施矿山综合整治，高标准推动地貌复原、土地复垦和生态绿化。加强南水北调水源保护地、备用水源保护地、水库周边生态保护。依法严惩破坏侵占自然资源的违法行为，运用卫星遥感、无人机航拍等智能手段，加大巡查监管力度和频次，做好生态环境的24小时守护者。科学有序推进碳达峰、碳中和。坚持先立后破，不搞运动式“减碳”，积极推进能耗“双控”和煤炭消费减量，推进工业、交通等重点领域节能降耗，到2025年，非化石能源消费占比力争达到10%。加快水泥、钢铁、玻璃等重点行业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态。大力发展绿色建筑，开展绿色创建活动，倡导低碳生活，全面建设资源节约型、环境友好型社会。

坚定不移推进开放发展，着力建设积极包容的活力邢台。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，聚焦项目“双进双产”，强化“大好高优”导向，健全招商选资、项目推进考核机制，持续为发展注入新活力。构建开放发展大格局。加强与“一带一路”沿线国家地区的贸易合作，鼓励龙头企业、优势产业“走出去”，在海外建设产业园、资源基地和生产基地，参与国际产业链供应链合作。主动融入京津冀协同发展大格局，加强与周边地区协同合作、深度互动，强化要素共享共用、区域错位发展。打造开放发展大平台。实施重大外贸基地建设工程，做大做强5个国家级外贸基地，提升9个省级外贸基地建设水平，打造6个重点出口聚集区。推动园区调规扩容、能级提升，引导各类要素资源向园区集中，支持邢台经济开发区争创国家级经开区、邢台高新区争创国家级高新区、邢东新区打造京津冀知名创客中心。积极申建河北自贸试验区邢台联动发展区，打造一批出口优势领军企业，构建开放型产业体系。优化开放发展大环境。全面深化重点领域和关键环节改革，加大“放管服”改革力度，积极持续创建“无证明城市”，最大程度优化审批流程，力争一般企业投资项目审批时间全省最短。深化国企改革，加强国资监管，大力支持国企上市，更好地发挥国有平台作用。认真落实减税降费政策，开展高标准市场体系建设行动，加大“信用邢台”建设力度。支持威县实施新一轮全省综合改革试点工作。制定落实吸引各类青年人才集聚的政策措施，为产业升级涵养高素质员工，为城市发展注入新生力量。全面提高市民文明素养，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，培养开放包容充满活力的区域人文特质。

坚定不移推进共享发展，着力建设温馨舒适的幸福邢台。坚持把共享作为高质量发展的根本目的，守住民生底线，保住民生基本，提升民生质量。致力于幼有所育。发展普惠性托育，支持社会力量发展婴幼儿照护服务，鼓励有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.1个，解决好生育“三孩”的后顾之忧。致力于学有所教。深化教育改革，强化中心城区、县城、建制镇、农村、偏远山区等区域教育资源供给，每年新改扩建一批中小学校。加快义务教育均衡化发展，统筹城乡一体化流动配置，推进优质师资共享，让所有的孩子都有人生出彩的机会。致力于劳有所得。实施全民增收行动，不断增加城乡居民的工资性收入、经营性收入、财产性收入，居民人均可支配收入年均增长7%左右，高于经济发展的增速。强化就业优先政策，完善覆盖城乡的公共就业服务体系，城镇调查失业率控制在5.5%左右，让每一名劳动者都能在奋斗中实现人生价值。致力于病有所医。全面实施“健康中国·邢台行动”，加强疾病预防控制工作，开展集治疗、预防、指导、干预为内容的全周期健康管理服务。加快公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革、“四医联动”改革，落实国家和省药品集中带量招采政策，争创国家食品安全示范城市。优化城乡医疗服务供给，每千人口执业（助理）医师数超过全省平均水平。推进城乡居民基本医疗保险扩面提质，让全市人民看病更方便。致力于老有所养。完善社区和居家养老工程，建设一批养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构。到2025年，基本养老保险参保率达到99.9%以上。推广巨鹿县“医养结合”模式，培育养老服务综合体，构建城市“十五分钟”养老服务圈，让每一位老人都能够乐享晚年。致力于住有所居。坚持“房住不炒”定位，落实“一城一策”要求，持续整治规范房地产市场秩序，积极化解房地产领域遗留问题，持续推进农村危房改造，在提升住房品质上下功夫，让全市人民住得安心、住得舒心。致力于弱有所扶。进一步健全防贫防返贫保障体系，实施城乡低收入群体和困难群体动态监测，建立基本生活救助标准动态调整机制，完善残疾人帮扶制度和服务体系，构建政府主导、社会参与、政策衔接、兜底有力的综合救助格局，努力让全市人民生活得更有保障、更加幸福。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概括邢台市“十三五”规划期间经济社会发展的主要成效。要求：准确、全面，500字左右，15分。

【参考作答】

邢台市拼搏奋进、埋头苦干，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

一是综合实力迈上新的台阶。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标实现大幅增长，三次产业结构比不断优化。

二是产业结构呈现积极变化。超额完成去产能任务，单位GDP能耗、水耗、用地大幅下降，特色产业集群取得较快发展。

三是蓝绿生态基底全面铺就。PM2.5平均浓度成功退出全国“倒十”，空气质量改善幅度位居“2+26”城市第一。全面推行“河长制”，成功创建国家节水型城市、全国首批水生态文明城市。

四是城市面貌品质显著提升。行政区划调整顺利完成，太行山高速、大外环建成通车，环城水系全线贯通，市博物院、规划馆等公共设施填补空白，十大标配建设全面展开。成功承办省第三届园博会。

五是发展动力活力加速释放。“放管服”改革不断深化，审批服务实现“最多跑一次”，在全省率先实现行政审批机构市县全覆盖，“两不见面”改革列入国务院大督查典型经验做法。“无证明城市”创建成果持续落地见效。

六是社会事业取得全面进步。财政用于民生支出占比保持在80%以上。脱贫攻坚取得全面胜利，“两不愁三保障”高质量实现。在全国率先建立防贫防返贫监测预警救助评估机制。

例题2：结合给定材料和邢台实际，请你围绕推动邢台高质量提出下步工作建议。要求：措施合理，条理清晰，400字左右，15分。

【参考作答】

邢台要在稳上持续用力，在进上积极作为，在保上全力以赴。具体建议如下：一是推进创新发展。持续推进供给侧结构性改革，加快构建特色鲜明、链条完备的现代产业体系，实施产业链提升行动，加快科技创新平台建设，做好与乡村振兴的有效衔接，积极发展现代服务业。二是推进协调发展。加快形成“西美中强东兴”的总体布局，打造西部“最美大花园”、中部“发展领头雁”、东部“发展生力军”。加快形成“一主两副三带多节点”的城镇格局和“整洁有序、特色鲜明”的城乡风貌。三是推进绿色发展。持续推进生态系统治理，突出减碳、降耗、增绿，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹做好自然资源利用和保护，科学有序推进碳达峰、碳中和。四是推进开放发展。构建开放发展大格局，打造开放发展大平台，优化开放发展大环境。五是推进共享发展。健全社会保障体系，坚持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，力保障高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，抓好县乡村三级养老服务试点县建设，落实“三孩”生育政策，农村学前教育实现全覆盖，强化校外培训机构治理。

四、高分框架

★大作文框架

新时代新阶段推动高质量发展势所必然

推动高质量发展是应对百年大变局的战略部署。

推动高质量发展是适应新发展阶段的现实选择。

推动高质量发展是解决社会新矛盾的必然要求。

推动高质量发展是建设现代化强国的重要路径。

用“创新之力”助跑经济新征程

要以“创新之力”驱动速度换挡。

要以“创新之力”撬动结构调整。

要以“创新之力”助推动力转换。

建设现代化经济体系

一是把发展活力和推进动力结合起来。

二是把存量变革和增量培育结合起来。

三是把实体经济与虚拟经济结合起来。

四是把降低成本与供给质量结合起来。

五是把扩大内需与国际合作结合起来。