河北省人民政府办公厅关于河北省加快建设物流强省行动方案

（2023-2027年）

为全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实省委十届三次全会工作部署，进一步推动全国现代商贸物流重要基地的功能定位扎实有效实施，加快建设物流强省，制定本行动方案。

一、行动目标

到2023年，建设物流载体、完善物流网络、培育物流企业工作取得积极进展，物流智能化、绿色化、标准化、品牌化进程明显加快，全社会货运量达到25亿吨以上，社会货物物流总额达到9.3万亿元以上，物流业增加值达到3000亿元左右，现代物流业的基础性、战略性、先导性地位得到巩固强化。

到2025年，物流规模进一步扩大，物流成本进一步降低，物流效能进一步提升，全社会货运量达到28亿吨左右，社会货物物流总额达到11万亿元左右，全省物流业增加值达到3400亿元左右，物流费用与地区生产总值比率下降到13.5%左右，物流综合实力显著增强，初步形成高效畅通的现代物流体系。

到2027年，全省物流载体支撑能力大幅提升，全社会货运量达到30亿吨以上，社会货物物流总额达到13万亿元左右，全省物流业增加值达到3800亿元左右、占生产总值比重为6.7%；物流效率大幅改善，物流费用与地区生产总值比率下降到12.5%左右，“123快货物流圈”更加高效顺畅，基本形成面向世界、辐射全国的物流格局，为构建新发展格局提供重要支撑。

二、重点任务

（一）物流布局优化工程。做优做强环首都物流圈，支持保定、廊坊主动融入京津现代产业体系，积极承接北京区域性物流设施疏解转移，建设一批净菜、快消品进京中转基地，将廊坊打造成商贸物流创新发展高地、首都都市圈生活服务保障基地、京津冀供应链核心枢纽。（责任单位：省发展改革委）支持石家庄建设对接“一带一路”沿线国家的京津冀陆港集群，拓展高附加值物流服务，打造冀中南物流增长极，成为具有全国影响力的综合性物流服务基地。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）推动沿海物流产业集群式发展，推进港口合理分工，完善基础设施和配套服务体系，形成沿海港口物流隆起带。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）推动物流枢纽、物流园区互联互通，畅通六大物流通道，形成“枢纽＋通道＋网络”的物流运行体系。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）

（二）物流结构完善工程。做大做强能源、铁矿石、钢材等生产资料物流，积极拓展国际贸易、价格形成、供应链管理，提升完善大宗商品交易平台服务功能。（责任单位：省发展改革委、省国资委、省地方金融监管局、省供销社）提升冷链物流发展水平，一体化布局全省冷链物流骨干网，盘活供销系统物流资源，建设30个冷链物流集配中心，到2027年，争取拥有5个国家骨干冷链物流基地。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省供销社）高质量发展制造业物流，推动现代物流业与先进制造业深度融合，建设一批服务生产的专业化物流园区，培育壮大一批“总部型”供应链、“产业基地型”供应链；支持中车石家庄公司等装备制造企业对接京津物流技术研发，发展物流设备装备研发制造产业。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）完善快递物流服务网络，支持廊坊建设中国快递城市，推动快递服务网络在行政村通达率100%的基础上进一步提升，全面打通农副产品上行通道，持续推进“快递进厂”，到2027年，列入国家项目库的快递业服务制造业典型项目达到200个。（责任单位：省邮政管理局）积极发展应急物流，建设40个应急物资中转站和城郊大仓基地。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省应急管理厅）

（三）物流方式创新工程。做强港口物流，进一步完善三大港口集疏运体系和内陆港布局，建设能源、矿石、煤炭等战略物资储备基地，提升服务功能，推动由单一运输港向综合贸易枢纽港转型，到2027年，全省港口年设计通过能力达到14亿吨、800万标箱。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）做大航空物流，支持廊坊发展集全国跨境商品集散、全球航空器材集散、国际生物医药分拨于一体的航空物流服务；支持石家庄发展全货运国际航班，到2027年，廊坊、石家庄航空货邮吞吐量分别为250万吨、15万吨。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省邮政管理局）优化整合陆港资源，将石家庄国际陆港建成京津冀中欧（中亚）班列集结中心，到2027年，内陆港达到80个以上。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）拓展多式联运服务网络，深入开展多式联运示范工程创建活动，到2027年，全省多式联运线路50条以上、辐射全国150个以上城市。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委）

（四）物流效能提升工程。加快推动物流基础设施改造升级，深化新一代信息技术和智能输送分拣装卸设备推广应用，建设一批标准化、集成化智能云仓，构建物流大数据服务体系，实现物流数据互联互通、共享交换，到2027年，智能物流设施设备100%全覆盖。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）加快普及物流绿色技术装备、物流器具和包装材料，发展废旧物资回收物流，到2027年，港口大宗货物绿色集疏港比例达到86%以上。（责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局）支持网络货运平台整合重组，到2027年，形成10家具有较强集聚能力的网络货运平台。（责任单位：省交通运输厅）

（五）物流枢纽建设工程。支持唐山国家物流枢纽扩区升级，支持石家庄国家物流枢纽统筹用好空港、陆港物流资源，建设国家综合货运枢纽补链强链城市，到2027年，国家物流枢纽争取达到6个。（责任单位：省发展改革委）支持廊坊完善提升国际物流配套服务功能，打造全球性航空物流枢纽。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局）承接北京铁路货运功能外迁，在廊坊等环首都重点区域布局一批铁路货运枢纽，培育保定、衡水铁路枢纽。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）建设全国邮政快递重要核心枢纽，石家庄国际邮件互换局、雄安新区国际快件监管中心运营取得新成效。（责任单位：省邮政管理局）新建改造一批公路货运枢纽，到2027年，25家高速公路服务区成为向综合物流节点转型的先行示范。（责任单位：省交通运输厅）

（六）物流园区升级工程。整合现有物流园区和物流基础设施，加快主城区内物流园区外迁转移，完善物流园区周边路网布局。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅）推进6家示范物流园区改造提升，建设新型物流基础设施和多式联运设施，搭建物流信息平台、网络货运平台，提供“一站式”物流服务，发挥引领示范作用。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）持续推动物流园区智慧化改造升级、创新发展，推广应用物流新技术、新模式。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化厅）支持河北省物流园区申报国家试点示范，鼓励园区业主单位组建物流园区联盟，实现物流园区互联互通。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）依托张家口数据中心，导入全国物流数据，着力构建国家级物流大数据服务基地。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

（七）物流网络联通工程。推动河北省“三纵三横”物流通道与国内国际物流网络高效顺畅连通。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅）支持港口开辟国际新航线，培育通往俄罗斯、印度洋和北非国家的国际运输通道，到2027年，开行18条左右集装箱外贸航线。（责任单位：省交通运输厅）支持石家庄国际陆港拓展中欧（中亚）国际班列图定化线路和直达目的地城市，深化与西部陆海新通道合作，融入东南亚、印度洋物流网络，到2027年，中欧（中亚）国际班列开行量跃居全国前10位。（责任单位：省发展改革委）支持廊坊等有条件的城市申报现代流通战略支点城市。（责任单位：省发展改革委）用活用好白沟、唐山两个市场采购贸易试点政策，支持石家庄、唐山、廊坊、沧州、雄安新区5个跨境电商综合试验区发展，建设8个跨境电商零售进口试点和曹妃甸国家进口贸易促进创新示范区，完善外贸物流服务网络，到2027年，全省海外仓达到50个左右。（责任单位：省商务厅）

（八）物流企业培育工程。积极引进国际知名物流企业入驻河北省，争取国内外航空公司和快递龙头企业在河北省设立航空货运基地。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）推动国有大型物流企业深化改革，支持河北港口集团、河北物流产业集团、河钢集团国际物流、河北省新合作控股集团等企业坚持市场化方式，适时推进内、外部物流资源优化整合，培育一批具有竞争优势的国有现代物流企业。（责任单位：省国资委、省供销社）支持高成长性民营物流企业做大做强，鼓励符合条件的物流企业申报国家5A级物流企业。（责任单位：省发展改革委、省商务厅）到2027年，拥有35家以上5A级物流企业，5家物流企业进入全国物流50强，引进10家世界物流百强企业。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省现代物流协会）

（九）物流标准推广工程。引导企业积极对接国际通用物流运营管理规则，严格执行物流装备设施、物流数据、物流技术、运营流程、物流标识包装等国际、国家标准，建立完善标准化物流服务体系。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社、省市场监管局）支持物流企业参与国际、国家物流标准的制定修订工作，推动省级物流标准转化为国家标准。（责任单位：省市场监管局、省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社）落实8项京津冀冷链物流标准，进一步深化京津冀物流标准制定实施方面的合作。（责任单位：省商务厅、省供销社、省市场监管局）

（十）物流品牌塑造工程。发挥区位优势，吸引快递物流企业总部入驻廊坊，形成巩固“南有上海青浦、北有河北廊坊”的快递品牌影响力。（责任单位：省发展改革委、省邮政管理局）提升首衡农产品交易中心服务功能，打造具有全国示范效应的超大城市群应急物资保供基地。（责任单位：省发展改革委）依托中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区和大宗商品交易中心，建设以钢铁及其上下游产品为主、以农副产品为辅的我国北方最大现货交易基地。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省供销社）支持雄安新区探索数字货币在城市智能配送领域先行先试，开展智能地下物流和无人自动配送试点。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省地方金融监管局）支持省供销社在全省供销社系统大力推广供销集配模式，为有效整合系统存量资产、加快农村寄递物流体系建设创新路、做示范。（责任单位：省供销社）继续在现代供应链、城市绿色货运配送、城乡共同配送、多式联运等领域，建设一批国家物流示范试点。（责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅）

三、保障措施

（一）成立工作专班。发挥好河北省建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及办公室的作用，省发展改革委、省商务厅共同牵头建立推进物流强省建设工作专班，具体负责专班的日常沟通联系、督导协调等工作，及时解决方案实施过程中存在的问题；各成员单位要压实责任主体，结合部门职责分解细化目标任务，制定落实配套政策和工作计划。重大问题提交省政府研究。

（二）强化政策支持。用足用好用活国家、省级物流发展优惠政策。突出物流的基础性、公共性功能，统筹优化物流用地布局，保障物流重点项目用地，降低用地成本。争取中央预算内和银行中长期贷款，探索使用REITs（不动产投资信托基金）模式盘活物流存量资产，有条件的市可探索设立物流产业引导基金。加快通关便利化，持续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革措施。

（三）强化招商引资。充分发挥北京国际服贸会、廊坊经洽会等国家级高水平招商平台作用，举办现代物流重大项目专场推介活动。瞄准世界物流百强和中国物流50强，制定重点企业招商清单。积极对接国家部委，争取更多国家重大物流基础设施、试点示范等项目落地河北。创新物流招商引资方式，开展网络招商、上门招商、头部企业招商，探索招商外包，每年推进一批省重点物流项目建设。