一、热点链接

2024年7月1日，省长王正谱主持召开全省农村人居环境整治调度会，总结前一阶段工作进展，通报上一轮暗访发现问题，部署下步重点任务。

二、深度解读

★中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见相关举措

增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。分类编制村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

深入实施农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用网络。分类梯次推进生活污水治理，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理。稳步推进中西部地区户厕改造，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式。协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，暂不具备条件的加强小型供水工程规范化建设改造，加强专业化管护，深入实施农村供水水质提升专项行动。推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农村路”建设，完善交通管理和安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台，加强农业生产经营、农村社会管理等涉农信息协同共享。

完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。

加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理，扎实推进黄河流域深度节水控水。推进水系连通、水源涵养、水土保持，复苏河湖生态环境，强化地下水超采治理。加强荒漠化综合防治，探索“草光互补”模式。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设。优化草原生态保护补奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。实施古树名木抢救保护行动。

促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

★工作原则

1.坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。

2.坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

3.坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。

4.坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持地方为主，强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

5.坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

★行动目标

到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

★河北省农村人居环境整治调度会

2024年7月1日，省长王正谱主持召开全省农村人居环境整治调度会，总结前一阶段工作进展，通报上一轮暗访发现问题，部署下步重点任务。

王正谱指出，上次全省农村人居环境整治工作调度会后，各地各部门迅速行动、积极作为，成绩值得肯定。推进农村人居环境整治既是攻坚战，也是持久战，要深入贯彻总书记重要指示精神，坚持因地制宜、分类施策，持续查漏洞、补短板，锲而不舍、久久为功，全面提升农村人居环境水平。要在集中治理上下功夫，全面排查垃圾积存、污水乱排等问题，严格按规范整改，积极推进垃圾无害化和污水资源化利用。要在长效制度上下功夫，创新农村生活垃圾收集、转运、处理模式，充分发挥村级组织作用，广泛发动群众参与，完善多元资金投入，强化第三方公司约束退出机制，形成“政府主导、市场运作、村民参与”的共建共管共享格局。要在督导检查上下功夫，加强统筹协调，压实属地责任，用好暗访拍片、群众举报等方式，对整治工作实行全过程监督，扎实推动农村人居环境整治末端落实。

★全省农村人居环境整治工作专项调度会议

2024年4月，省长王正谱主持召开全省农村人居环境整治工作专项调度会议，部署农村生活垃圾收运处置工作。

王正谱指出，改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。各地各部门要深入贯彻总书记重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，务必在思想上高度重视，坚持问题导向、紧盯薄弱环节，强力整治、一抓到底，加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理，持续推进我省农村人居环境改善。要清存量控增量，全面排查现有问题隐患，及时清理转运积存垃圾，对新增垃圾做到日产日清。要健全长效机制，坚持“建管并重”，因地制宜探索生活垃圾处理新模式，完善多元化投入机制，努力降低运行成本，推进垃圾资源化利用、无害化处理。要加强全过程监管，用好明察暗访、群众监督等方式，积极回应社会关切，确保问题及时发现、立即整改。要强化组织领导，压实各级党委、政府责任，有关部门各负其责，密切协作配合，形成工作合力，全面提升我省农村人居环境治理水平。

★河北省农村人居环境整治调度会议

2024年4月15日，省委、省政府和美乡村建设工作领导小组办公室在石家庄召开全省农村人居环境整治调度会议，省委、省政府和美乡村建设工作领导小组办公室主任，省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐出席会议并讲话。会议采用视频方式召开。

会议通报了全省农村人居环境抽样评价第一季度情况，邢台市、固安县、阜城县、邱县作典型发言。会议就做好下一步农村人居环境整治提升工作进行了安排部署。

会议指出，农村垃圾问题仍然是制约村庄环境的主要因素，各地要针对存在问题，坚决扛起责任，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步完善工作机制，创新治理手段，研究治本之策，切实解决垃圾收集和村庄保洁、垃圾治理边界、收转运体系运行管理等问题，强力推进农村生活垃圾全面治理。

会议要求，各地要聚焦农村生活污水治理短板，坚持因地制宜，明确治理标准、把握治理重点、明确治理模式，积极研究探索适合本地区的生活污水治理方式，鼓励因地制宜采取黑灰水一体化方式治理生活污水，推动全省农村生活污水治理水平不断提升。

会议强调，农村厕所革命一直是总书记牵挂的民生实事，党中央、国务院和省委、省政府也多次进行安排部署。各地要持续巩固农村问题厕所排查整改成果，坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，把好厕所改造质量关，健全农村厕所管护“五项机制”，确保改一个成一个。同时，要积极谋划、主动作为，持续推进农村厕所改造。

会议要求，各地要按照“集中力量抓好办成一批抓得住、能见效、群众可感可及实事”的要求，不断补齐村内道路硬化短板。要认真学习“千万工程”经验，研究制定符合本地实际的和美乡村建设路径，为全面推进宜居宜业和美乡村建设做好示范引领。要提高思想认识，制定具体办法和措施，做好和美乡村建设专项考核，推进农村人居环境整治提升工作再上新台阶。

★河北六大行动

1.实施农村人居环境提升行动。开展村庄清洁攻坚战，建立健全村庄保洁长效机制。高质量推动农村户厕改造，探索推行农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户奖补模式。完善城乡环卫保洁、垃圾处理一体化模式，因地制宜梯次开展农村生活污水治理，较大面积农村黑臭水体实现长效管控、动态随清。

2.实施农村基础设施补短板行动。大力推进“四好农村路”建设，通过以奖代补形式支持村内通户道路硬化。因地制宜推进供水工程建设，农村自来水普及率达到97.9%。科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区功能，加快完善防洪工程体系。

3.实施农村公共服务提升行动。加强农村综合服务站建设，加快推进一站式服务，推进镇村两级综合文化站、文化中心建设全面达标。改善义务教育办学条件，推进镇村幼儿园一体化管理。优化乡镇卫生院和行政村卫生室设置，标准化卫生室实现行政村全覆盖。

4.实施乡村特色产业提质行动。立足乡村资源禀赋，培育发展特色种养、休闲农业、乡村旅游、精品民宿、文化创意、生态康养、农村电商等业态模式，着力推动农文旅融合发展。培育发展现代农业产业园，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，健全完善联农带农机制。支持村集体领办创办合作社，盘活农村资产资源。

5.实施乡村治理效能提升行动。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，全面提升村党组织政治功能和组织功能，全面推行清单制、积分制、数字化等务实管用的治理方式。

6.实施乡风文明提升行动。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动，镇村两级综合文化站、文化中心建设全面达标。深化群众性精神文明创建，抓好高价彩礼、大操大办等突出问题治理。

三、实战应用