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【策论文赏析】以党建为统领 建设好海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港

2020-01-08| 来源:北辰

2018年4月13日,习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话(以下简称习近平总书记“4·13”重要讲话)。同时,中共中央、国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央12号文件),赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。习近平总书记强调,坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本;海南要坚持和加强党的全面领导,确保全面深化改革开放正确方向。海南各级党委(党组)坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,全力推动自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

旗帜鲜明加强政治建设。省委常委班子带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,作为当前和今后长期首要政治任务,先后召开18次常委会会议、4次理论学习中心组学习会,原原本本全面学习;深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想系列培训,推动学习宣传“七进”,受众超过1000万人次。我们将坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。将更加自觉严明党的政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部不忘初心、牢记使命,做政治上的明白人、老实人,坚决抵制和反对“七个有之”,坚决反对搞两面派、做两面人。将更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作,切实解决贯彻落实党中央决策部署的偏差、温差、落差问题,着力在学懂弄通做实上下功夫,做到入脑入心、真学真用、知行合一。

旗帜鲜明加强执政能力建设。着眼于提升干部的能力水平,增强执政本领,2018年以来,我们围绕开放型经济、制度创新和中央12号文件各项配套方案解读,举办了省管干部培训班和全省领导干部周末学习专题讲座;选派业务骨干到中央和国家有关部委、国内自由贸易试验区挂职学习,到国际自由港考察学习。我们把发展的着力点放在实体经济上,大力培育以服务业为主导的12个重点产业(目前占GDP比重已超6成),使其成为经济增长的主要支撑力量。我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,坚定不移落实新发展理念,继续深化供给侧结构性改革,按照习近平总书记提出的“以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”,聚力发展旅游、互联网、医疗健康等12个重点产业,创新发展服务贸易,高水平建设国际旅游消费中心,推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合,整体提升海南综合竞争力。将大力建设国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心“五大平台”,推动“陆海空”立体式科技创新体系和产业发展,提升海南创新发展能力。

旗帜鲜明加强基层党建。去年,海南整顿转化了273个软弱涣散村党组织,统筹抓好各领域党建工作,基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。我们将围绕强化责任担当,坚持书记抓、抓书记,严述评、实考核,动真格、真问责,继续压紧压实基层党建工作主体责任。将围绕全面深化改革开放政策落实,着力提升基层党组织的组织力,切实优化组织结构,加强标准化、规范化建设,认真解决党建工作与业务工作“两张皮”问题,推动基层党建全面进步、全面过硬。将围绕脱贫攻坚和乡村振兴,从省和市县机关企事业单位,中央驻琼单位、企业抽调8000余人,组成乡村振兴工作队,派驻到所有乡镇和村,与基层党组织共同抓好美丽乡村建设、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争等工作,确保贫困人口全部脱贫,海南乡村全面振兴。

旗帜鲜明落实好干部标准。近年来,海南认真贯彻落实新时代好干部标准,提出“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条要求,树立起选人用人的良好导向。面对建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的新形势新要求,海南比历史上任何时期都迫切需要打造一支高素质专业化干部队伍。我们将坚持党管干部原则,严格干部选任的原则、标准、程序和纪律,树立重实干、重实绩的用人导向,选准用好对党忠诚、敢于担当,敢于斗争、善于创新,狠抓落实、廉洁自律的干部。将扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,通过实践锻炼加强斗争历练,切实增强干部“八种本领”,补足能力、精神“双钙”,培养一大批具有较高政治素养、宽广国际视野、过硬实践才干,始终保持斗争精神的干部。将坚持正向激励与负面惩处并重,严格加强干部日常教育监督管理,大力整治不担当不作为问题,坚持“三个区分开来”,建立健全容错纠错机制,激励广大干部担当作为。

旗帜鲜明加强人才队伍建设。去年5月份开始,我们大力实施“百万人才进海南”行动计划,陆续配套出台人才落户、子女入学、配偶就业、人才住房等保障政策,已引进国内外优秀人才4.2万名,其中高层次人才890多人。创新启动人才发展体制机制改革,成立省委人才工作委员会,设立省委人才发展局,人才发展环境进一步优化。我们将坚决按照习近平总书记的要求,不断完善人才配套政策,聚焦“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”,协同引进人才、平台、团队、项目等,确保人才引进提质增效。将坚持引进、培养“两条腿”走路,有序开展人才培养工程,注重对创新型、技能型人才的培养,加大海南本地人才培养力度,实施党政人才、重点产业人才、农村人才培养计划,打造“南海名家”“南海工匠”等人才品牌,进一步发挥本土人才与引进人才叠加优势。将推动人才体制机制改革创新,加快推进人才国际化进程,构建具有全球竞争力的人才制度体系、与国际接轨的科学高效人才管理服务体系,努力让世界各地英才进得来、留得住、用得好,形成各类人才迅速成长、优秀人才充分汇聚、人才能力全面发挥的良好格局。

旗帜鲜明正风肃纪反腐惩恶。近年来,海南始终坚持以自我革命的精神,零容忍惩治腐败,驰而不息整治“四风”,不断推进反腐败工作制度化、规范化、法治化,实现纪律、监察、派驻、巡视监督全覆盖。对于当前的海南而言,没有风清气正、海晏河清的政治生态作保障,自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设就不可能顺利推进,千载难逢的历史机遇就抓不好、抓不准。我们将始终保持严惩腐败高压态势,紧盯事关全面深化改革开放发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,不断加强对权力运行的制约和监督。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。将加强对巡视巡察工作的领导,落实巡视工作五年规划,深化监察体制改革,建立巡视巡察上下联动监督网,以钉钉子精神抓好中央巡视整改和省委巡视整改,提高派驻监督实效。将持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施细则,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决反对特权思想和特权现象,以“一天当三天用”的苦干实干,推动党中央重大决策和省委重大部署落地见效。

(作者:刘赐贵,海南省人民政府网,有所删减)

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