一、背景链接

2月8日，市政府召开重点项目推进周例会，认真听取市中心城区项目建设情况汇报，查找短板不足，分析问题原因，研究推进措施，进一步明确目标、夯实责任、加压驱动，高质高效推进项目建设。

2月15日，市政府召开2022年第二次重点项目推进周例会，进一步完善项目推进周例会制度，听取金玉锋大健康产业园、市中心城区供水整合等重点项目推进情况汇报，深入分析问题原因，研究推进措施，确保重点项目建设扎实推进、提速提效。

2月19日上午，在为期两天的重点项目建设观摩后，2022年第一季度全市重点项目建设观摩点评工作会议召开，坚持“项目为王”，深化“三个一批”，坚定不移大抓项目、抓大项目，以重点项目建设的新突破，奋力推动经济发展开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★“三个一批”

在全省范围内集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目，即“三个一批”活动。从2021年7月10日起，我省以每个季度一次的频率举行“三个一批”活动，“项目为王”导向鲜明，通过抓项目来促进有效投资，增强发展动能。

驻马店市按季度滚动开展“三个一批”活动，实现集中签约一批、开工一批、投产一批。为确保全市重点项目签约后90个工作日内开工建设，开工项目当季按时开工，投产项目当季如期建成投产，明确职责如下：

签约一批项目，由市招商投资促进局牵头，各县区负责落实，每双月举行一次招商项目集中签约仪式，确保储备项目的40%实现签约，充分调动全市招商引资的积极性、主动性。

开工一批项目，由市发展和改革委员会牵头，各县区负责落实，每季度举行一次全市项目集中开工活动，确保签约项目的60%实现开工，市发展和改革委员会每月对省市重点项目、集中开工项目建设进度进行督导调度。

投产一批项目，由市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市城市管理局牵头，各县区负责落实。市发展和改革委员会负责项目正式投产前的协调管理工作，市工业和信息化局负责投产后的企业运行监测，市城市管理局负责水电气暖的保障供应工作。

★驻马店项目储备

突出规划引领。项目储备由市发展和改革委员会牵头，各县区政府（管委会）、市直有关单位承担主体责任。吃透国家战略布局、政策导向和产业发展规律，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，制定完善产业、企业、产品研究机构招商图谱，主动对接国家、省有关部门、企业、专家人才和行业协会，加强项目储备。

建立产业项目链长制。围绕市定产业链，谋划储备项目。聚焦食品制造，依托国际农产品加工产业园，拉长食品产业链，打造超千亿元的产业集群，突出食品制造业产业集群优势；围绕装备制造，依托汽车零部件产业项目，谋划引进整车制造项目，开拓新能源领域，打造新能源汽车产业“园中园”，实现汽车产业发展的空间拓展、腾笼换鸟和转型升级；围绕生物医药，依托我市药材生产基地，搭建企业合作平台，打造高端护理培训基地，推动生物医药产业发展壮大；促进现代化工、服装制鞋、户外休闲用品、电子信息、5G等产业实力不断增强，更加突出商贸物流、文化旅游、现代金融等产业对经济的支撑作用。按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”原则，按行业分别组建由分管市级领导牵头，市发改、金融、科技、工信、农业农村、住建和文广旅局负责统筹推进的工作专班，明晰发展目标，分类施策，按链条谋划储备项目。

建立项目储备库。由市重点项目办建立重点项目储备库，重点储备未来2年拟实施的项目。各级各有关部门按照有关要求，将开展前期工作的项目及时申报入库，市、县发改系统建立重点项目咨询专家委员会，对入库项目进行咨询、评估，提高项目成熟度。各县区每季度谋划储备项目应不少于15个，对纳入省重点项目储备库的项目，必须符合《省重点项目遴选指导目录》，且已完成立项备案。对纳入省投资项目监管平台和省重点项目储备库的项目，实行动态管理，剔除不合适项目，及时纳入新论证、达到科研深度的好项目，实现项目滚动更新。

提升项目储备数量和质量。各县区政府（管委会）、市直有关单位要高质量谋划项目，确保储备项目数量持续保持在开工项目的3倍以上，推动重点项目建设滚动式发展。各县区每年要谋划储备1-2个投资50亿元以上产业项目，3-6个投资20亿元以上产业项目，市直有关单位应加强对县区项目谋划的指导，统筹谋划本行业项目。

★驻马店项目签约

提升招商质量。由市招商投资促进局牵头，实行月通报、省季集中签约、市双月集中签约制度，各县（区）力争每年至少引进1个50亿元以上的产业项目，且纳入省重点保障项目范围。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，实现招大引强。突出龙头企业带领作用，重点招引央企、行业领军企业、世界500强、跨国集团，实现招尖引精、招特引优、促进产业升级。积极引进与主导产业或龙头企业配套的小企业，延链补链，形成产业集群，提高竞争力。突出产业招商，把产业招商作为招商工作的重中之重，瞄准技术前沿和产业链上下游配套企业，实现高质量持续发展。

建立签约项目管理制度。全省每季度举行集中签约活动，全市每双月28日举行集中签约活动。省、市集中签约后3日内，市招商投资促进局将签约项目移交市发展和改革委员会（市重点项目办），市重点项目办建立信息共享和主动服务机制，接到签约项目报备后1个工作日内将信息发布到专班微信群并建立台账，台账任务分解下达各审批职能部门，各审批职能部门在1个工作日内主动与项目业主单位联系，并提供项目审批前所需的材料清单，为签约项目做好服务。

推进项目落地。根据已签约招商项目情况，各县区政府（管委会）、市直有关单位在项目签约7日内成立专业化项目落地推进小组，实现一个项目一个小组，一对一洽谈，点对点服务。将每季度“签约一批”项目纳入重点项目管理，每个项目都要列出落地前各项工作节点计划，结合节点计划及时下达重点项目建设目标任务书，落实领导分包责任，强化跟踪推进，明确落地时限，原则上签约90天内实现项目开工建设，及时转化为“开工一批”项目。

★驻马店项目开工

加快项目开工进度。全力加快“开工一批”项目前期手续办理，推动项目当季及早实质性开工，确保每季度“签约一批”项目实现在下季度“开工一批”项目中占比达到60%，各县区每季度开工的产业项目个数不少于5个，其中工业项目个数不少于4个，示范区、开发区不少于3个产业项目。各县区政府（管委会）、市直有关单位可结合项目储备情况，“成熟一个、开工一个”提高全市项目开工率。

实行项目分级管理。对全市重点项目管理实行分级负责制，市本级重点项目由市级有关部门负责，各县（区）重点项目由各县区政府（管委会）负责。

实行项目分类管理。由市发展和改革委员会牵头，其他市直有关部门根据工作职责对本系统、本部门重点项目实施督导推进。市工业和信息化局负责全市工业类项目，市商务局负责全市商贸物流项目，市科学技术局负责全市科技创新类项目，市文化和旅游局负责全市文化、旅游类项目，市生态环境、自然资源规划、农业农村、林业、水利、教育、卫生和交通等部门分别负责全市重大政策性、民生类项目，市住建、城管和园林绿化中心分别负责中心城区城市建设、园林绿化类项目，市百城提质办、四改一拆办和PPP项目管理中心负责全市百城提质、四改一拆和PPP项目。

★驻马店项目投产

加快项目建设进度。各县区政府（管委会）、市直有关单位要对“投产项目”重点关注，全面实行倒排工期、挂图作战，精准落实环保管控要求，在确保安全生产和工程质量的前提下，全力加快建设进度，争取项目当季如期投产、及早达效。

扎实开展万人助万企活动。成立“万人助万企”活动服务工作组，深入企业一线，收集整理企业合理诉求，建立并完善问题、责任和任务清单，明确问题化解责任人和时限要求，着力破解企业融资、用地、用工难题，做到企业问题件件有回音、事事有着落。

鼓励企业技改增效。市工业和信息化局大力支持企业开展设备更新和技术改造，以新产品开发为重点，推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品、质量、品牌和效益提升，确保全市全年实施技术改造项目不低于300个，投资完成不低于200亿元，占比达到工业投资的60%以上。

建立问题解决机制。针对规划调整、征地拆迁、政策兑现等具体问题，分门别类集中施策，集中解决一批共性问题，逐步化解个性问题。

实行分批验收制度。各级住建部门全面推行分批验收和边建设边验收制度，对于实施工程建设的产业类项目进行分批验收。对于符合规划、质量安全、消防要求等单体建筑，可提前进行综合竣工验收，并出具行业审查意见，实现竣工一幢、验收一幢，缩短验收时间，解决验收难题。

★驻马店项目推进

实行目标责任制。各县区重点项目推进主体为县区人民政府（管委会），市直重点项目推进主体为相关委局，中心城区重点项目的手续审批推进主体为市直相关职能部门。每年初，各县区和市直相关单位就所辖重点项目的年度投资目标、工程进度目标和外部建设环境等方面，向市政府递交《驻马店市重点项目建设目标责任书》，市重点项目办每季度将纳入全省重大项目建设“三个一批”推进的项目进行目标任务分解，下发《重大项目建设“三个一批”目标责任书》，并依照责任书规定开展服务协调、督导考核及通报，定期向市项目建设领导小组报告项目建设情况。

落实分级分类解决问题制度。按照“结果导向、问题导向、目标导向、效率导向”的原则，对产业发展、城乡建设、民生保障等领域项目，进行分门别类一周一调度。对各县区政府（管委会）、市直有关部门解决不了的项目问题及时报分管副市长协调解决。分管副市长每周一集中对分管项目存在问题进行协调解决，解决不了或需统筹协调解决的问题，报市重点项目办列入项目清单，由市重点项目办及时提交每周二召开的重点项目推进周例会研究解决。

坚持领导分包制。对省、市重点项目和市委市政府重点关注项目，按照市级领导联系县区和工作分工情况确定本年度市级领导联系分包方案，分包领导每月到分包项目单位进行调研，了解项目建设具体情况，及时为重点项目建设协调解决问题，每季度定时向市委、市政府汇报分包项目情况。

建立项目调度库。对省重点项目、中央预算内项目、专项债项目、招商引资项目和市委市政府重点关注项目进行周调度。建立项目台账，实行建账、领账、对账、交账、算账、补账，每月通报签约项目落地率、项目开工率、投资完成率。定期进行项目统筹调度，常态化开展集中开工、观摩点评、项目督导，对进度不达标、时间有滞后的项目及时挂牌提醒。