一、背景链接

★2月7日，全省“万人助万企”活动推进会议召开，进一步营造狠抓落实的浓厚氛围，树牢起跑即冲刺、开局即决战的强烈意识，推动省第十一次党代会、省委经济工作会议决策部署落地见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★2月8日，省长王凯主持召开省政府第146次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话重要文章精神，研究促进经济平稳健康发展“一揽子”政策措施，深入推进“万人助万企”活动等事项。

★2月16日，省长王凯到许昌市调研，强调要深入贯彻落实全省“万人助万企”活动推进会议安排部署，帮助企业解难题、强筋骨、增活力，充分激发企业发展内生动力和创新活力。

★2月26日，全省经济运行工作调度会召开，省长王凯出席会议并讲话，强调要深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧扭住全年目标任务，坚定信心，真抓实干，精准施策，奋力实现开门红、全年红。

二、深度解读

★中国经济开门红的必然性

牛年春节，中国经济喜迎“开门红”。透过春节黄金周，世界看到中国经济的澎湃活力。

中国经济活力源自在灵活适应新形势中催生新的增长点。新型消费表现亮眼，是今年春节全国消费市场呈现出的新特点新变化之一。今年的春节黄金周格外特殊，超过1亿人响应疫情防控号召选择就地过年。快递行业“春节不打烊”，让流动的年货催生新的消费需求，激活庞大的内需市场；随着新技术的推广应用，越来越多人随时随地“云”过年，“一部手机逛商圈”“线上观花市”“线上打年货”，数字经济带给牛年春节科技的年味、时尚的温情。就地过年助力“宅经济”“夜间经济”，带火本地游、周边游。正如外媒所说，中国在农历新年假期中展现出强劲的消费活力。

中国经济活力源自让人民过上美好生活的初衷和奋斗。今年春节是中国人民众志成城取得疫情防控重大战略成果后的第一个春节，是中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后的第一个春节。正是因为坚持人民至上、生命至上，正是因为以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，正是因为14亿中国人民为谋求美好生活而不断奋进，中国统筹疫情防控和经济社会发展获得了源源不断的动力，进而为牛年春节增添了更多祥和喜庆。俄罗斯国际问题观察家米哈伊尔·莫罗佐夫指出，中国一直在稳步增强经济实力，增进人民福祉。新年新起点，中国的春节洋溢着乐观和幸福。

中国经济活力还源自中国在开放合作中与世界互利共赢。中国经济率先恢复增长，为世界经济带来更多积极溢出效应。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃近日表示，中国是2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体，今年经济增长将进一步提速，中国将为世界经济复苏注入更多动能。联合国贸易和发展会议公布的数据显示，2020年中国吸引外国直接投资增长4%，成为全球最大外资流入国。春节期间，来自全球各地的优质商品涌入中国人的“购物车”，拉动多国对华出口增长，让全球感受到中国经济的温度；得益于中国不断发展的跨境电商和物流业务，原汁原味的中国年货源源不断地送到海外……中国“春节经济”释放的红利再次印证，作为一个拥有14亿人口、9亿劳动力资源、1.2亿市场主体的发展中大国，中国正在为推动世界经济复苏作出重要贡献。

★2022年河南省政府工作报告关于经济发展内容

着力扩大有效投资。持续推进“三个一批”，全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元。工业投资8500亿元、增长10%以上，技改投资增长20%以上。坚持要素跟着项目走，优先保障重点项目用地、资金需求。深化投融资体制改革，吸引社会资本参与项目建设。提高项目储备总量和质量，适度超前开展基础设施投资，用足用好政府专项债券。

着力释放消费需求。壮大新型消费，培育时尚消费，发展直播电商、社交电商、首店经济、夜经济。稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费。着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市。实施县域商业体系建设行动，完善农村寄递物流配送体系，释放县乡消费潜力。对因疫情灾情经营困难的市场主体，延续完善减免房租、信贷支持等政策。鼓励分阶段精准投放消费券，开展特色消费促销活动，保护消费者合法权益。

着力壮大市场主体。深化“万人助万企”，落实好新的减税降费、增值税留抵退税政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，严控涉企收费，整治拖欠中小企业账款行为。利用多层次资本市场，支持企业扩大直接融资。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争市场主体规模突破1000万户。新增10亿级以上龙头企业25户、上市企业20户左右。新增规模以上工业企业2500户，“十四五”期间突破3万户。

★河南省主要领导对经济发展工作要求

要加快推进灾后恢复重建，确保水毁工程修复汛期前完成，集中安置区群众尽早搬迁入住，资金及时拨付、安全使用，让群众满意、社会满意，让党中央放心。要加强经济运行精准调度，聚焦19个重点行业和40项基础性指标，强化监测分析，做到底数清、情况明，努力扩大增量、遏制减量、防控变量，确保经济运行在合理区间。要深化“万人助万企”，加强产销、用工、银企对接，支持企业开拓市场，促进消费回补回升，带动市场主体复工复产、达产达效。要加大招商引资力度，主动对接重点区域，突出招大引强，推行以商招商、产业链招商，吸引先进制造业、现代服务业等领域优势企业进驻河南，强化招商项目优化布局、合理分工。要兑现惠企助企政策，用足用好稳增长政策，慎重出台收缩性政策，优化配置资金、土地、能耗指标等要素资源，提高政策协同性、时效性。要切实抓好春耕生产，加强田间管理和病虫害防控，防范“倒春寒”，确保夏粮丰产丰收。要系统治理问题楼盘，妥善处置拆迁安置遗留问题，盘活存量商品房，满足居民住房刚性需求和改善性需求，促进房地产市场平稳健康发展。要防范化解金融风险，加快城商行、农信社改制化险，营造良好金融生态环境，坚决避免发生重大风险。要加快企业升规入统，抓好在库企业监测服务，引导和推动符合条件的企业及时入库。要切实抓好安全生产，坚决遏制各类安全事故发生。要以省级政务服务大厅运营带动政务服务提质提效，以“一件事一次办”等重点事项突破带动营商环境整体提升，以“能力作风建设年”活动为抓手压责任、挑重担、促发展。

★河南省“万人助万企”工作中存在的问题

从助企工作方面看，一是惠企政策推广还不够精准，政策解读仍需加强。二是助企干部缺少系统培训，对惠企政策和产业经济不够熟悉，影响帮扶效率和工作成效。三是助企覆盖面有待扩大，中小微企业在包联过程中受重视程度相对较弱。

从问题解决方面看，一是问题解决率仍有待提升。一些较复杂、办理难度大、解决周期长的问题迟迟难以解决，这固然是由于问题本身的复杂性，但同时与责任单位重视程度、推进力度及工作方法有关，也显露出各部门协商不够，省、市、县三级协同不畅等问题。二是问题解决标准难以统一。由于企业问题复杂纷繁，难以设置统一的解决标准，各地自行把握，一定程度上存在解决问题重形式不重实效的现象，需要加强跟踪回访和调查评估。三是信息化平台支撑能力有待增强。当前助企平台主要功能侧重于政策宣传、信息发布，亟须增强问题办理等服务模块功能，提高企业服务效率。

★2022年河南省“万人助万企”工作要求

一要在加大技改力度上深化。大力开展企业技术改造提升行动，以高端化改造带动产业规模和效益提升，以智能化改造推动制造模式变革，以绿色化改造推动形成绿色低碳生产方式，以服务化改造催生新业态新模式。对传统产业分行业、分领域制定技术改造路线图，滚动发布关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、产业技术基础“四基”突破清单，推进消费品增品种、提品质、创品牌“三品”战略，全方位强化融资服务，努力实现规上制造业企业技术改造全覆盖。

二要在推动规上工业企业研发全覆盖上深化。进一步强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，推动创新链和产业链深度耦合，落实高新技术企业奖补及所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，省市县三级联动，一企一案、一需一策，找准路径抓手，建立需求清单，优化配置全省高校、科研院所科研资源，贯通产学研用，加大开放式研发力度，注重通过研发活动、研发平台招引高端人才，确保年底规上工业企业研发活动达到50%以上。

三要在推动小升规入统上深化。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，制定政策，扶上马、送一程。工信、税务等部门要组织开展面向“小升规”企业的政策辅导，统计部门要举办业务培训，财政部门要指导“小升规”企业建立健全财务核算制度，确保实现今年全省规上工业企业增长目标任务。

四要在加大企业上市培育上深化。善于借助资本市场，通过上市健全企业法人治理、弥补企业发展短板，着力提高资本证券化率。抓紧完善企业上市培育规划、配套政策、推进机制、奖励标准，分层次、分行业、分梯队建立企业上市培育库，建立推动企业上市的联席会议制度，实行保姆式培育和全周期服务。抓住上市公司再融资降门槛、拓空间、快解锁的政策机遇，鼓励我省上市公司提高直接融资特别是股权融资比重。

五要在数字赋能上深化。加快工业化与信息化深度融合，协同推进产业数字化、数字产业化，着力构建数字基础设施、数字核心产业、数字融合应用、数字治理能力、数字生态体系一体发展格局。制定发布重点行业数字化转型指南，开展智能制造分级评价，建设智能化、数字化改造公共服务平台。坚持能上快上、应上尽上，加快实施企业上云上平台提升行动。

六要在扩大有效投资上深化。突出项目为王，把“万人助万企”和滚动推进“三个一批”项目建设紧密结合起来，坚持把产业项目作为扩大投资的重中之重，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，以投资结构优化带动产业结构升级。深化“放管服效”改革，全面实行企业投资项目承诺制、推行一枚印章管审批，完善重大项目要素保障机制，以极简审批、最优服务保障项目最快落地。

七要在产业链招商上深化。围绕打造10大制造集群、30条重点产业链，瞄准产业链上下游关键环和中高端，推行市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，充分发挥利用外资专班作用，办好重大招商活动，引育一批“链主”企业和“专精特新”企业。持续深化我省与长三角、京津冀、大湾区等地开放合作，支持在豫央企和外资企业增资扩股。深化“一县一省级开发区”体制改革，把招商引资作为开发区考核的硬指标，强化承接产业转移的主平台功能。

八要在推动企业管理创新上深化。加快国资战略性布局优化、国企专业化重组，积极稳妥推进混合所有制改革，提升国企管理运营效率和内生发展动力。引导民营企业加快结构性改革步伐，实现健康发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，依法保护企业家合法权益，实施企业家素质提升工程，努力建设高水平企业家队伍。

★2022年河南省促进经济平稳健康发展“一揽子”政策文件

《关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》，提出落实对小微企业减免缓征税费政策，给予满负荷生产的规上工业企业财政奖励，在应急转贷、融资担保等方面加大对企业的支持力度，做好重点企业用工服务，支持文旅、餐饮等服务业企业发展，帮助外贸企业开拓市场，加快财政资金支付进度，进一步优化营商环境。

《支持小微商贸企业个体工商户恢复发展若干措施》，提出降低、缓缴部分社会保险费，降低房租、水电气成本和线上平台佣金，出台更大力度促消费政策，帮助受疫情影响较重的市场主体渡过难关。

《促进小微工业企业上规模的实施意见》，提出建立重点企业培育库，在财政资金、融资担保、税费优惠、要素保障、研发投入等方面给予支持，助力小微企业做大做强。

《支持“专精特新”中小企业高质量发展政策措施》，提出制定梯度培育计划，对企业实施重大创新项目给予奖励，开发“专精特新”贷，建立上市绿色通道，加大招才引智力度，提升中小企业竞争力。会议强调，要做好政策宣传解读，推动政策落地见效，提振市场预期，在全省上下形成抓发展、稳增长的浓厚氛围。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就2022年河南省下一步如何抓好“万人助万企”提出工作建议。要求：措施合理，可操作性强，400字左右。

【参考作答】

要抓好惠企助企政策落地见效，研究出台支持企业纾困解难的一揽子政策，建立政策措施执行和推进清单，督促政策加快落地，让企业有更多获得感，具体建议如下：

一要加快企业复工复产。密切关注企业生产订单、要素保障、资金账款等情况，加大电煤保障力度，畅通物流运输通道，做好返岗人员“点对点”服务，支持返乡人员就地就近就业创业，推动企业稳产满产增产。

二要抓好企业升规入统。细化分解任务，紧盯“好苗子”，挖掘“潜力点”，引导和推动符合条件的企业应统尽统、及时入库。

三要抓好企业短缺人才引进。积极搭建人才引进培养平台，加强高等院校与企业对接合作，以职业教育为重点加大技能人才培训力度，推动规上工业企业研发活动全覆盖。

四要抓好企业反映问题解决。聚焦突出问题开展专项攻坚，坚持“点办理、批处理”，“真金白银”帮助企业办实事、通堵点。