导学：总书记指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。这“五大关系”深刻阐释了知识产权保护工作的时代内涵和战略意义，将知识产权保护工作提到了前所未有的高度，是我们做好新时代知识产权保护工作的根本出发点和落脚点。

河南省委、省政府高度重视知识产权工作，将知识产权强省纳入全省经济社会发展规划，列入年度政府工作重要目标，出台实施意见、建立联席会议制度、制定战略行动计划、开展对各地市党委政府的考核，多措并举，统筹推进，全省知识产权综合能力得到明显提升。2016年，国家知识产权局批准河南建设支撑型知识产权强省试点省后，省政府先后印发了《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》《关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》等文件，建立河南省知识产权战略实施工作联席会议制度，全力构建知识产权强省建设政策体系。此后，河南省人民政府多次将知识产权强省建设列入年度政府工作重要目标，知识产权强省的理念不断深入人心。

2022年8月，省委省政府印发《河南省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，2023年4月，省政府、国家知识产权局联合印发《共建高质量现代化知识产权强省实施方案》，这几个文件的相继出台，标志着河南知识产权强省建设顶层设计不断完善，为知识产权事业高质量发展提供了制度引领。《纲要》提出建设知识产权强省，要完成六方面重点任务，优化知识产权治理体系、完善高标准知识产权保护体系、健全高效能知识产权创造运用体系、建设高水平知识产权服务体系、打造高品质知识产权人文社会环境、提高知识产权对外开放水平。

建议学员了解我国知识产权保护工作有关情况，掌握河南省知识产权保护工作进程，掌握建设知识产权强省的原则、目标、主要任务和对策，同时做好对策框架、金句和范文的记忆。

一、热点链接

9月2日，河南省人民政府与国家知识产权局共建高质量现代化知识产权强省推进大会在郑州举行。会议提出，要加快构筑全国知识产权保护新高地，为现代化河南建设注入强大动力。

二、深度解读

★基本情况

党的十八大以来，总书记高度重视知识产权保护工作，多次作出重要指示、发表重要论述，引领我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路。

“十三五”时期，我国把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，加强顶层设计，部署推动一系列改革，出台一系列重大政策，建立健全国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，重新组建国家知识产权局，完善知识产权法律法规体系，推进知识产权领域司法改革，有效提升了知识产权领域治理能力和治理水平。五年来，各地区、各有关部门深入实施《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，持续推进知识产权战略实施，知识产权创造能力稳步提高，国内每万人口发明专利拥有量从“十二五”末的6.3件增加到15.8件，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量位居世界前列，质量稳步提升。

★总书记关于知识产权保护重要论述

完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性，提升产权意识，自觉运用法律武器依法维权。

设立知识产权制度的目的是保护和激励创新，而不是制造甚至扩大科技鸿沟。我们应该共同探讨建立面向新科技革命和产业变革的政策制度体系，营造国际合作环境，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用。

加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。

★知识产权保护的重要意义

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

★我国知识产权保护存在问题

关键核心技术领域高质量知识产权创造不足，行政执法和司法衔接机制不够完善，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，知识产权转移转化成效有待提高，知识产权服务供给不够充分，海外知识产权纠纷应对能力不足，知识产权制度促进经济社会高质量发展的作用需要进一步发挥。

★我国加强知识产权保护的工作原则

一是坚持质量优先。坚持高质量发展方向不动摇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。

二是坚持强化保护。加强知识产权全链条保护，统筹推进知识产权审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等工作，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的市场环境。

三是坚持开放合作。推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，统筹推进知识产权国际合作，积极参与全球知识产权治理体系建设，加强知识产权领域多边合作，持续提升知识产权国际影响力和竞争力，服务开放型经济发展。

四是坚持系统协同。树立系统观念，健全知识产权工作协同推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，提高知识产权领域系统治理效能。

★我国知识产权保护主要目标

到2025年，知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，知识产权领域治理能力和治理水平显著提高，知识产权事业实现高质量发展，有效支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设，有力促进经济社会高质量发展。

一是知识产权保护迈上新台阶。知识产权保护法治化水平不断提高，知识产权保护衔接机制更加完善，知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，关键核心技术领域高质量知识产权更多涌现，有效提升产业链供应链现代化水平，知识产权制度激励创新的基本保障作用充分发挥。

二是知识产权运用取得新成效。知识产权转移转化体制机制更加完善，知识产权归属制度更加健全，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高，知识产权市场价值进一步凸显，专利密集型产业增加值和版权产业增加值占GDP比重稳步提升，推动产业转型升级和新兴产业创新发展。

三是知识产权服务达到新水平。知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著成效，知识产权保护实现线上线下融合发展，知识产权公共服务体系进一步完善，知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，进一步促进创新成果更好惠及人民。

四是知识产权国际合作取得新突破。我国在全球知识产权治理体系中的作用更加凸显，知识产权国际协调更加有力，“一带一路”知识产权合作实现新进展，海外知识产权获权维权能力进一步提高，有力推进高水平对外开放。

★河南省知识产权保护取得成效

党的十八大以来，河南省委和省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇，试点开展支撑型知识产权强省建设，知识产权制度体系逐步完善，创造质量不断提升，运用效能显著增强，保护力度持续加大，管理服务日益完善，社会满意度明显提高，知识产权在推动全省经济社会高质量发展中的支撑和引领作用初步显现。

一是郑州市、安阳市、洛阳市、濮阳市、南阳市等5个试点示范城市建设扎实推进，仅2022年五个试点示范城市专利质押融资金额超15.3亿元，占全省的40%；转让许可专利次数超过3000次，技术市场登记交易额超250亿元；中小微企业接受高校院所专利转让许可超过400次，惠及企业超500家；7家专利导航服务基地全部完成国家局备案，5家单位获批首批国家级专利导航服务基地。

二是试点示范县区和园区积极推动工作，在专利质量提升、专利导航、企业培育、质押融资等方面都取得较好成效，专利质押融资金额超1.3亿元，普惠企业100余家；转让许可专利次数超过1400次，技术市场登记交易额超150亿元；中小微企业接受高校院所专利转让许可超过100次。

三是围绕重点产业，布局建设21家省级专利导航产业发展实验区，从中遴选出7家省级专利导航服务基地，申报并获批5家国家级专利导航服务基地，1家国家级专利导航工程支撑服务机构，初步形成了专利导航支撑和助力地区发展的格局。

★河南省知识产权保护存在的问题

高价值知识产权开发不足，快速维权体系和多元化纠纷解决机制不够健全，海外知识产权纠纷应对能力不强，知识产权转化运用激励政策不够完善，高端知识产权人才较为匮乏。

★河南省建设知识产权强省总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记关于知识产权工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，锚定“两个确保”，围绕“十大战略”，以推动经济社会高质量发展为主题，以知识产权改革创新为动力，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强省，打造知识产权治理体系现代化新样板，塑造知识产权引领产业创新发展新优势，构筑国家知识产权保护新高地，为全面建设现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供坚实支撑。

★河南省建设知识产权强省基本原则

一是坚持法治保障。全面实施依法治理，严格保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

二是坚持改革创新。以改革创新破解知识产权发展难题，充分发挥市场在知识产权各环节资源配置中的决定性作用，优化创新环境，培育市场主体知识产权新优势。

三是坚持质量引领。坚持稳中求进、以质为先，培育优化高价值知识产权，强化高效益知识产权运用，以知识产权高质量发展支撑经济社会高质量发展。