提要：自古以来，大凡事业成功人士都知道，谋事者必先谋人。不做好人的工作，不理顺和协调好人的关系，任何事情和事业都不会一帆风顺获得成功的。特别是领导机关，分工很细，层次多多，部门林立，办事程序复杂，要使各个部门、各个环节、各个层次的工作都衔接好、运转起来，必须把方方面面的关系搞得很顺，使本部门与其他部门之间，机关干部本人与其他机关干部之间，建立起相互理解、支持、协作、配合的良好关系。归根结底一句话：让众人支持你。

铭记协商二字

机关办事靠协商，这是与人搞好关系、营造和谐工作环境的有效方法。这是因为，机关有些事情弹性很大，许多事情办成办不成，在很大程度上取决于机关干部会不会协商，以及协商的方法和力度。只有积极商量，理顺思想，理顺关系，理顺情绪，取得共识，才能形成相互理解、相互支持的局面。
要把握好自己的身份，注意协商的方法。机关干部既要秉承领导的意图进行协调，又不能以“二首长”的身份，“假天子以令诸侯”。必须十分明确，领导委托的协调权力，只能作为调整矛盾、解决问题的依据，不能作为抬高身价的筹码。即便是转达领导的指示，也要作充分的说明，不能以领导的口吻去支配别人。
具体来说，在工作运行过程中，要有正确的态度，主动地、耐心地与有关部门商量，决不可把自己的意见强加于人，也不得借领导、上级机关的名义去压人。要知道，用以势压人、强迫命令的方法解决问题，尽管可能求得暂时的统一和协调，但是久而久之，不免会引起其他部门不满情绪，造成新的不协调，为今后工作顺利开展埋下更大的隐患。把握身份，动之以情，晓之以理，以情感人，以理服人，这不仅是协调的工作方法问题，更重要的是思想水平问题。   

 国有国法，行有行规，机关办事有其办事的规矩。在机关内部，需要几个部门合办的事，应由主管部门牵头，先协商有关部门后才能上报领导审批。平时处理工作，涉及其他部门、其他单位掌管的业务，都要事先与之协商，取得一致意见后，再呈报审批。当对方提出不同意见时，要耐心听取，认真研究，甚至调整或改变自己的方案。如果对方完全不同意，或者意识到根本行不通时，则应放弃自己的意见，另外研究其他办法。尤其要注意，凡是几个部门意见尚未统一时，一般不要上报审批，不能把矛盾上交。机关部门领导也不要轻易将几个部门意见相左的议题提交办公会，以免议而不决，决而不行。   

 适度妥协，求同存异，是搞好协商的有效方法。机关部门都有各自的职责和权限以及涉及本部门、本系统发展的直接利益。别的部门提出的协调方案，如果影响了他们的职权和利益，构成了利害关系，有时会迸发出火花，不但达不成一致意见，反而会造成隔阂。对于低级机关来说，多管少管什么事情，看得不是很重，领导让管就管，不让管就不管，多一事不如少一事。但对于高级机关来说，管什么事是一种职权，管与不管会直接影响人、财、物等重大利益问题。凡是涉及职能和权限的事，总是非常敏感，势必会据理相争。机关人员协调这类问题，要顾全大局，从整体利益出发，尽可能兼顾到各自的实际，按照能够取得的共识进行协调处理，不搞以硬碰硬，使问题久拖不决，影响整体工作的开展。

适度妥协，并不是没有原则的妥协，关键是要把握适度。不能因为妥协，而被视为一个单纯的没有思路的执行者；不能因为妥协，而影响了计划的进展速度；不能因为妥协，而破坏了工作的质量。一句话，适度妥协是为了达到更好的效果。妥协本身是一个积极的举措，而不是消极的行为。比如，邓小平同志在处理香港问题上所采取的“一国两制”，就是适度妥协的典范。处理如此重大而复杂的历史遗留问题都能找到各方均能接受的共同点，在机关内部办事，只要围绕一个目标，相互理解和信任，求同存异，总会发现共同之处，总会找到共同点。再难的问题，也是完全可以协商解决的。

为使协商顺利进行，机关干部在承办的过程中，应做到如下三点：

一要注意尊重人。每个人都有自尊心，并期望受到他人或社会的肯定。因此，在与人协调工作时，应当注意态度谦虚，尊重对方的人格，不能因为他人地位不如自己高，能力不如自己强，或不像自己那样有某些权力，就不去尊重别人。不尊重人最容易伤害到他人的自尊心。这样就等于在双方之间设了一道高墙，掘了一道鸿沟，给配合工作造成障碍。有这样三句话，堪称警世名言：拿着同级当上级，拿着下级当同级，拿着群众当兄弟。

二要善于帮助人。与上级打交道，首先要想一想自己是否最大限度地配合了上级的工作，是否完成了领导布置的各项任务，是否在实际工作中起到了带头作用；与同级打交道，首先要想一想是否为对方的工作创造了自己应该提供的服务条件，是否由于自己要求过度给对方工作造成了困难，自己能够做些什么，去努力帮助别人完成任务；与下级打交道，首先要想一想怎样帮助下级解决困难，是不是理解了下级的苦衷，是不是调动了下级的积极性，等等。帮助别人也是协调相互关系的一种投资，必然会得到回报的。 

三要公正对待人。在日常工作中，上级与下级，部门与部门之间出现意见分歧是难免的。机关干部在协调这类问题时，应依据分歧的客观情况，从维护大局、有利于工作出发，客观公正地协调，而决不能从个人好恶出发，厚此薄彼，偏心偏向。要防止在领导面前唯唯诺诺，在群众面前趾高气扬的问题发生。尤其要防止对有背景的“偏袒”，对无背景的“打压”的现象。比如，领导决策与部门认识不一致时，只要不是原则问题，就不能片面强调“不折不扣”，压着部门去办，也不能违背领导意图，走所谓“群众路线”，而应当把领导的指示与客观实际结合起来，把对上负责与对下负责一致起来，在充分协商的基础上搞好“微调”，从而既保证领导意图的落实，又符合客观实际。如果领导决策与客观实际出入较大，可将实际情况和部门建议及时向领导反馈，以便调整决策。当部门与部门之间发生矛盾需要协调沟通时，机关干部应认真听取各方的意见，从中找出“共同点”，并以“参谋”的姿态出现，提出容易被双方接受的意见和建议，使他们逐步取得共识，各自调整自己的行为，以达到令人满意的结果。