热点背景
近年来，我国一些地方政府一旦面临工作困境，或者面临群众呼声高的问题，往往领导会采用放“狠话”的方式来解决。实际上，狠话可以分为“符号化狠话”与“实质性狠话”，前者只是一种表决心的嘴上功夫；后者不仅在口头上态度坚决，且会尽快落实。基层为什么会出现“放狠话式”治理？
面试视角
话题引入
在基层治理当中，有种“放狠话式”治理现象较为突出。习惯大喊“不换思想就换人”等强硬口号，让基层干部动辄得咎、动弹不得、不知所措；再如，“不管用什么方法，我只要结果”等偏激指令，导致基层干事创业不求实际、忽略规律，蛮干猛干、无序推进，给地方群众造成极大困扰、损害地方经济发展等利益。
原因分析
一是一些地方政府组织制度不健全、制度执行有漏洞导致了领导的“狠话治理”。一些领导之所以敢放狠话、能放狠话、能够实施狠话，这与当地政府中集体决策制度流于形式有关。虽然地方领导总体上遵守党纪国法，但各个地方政府自己制定的约束当地领导干部的组织制度未必足够完善，它们可能无法有效约束当地的领导，尤其是一把手。
二是领导本人为人民服务的积极性、为人民服务的政绩观、为人民服务的纪律观决定了“狠话治理”的发生。很多积极为人民服务的好干部在自己的职权范围内自我加压，向中央、上级、媒体、公众公开立“军令状”，公开承诺要以党性的高度、职业安全的高度来实现“短线为人民服务”的目标，帮人民群众更高效、更快捷地排忧解难。
三是领导的各类下属的纪律意识、为人民服务的责任意识决定着“狠话治理”的落实。无论领导的狠话所设想的目标多么先进、多么有力，最终都需要依靠组织中的各类公务员落实，就此而言，真正能让狠话动起来的是领导的各类下属，他们的纪律意识、为人民服务的责任意识决定了“狠话治理”是否能够真正施行。
四是社会氛围是促发“狠话治理”的行政环境因素。由于我国存在着几千年的“青天文化”，群众普遍有着朴素的期盼清官出现为民做主的愿望，这种愿望的积累便会成为对各地政府的一种社会呼声，成为一种影响政府行动的社会氛围。
对策措施
健全集体决策制度，杜绝个别领导违反决策制度私自推动“狠话治理”。全国各地必须形成规范的集体决策制度，特别要明确对所有涉及群众利益事项的决策，必须集体决策，凡是触及群众利益的事项若无集体决策依据，任何人都无权私自处理。
健全地方政府内部的干部监督制度，尤其要建构刚性的一把手行为约束制度。必须以明确列举的形式确定各类领导干部、尤其是一把手干部的行动范围与边界，要求其在处理关涉群众利益的活动中，必须形成报批制度，凡是未经本级政府班子报批的事项一律不具备合法性，不准许其执行与实施。
构建地方政府制度与责任清单，厘清不同事项之间的关系，杜绝狠话事项挤占、损害其他事务的推进。必须完善地方政府中的各类制度，尤其要完善各项工作的责任清单制度，以标准化清单的形式列举各项事务开展的目标、资源条件、人员基础、物资保障、时间安排等。
在公务员选用中，必须强化纪律意识与服务责任意识。未来在公务员选用中，必须在入口上就选择那些纪律意识强、岗位服务责任意识超群的候选人进入公务员队伍，这样就能做到“清领导侧”，使得领导周围缺乏纪律意识、服务意识淡薄的干部不能作为自己的“腿”来实现狠话。
在社会上大力推动依法行政、科学行政教育与普及工作。我们必须在全国通过各种途径，比如新媒体、传统媒体、学校、特别培训班等来对全国公民进行依法行政、科学行政普及性教育，让其懂得政府管理首先需要法治化、科学化，否则哪怕短期内对人民群众有益的活动，最终都会成为实现群众长远利益的障碍。
（来源：人民论坛）
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