一、热点链接

2021年6月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在青海考察时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难，开拓创新，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。

二、命题预测

1.习近平总书记在青海考察时强调，要把三江源保护作为青海生态文明建设的重中之重，承担好维护（  ）、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命。

A.生态安全

B.生态保护

C.国之大者

D.自然生态

2.习近平总书记在青海考察时指出：“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。”请谈一谈你的理解（300字）。

3.结合给定材料，请你联系青海实际，提出统筹发展和安全的对策建议（400字）。

4.根据给定材料，请你概述青海省维护生态安全的做法（300字）。

5.省政府拟于近期召开省安全生产委员会会议，通报2021年上半年全省安全生产工作情况，分析研究当前形势，安排部署2021年下半年安全生产重点工作。省长、省安委会主任拟出席会议并讲话。假如你是省政府办公厅工作人员，请起草一份会议通知（600字）。

6.没有安全和稳定，一切都无从谈起。新的历史方位、新的国家安全形势，要求我们在危机中育先机、于变局中开新局，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，确保各项事业顺利推进。请结合青海省实际，写一篇文章，题目自拟，文体不限（800字）。

三、理论原点

★基本内涵

党的十九大报告提出，坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

党的十九届五中全会《建议》首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，提出统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。具体从加强国家安全体系和能力建设、确保国家经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全四个方面提出了要求。

加强国家安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策。健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

确保国家经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约安全利用水平。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。构建海外利益保护和风险预警防范体系。

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。强化生物安全保护，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

★重要意义

一是助推中国之治谱写新篇章的战略之举。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。特别是应对新冠肺炎疫情，我国取得重大战略成果，“中国之治”优势更加凸显。

二是顺应社会主要矛盾新变化的长远之策。只有更好满足人民群众对美好生活的向往，从更宽领域、以更高标准推进平安中国建设，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是应对各类风险矛盾和挑战的制胜之道。只有正确认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，准确把握机遇和挑战正在发生的新的发展变化，构建从源头、传导、转化各环节进行防控的完整链条，才能从整体上提升风险防范化解能力水平，打好化危为机的战略主动仗。

四是全面建设社会主义现代化的题中之义。只有立足新发展阶段，牢固树立新发展理念，更好统筹发展安全“两件大事”，才能不断提升平安中国建设的层次质效，为实现全面建设社会主义现代化国家宏伟目标提供更加有力的保障。

★存在问题

我国仍面临着诸多重大安全风险挑战，当前和今后一个时期安全生产仍处于爬坡过坎期，各类事故给人民群众安全感造成严重冲击；自然灾害仍处于易发多发期，每年全国受灾人口和直接经济损失依然很重。传统安全和非传统安全风险交织叠加，一些深层次矛盾问题亟待解决，形势依然复杂严峻，防范化解重大安全风险任重而道远。

一是部分行业领域安全风险突出。化工方面，我国是世界第一化工大国，中小化工企业遍布城乡，部分企业生产工艺落后、自动控制水平低、专业人才严重不足、安全保障能力差，部分企业重大危险源管理不到位，动火、受限空间等特殊作业管理混乱，企业违法违规贮存、处置危险废物问题突出。矿山方面，我国煤炭产量超过世界总产量的三分之一，全国矿山数量多、规模小、地下矿山风险大、本质安全水平差的状况没有根本改变；由于地质勘查、监测预警等技术手段不足，重大灾害防治难度加大，风险防控能力较低，违法违规生产建设、多头承包转包、使用淘汰落后工艺、整顿治理措施不落实等问题突出。交通运输方面，我国机动车保有量、驾驶人数量和高速公路通车里程均为世界第一，全国路况复杂，长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等风险点多量大，一些车辆、道路、桥梁以及安全防护设施技术标准偏低，一些道路运输企业主体责任不落实。建筑施工方面，安全基础仍然薄弱，深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程风险较大，稍有不慎就可能酿成事故；建筑施工机械化、自动化程度总体偏低，部分企业和项目管理人员安全生产意识淡薄，存在违章指挥、违章作业现象。

二是重大工程和重要设施灾害风险大。水库大坝风险高。目前我国已建成各类水库大坝近10万座，超高程的高坝大库主要分布在西南、西北等地震活动强烈地区，如在岷江、金沙江、澜沧江上建有多座大型梯级水库大坝，全国近四分之一的城市头顶“一盆水”，近六分之一的县城头顶“一盆水”，存在次生灾害隐患。高铁线路风险高。我国高铁线路总里程约3.5万公里，高速列车已达到时速350公里，一些高铁沿线横跨地震活动断层，一些处于地震多发区，一些处于地质灾害高发区。高层建筑风险高。我国高度超过100米的高层建筑近万栋，地震高发地区高层建筑也不少，消防设施、用火用电、人员疏散等风险突出，发生紧急情况救援难度大。油气管道风险高。我国油气管道总长约16.6万公里，化工厂、核电站越建越多，有的工程建设比较早，抗震设防水平低；有的工程横跨地震断层，地震风险很高。

三是城镇化快速发展积累潜在安全风险，农村防灾抗灾能力薄弱。我国城镇化进程不断加快，大城市和特大城市数量和规模均快速增长，城镇化率从1979年的17.9%提升到2019年60.6%，城镇化带动产业集聚，城市系统越来越复杂，城市治理中各种显性和隐性风险不断累积并交织叠加。城市建设、轨道交通、人员密集场所、地下空间等安全风险突出，一些城市电梯、供水供热管网、垃圾填埋等基础设施仍然依靠传统手段排查巡检，多数特大城市位于沿海沿江地区，受暴雨、洪水、台风等灾害威胁风险较大，自然灾害和安全事故在城市的“放大效应”“链发效应”加剧了城市治理中风险防控的难度。农村村镇整体抗灾设防水平不高，受各种自然灾害影响严重，且村镇留守老人、儿童多，缺少青壮劳动力组织避险转移和抢险救灾，受灾时人员伤亡较为严重，小灾害大损失现象屡屡发生。大多数刚刚脱贫的县乡村都是洪涝干旱灾害频发地区，自然生态环境恶劣，因灾致贫返贫风险高。

四是极端天气气候事件趋多趋强导致灾害风险加大。全球气候变化已成为灾害发生的主要驱动力之一，我国因极端天气气候事件造成森林火灾、水旱灾害和重特大地震风险持续上升，局地多灾群发并发和灾害链发情况突出，重特大灾害对经济社会的影响更趋复杂。21世纪以来，我国因地质灾害、洪涝、地震造成的死亡人数分别居世界第一、第二和第三位，年均登陆我国大陆的12级以上台风4.1个，比上世纪90年代增加了46%。全球变暖加快青藏高原冰川消融速度，造成高原区域湖泊面积明显加大，季节性洪涝、盐湖漫浸、地质灾害引发堰塞湖的风险增加，对当地及下游区域的安全造成威胁。有观测数据表明，近50年来我国沿海海平面逐渐上升，速率高于全球平均水平，全球气候变化大背景下巨灾孕育过程尽管缓慢，但长期累积对经济社会发展和生产生活将产生很大不利影响。

此外，应急管理基层基础薄弱的现状仍没有得到根本性改善，法律法规标准规范仍不健全，一些体制机制等深层次矛盾问题仍未得以解决，社会共治群防群治的合力还没有形成等，都不同程度地对安全生产和防灾减灾救灾工作产生不利影响，应急管理整体水平与推动实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还有很大差距。

★对策措施

一是坚持党的绝对领导。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任制落到实处。

二是坚持人民安全宗旨。国家安全一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，切实维护广大人民群众安全权益，始终把人民作为国家安全的基础性力量，汇聚起维护国家安全的强大力量。