注意事项：
１.本题全部由主观题构成。考试时限为180分钟（可提前交卷）。本试卷满分为100分。
２.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。
３.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
４.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
５.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考人员确定数量无误、允许离开后，方可离开。
* * * 严禁折叠答题卡 * * *
一、案例分析（2题，共35分）
材料1：媒体近日刊发调查文章，指出一些上级部门把不该乡镇承担的工作通过签订《目标责任书》、发放《任务告知书》以及下文件、发通报等方式，以属地管理为名安排到乡镇。一位在乡镇工作了12年的镇党委书记表示，过去一年半，其所在的乡镇共认领42份责任书，属于乡镇职责范围内的只有20项，其余都是各单位和部门“下放”的任务。“防疫防火防滥采，啥事都能往下甩”，是部分地区基层“责任状”泛滥的真实写照。不管你具不具备执法权，不管人员经费是否跟得上，也不管是否属于你职责范围内，总之“你的地盘你负责”。属地管理成了一个筐，什么都能往里装，上级成了“溜肩膀”，基层成了“背锅侠”。不仅乡镇这一级，再往下，社区、村里更是“责任状”的重灾区。在高速公路安全管理责任上，有的上级单位与所在地的村“两委”签订“责任状”，可是村干部根本没有执法权，又何谈加强管理。对基层而言，任务与职责不对应的“责任状”还有很多，不得不接，可是又根本“接不住”。
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