一、热点链接

12月11日，省委常委会召开扩大会议，传达习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想。会议指出，习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习上的重要讲话，站在统筹“两个大局”的战略高度，就坚定不移走中国特色社会主义法治道路、更好推进中国特色社会主义法治体系建设进行全面系统阐释、作出重要部署，为我们建设更高水平的法治山西提供了根本遵循。

二、命题预测

1.针对材料中山西省Y县在法治建设中出现的问题，请你提出对策建议（不超过400字）。

2.山西省A县司法局要召开学习贯彻习近平法治思想会议，要求全体干部职工参加，请你以A县司法局办公室的名义草拟一份通知（600字）。

3.山西省F县在法治体系建设方面成绩突出，近日D县要来学习先进经验。你作为F县全面依法治国领导小组办公室的一名工作人员，结合给定材料，给领导草拟一份F县法治体系建设方面的经验材料发言稿提纲（500字）。

4.法治体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党长期执政能力的重要抓手，山西省党员干部要深入学习习近平法治思想，提高法治能力，为建设法治山西、全方位推动高质量发展贡献自己的力量。作为青年干部，写一篇学习习近平法治思想的心得体会（800字）。

5.习近平总书记在主持十九届中央政治局第35次集体学习时强调，要坚持法治体系建设正确方向，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。习近平总书记的重要讲话，站在统筹“两个大局”的战略高度，就坚定不移走中国特色社会主义法治道路、更好推进中国特色社会主义法治体系建设进行全面系统阐释、作出重要部署，为我们建设更高水平的法治山西提供了根本遵循。山西省C县要召开县委常委（扩大）会议，专题学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习上的重要讲话精神，请你给县委主要领导草拟一份讲话稿（1000-1200字）。

三、理论原点

★法治体系建设的近期表述

中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

★法治体系建设的基本内涵

党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，组建中央全面依法治国委员会，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，基本形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面深化法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

★坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要意义

我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。

（一）坚持和完善中国特色社会主义法治体系是全面把握“两个大局”、推进中国特色社会主义实践的需要。

中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，发展环境更加复杂多变，发展任务更加艰巨繁重。无论是实现高质量发展、促进共同富裕等宏观目标，还是满足人民对美好生活的向往、提高人民生活品质等微观目标，都更加离不开法治的护航，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）坚持和完善中国特色社会主义法治体系是坚持和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

中国特色社会主义制度有很多表达形式，政治、经济、行政、文化等多种形式，坚持和完善中国特色的社会主义法治体系是将中国特色社会主义最重要的制度体系通过法治体系予以保障，保障那些重要的社会主义制度得以落实，这是对中国特色社会主义制度体系的法律表达，也是中国特色社会主义制度体系发展的客观需求。因为，中国特色社会主义制度，需要静态的法律制度赋权，同时还需要动态的法治体系赋能，才能切实的保障中国特色社会主义制度的有序运转。

（三）坚持和完善中国特色社会主义法治体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

国家治理体系和国家治理能力现代化的程度取决于中国特色社会主义制度的优越性是否充分发挥出来，如果制度的优越性能发挥出来，那就说明国家治理体系和治理能力是有效运转的。治理体系和治理能力每个阶段的工作重点任务有所不同，一定要相适应，每个阶段治理体系重点任务太超前，治理能力也不一定就能达到这个要求，二者要相适应，才能使国家治理体系和治理能力有效运转。国家治理体系和治理能力现代化很重要的一方面就是把法律这套规则体系转化成治理效能。坚持和完善中国特色社会主义法治体系处在推进国家治理体系和治理能力现代化应坚持和完善的十三个制度体系的第三位。可见，在整个国家治理体系和治理效能转化中，把中国特色社会主义法治体系摆在很重要的位置，它是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

（四）坚持和完善中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的总抓手。

党的十八屆四中全会指出，全面推进依法治国，它的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十九大报告指出，坚持全面依法治国，是十四个治国方略之一。全面依治国方略也是新中国经历了法制、法治、全面法治几个发展进程而摸索出来，并被实践证明是成熟正确的。我国改革开放40多年来，尤其是党的十八大以来各项事业能取得巨大成就，和坚持全面依法治国的方略分不开的。进入新时代，我国社会主要矛盾的变化，整个世界治理体系处在百年大变局，整个国家处在两个百年奋斗目标的历史交汇点，国内深化改革进入新阶段，制度分量越来越重，对制度的系统性、整体性，协同性要求更高。那么，全面推进依法治国不是空洞的口号，需要具体的落实，需要坚持和完善中国特色的社会主义法治体系建设，而这个法治体系建设是全面推进依法治国的“施工图”，有了这个“施工图”，全面推进依法治国就更深入了一步，前进了一步，建设社会主义法治国家的目标才能更接近一步。

★建设中国特色社会主义法治体系的具体措施

习近平总书记指出：“要坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。”这五大体系相辅相成、相得益彰，构成建设中国特色社会主义法治体系的具体内容。

一是加快形成完备的法律规范体系。“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”科学完备、统一权威的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的制度基础。

加快形成完备的法律规范体系，必须坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。随着数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生了一系列新业态新模式，但相关法律制度没有完全跟上。为此，必须加强信息技术领域立法，制定修改相关法律法规，填补空白、补强弱点，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

加快形成完备的法律规范体系，必须注重法律规范体系的系统性、协调性和完整性。针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，要及时组织清理。对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。要进一步规范地方立法，确保法治统一。有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。既要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面加快立法，为地方社会治理提供制度供给，同时要加强对地方立法的备案审查，防止地方立法“放水”。切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，维护国家法治统一。

加快形成完备的法律规范体系，必须推进科学立法、民主立法，提高立法质量。要完善立法体制，发挥人大在立法中的主导作用。要丰富立法形式，增强立法的针对性、适用性、可操作性。坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。要强化价值引领，将社会主义核心价值观贯彻到立法的各个具体环节。

二是加快形成高效的法治实施体系。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。坚持建设中国特色社会主义法治体系，重点是加快形成高效的法治实施体系。

加快形成高效的法治实施体系，要构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府活动全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。要依法全面履行政府职能，深入推进简政放权，推行清单制度，加强事中事后监管，持续营造法治化营商环境，推进“互联网+政务服务”，提高行政效率。要严格落实重大行政决策程序制度，推动领导干部特别是主要负责同志掌握法治思维和法治方式，依法科学民主决策。加大决策合法性审查力度，完善决策程序。法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见应当成为依法决策的重要程序。要深化行政执法体制改革，推进执法规范化建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。

加快形成高效的法治实施体系，必须推进司法体制综合配套改革，加强人权司法保障，建设公正高效权威的司法制度。要健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼制度体系，深化执行体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三是加快形成严密的法治监督体系。权力是一把双刃剑，行使得好可以造福人民，行使不好就可能祸国殃民。不受制约和监督的权力必然导致滥用和腐败。党的十八大以来，党和国家监督体制机制改革取得了显著成效。

健全党和国家的监督体系，要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等多种监督形式协调起来，形成监督合力，共同构建起严密的法治监督体系。

建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，加强对权力的监督，把权力关进制度的笼子里，确保权力运行的合法性、正当性。