材料1：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》指出，要坚持以人为核心推进新型城镇化，顺应县城人口流动变化趋势，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以县域为基本单元推进城乡融合发展，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防范地方政府债务风险。

《意见》明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小。

材料2：郡县治则天下安，县域强则国家富。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。据统计，2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。此外，推进县城建设，有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。同时，现阶段县城投资消费与城市差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右，推进县城建设，有利于开拓新的投资消费空间。县城建设是人民美好生活的重要保障，完善环境基础设施，有利于提升县城人居环境质量。

材料3：《意见》对于下一步如何推进县城建设，国家发改委有关负责人表示，着眼破解县城建设的重点难点问题，完善人口、资金、土地等体制机制和政策措施。一是健全农业转移人口市民化机制，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务；建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。二是建立多元可持续的投融资机制，对公益性项目加强地方财政资金投入，符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持；对准公益性项目和经营性项目鼓励增加中长期贷款投放，支持符合条件企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。三是建立集约高效的建设用地利用机制，保障县城建设正常用地需求。下一步在示范工作基础上，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。

产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。不少县城的产业平台功能比较薄弱、配套设施不健全，升高了企业生产成本和交易成本，冲抵了县城劳动力和土地成本相对低的优势。国家发展改革委有关负责人有解读《意见》时表示，下一步重点要推进县城产业配套，夯实县城产业基础，促进居民就地就近就业和持续增收。一是增强产业支撑能力，突出特色、错位发展，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移。二是提升产业平台功能，根据需要配置公共配套设施，引导县域产业集中集聚发展。三是健全商贸流通网络，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地。四是完善消费基础设施，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境。五是强化职业技能培训，提高农民工特别是困难农民工的技能素质和稳定就业能力。

材料4：H县级市位于中部G省份中部，距省会城市76公里，与长三角、粤港澳大湾区、闽南金三角经济带形成三小时经济圈，总面积1291平方公里，总人口62.8万，常住人口48万，辖10镇4乡5街道办事处及1个园艺场，是全国县域经济与县域综合发展百强县，位列第56位。最近，该市发布2021年的统计数据，根据地区生产总值统一核算结果，2021年，全市地区生产总值（GDP）490.18亿元，同比增长9.0%，比全市、全省和全国分别高0.1、0.2和0.9个百分点。分产业看，第一产业增加值46.14亿元，增长7.4%；第二产业增加值222.23亿元，增长8.7%；第三产业增加值221.81亿元，增长9.7%。三次产业结构由上年的10.6：43.9：45.5调整为9.4:45.3:45.3。