一、背景链接

2022年2月21日，全市促进实体经济高质量发展大会在市委礼堂举行。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委省政府关于推动实体经济高质量发展的决策部署，按照市第八次党代会、市委八届二次全会和市“两会”的有关部署，始终坚持发展第一要务和工业强市，大力发展以先进制造业为主体的实体经济，奋力推动梅州苏区加快振兴、共同富裕。

二、深度解读

★梅州市2022年政府工作报告要求

奋力发展实体经济，推动发展基础更加坚实。

1.优先发展先进制造业。树立大抓工业理念，提升制造业竞争力。实施主导产业培育提升和产值倍增计划，促进延链补链强链。推动烟草、电力、电子信息、绿色建材、机电制造等产业高端化、智能化、绿色化改造，力促做大做强。加强与宁德时代等头部企业合作，建设高端印制电路板生产基地和铜箔新材料产业园。推进稀土精深加工，加快建设稀土应用产品特色产业园。积极申报国家绿色矿业发展示范区。依托广汽零部件产业园和现有企业，着力引进关键零部件企业，促进产业链延伸。推进数字化和制造业融合发展，新增80家规上制造业企业数字化，打造若干个制造业数字化转型标杆项目。加快建设省级5G产业园。推动企业加快应用“5G+工业互联网”，促进业务流程、商业模式和业态创新。加快兴宁互联网产业园等建设，推动互联网产业提质发展。

2.建好工业平台。坚持企业入园、产业集聚，扎实推进广东梅兴华丰产业集聚带建设，完善园区标准化建设，推动10个省级工业园提质增效。健全园区土地节约集约利用和项目退出机制，盘活低效闲置产业用地，提高园区亩均产出和效益。支持园区“以升促建”，力促梅州高新区年内升级为国家高新区，推动梅州经济开发区加快创建国家级经济开发区，新增2个省市共建特色产业园、1个省级高新区。积极争取国家和省的政策支持，发挥资源、产业、区位等比较优势，高起点谋划粤闽赣苏区改革试验区，科学布局产业，实施省界交通提升和联通工程，争取启动起步区建设。

3.狠抓精准招商。优化招商政策，创新招商思路和方式，集中资源引进一批税收大、就业多、成长性好的项目。瞄准央企、省属国企、上市公司、头部企业等，强化产业链、供应链、广梅共建招商，努力引进一批投资超50亿元的大项目。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”，促进客商回归、以商引商。用心用情服务招商项目落地建设，提高实际投资额。

4.加快发展现代服务业。落实国家和省促消费政策措施，扩大汽车、家电、建材、餐饮、文化旅游等消费，培育发展信息服务、生鲜配送、康养等新型消费。做旺商贸物流，大力发展首店经济、总部经济。升级改造一批农贸市场、商业街区、商圈业态，搞活夜间经济和假日经济。鼓励老字号传承和传统技艺创新，打造江北老街和客都人家老字号一条街。大力发展金融、快递物流、研发、设计、法律等服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。支持有条件的县（市、区）建设综合物流园区，支持蕉岭县申报国家电子商务进农村综合示范县。抓好供销系统生产、供销、信用“三位一体”综合改革，加快建设公共型农产品冷链物流骨干网项目，致力打造全省冷链物流示范市。

★存在问题

梅州实体经济总体上还不强，具体表现为：一是产业结构不合理、层次不高；二是企业小散弱；三是区域和企业自主创新能力不强。

★重点任务

1.实施抓项目促投资稳增长行动。一是着力加大工业投资。抓好省“制造业投资十条”等政策贯彻落实，鼓励企业增资扩产、技改升级，全年力争完成工业投资127亿元以上。二是大力支持重点工业投资项目建设。积极推动各县（市、区）和梅州高新区产业项目加快建设。三是建立工业重点项目督办机制。推动本年度165个工业固定资产投资5000万元以上重点工业投资项目加快建设，着力增强工业经济发展后劲。四是强化运行监测服务。加强安全生产和疫情防控，狠抓复工复产，加大对今年72个新增长点的挂点服务工作，力争实现更多工业增长。

2.实施强链补链延链强产业行动。一是加快传统产业转型升级和新兴产业培育力度。持续巩固提升五大支柱产业，加快培育壮大新兴产业；贯彻落实好制造业、产业园区以及铜箔－高端印制电路板、绿色建材、汽车零部件、电声、互联网等系列产业规划，推动产业质量变革、效益提升。二是深入实施主导产业提升和产值倍增计划。建立健全产业集群“链长制”，做强做大新一代电子信息、先进材料、汽车等战略性产业集群，奋力打造百亿级企业、千亿级产业；大力支持各县（市、区）和梅州高新区培育壮大1—2个主导产业，提升县域工业经济综合实力，力争实现工业规模效益大幅提升。三是加快推动先进材料产业发展。力促13个总投资约300亿元项目铜箔和高端印制电路板重点项目三年建成，加快推进高端印制电路板生产基地和铜箔新材料产业园建设，着力打造“铜箔之都”；争取更多稀土项目落户梅州，打造稀土应用产品特色产业园，着力构建稀土开采、精深加工及应用全产业链条；重点引进功能陶瓷、结构陶瓷等新型陶瓷、特种陶瓷企业，促进陶瓷产业的转型升级。

3.实施园区提质增效强平台行动。一是统筹推进园区建设发展。高起点做好粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区产业布局规划建设，培育新产业、打造新引擎；突出基础配套设施和公共服务平台建设，不断提升园区（集聚地）产业承载力。二是着力提升园区发展质量。推动企业加大投资、转型升级、限期开发，积极盘活低效产业用地，组织开展以亩均效益为核心的年度园区高质量发展综合评价；积极实施产值倍增计划，着力提升园区发展质量。三是着力加快园区转型升级。支持各园区“以升促建”，积极申报新一代电子信息技术（铜箔）、电子电声、稀土等特色产业园，力争今年新增2个省市共建特色产业园、1个省级高新区；推动梅县区申报设立省产业园；加快产业绿色化、园区循环化改造；加大产业链招商，跟进服务好“三个一批”项目建设，推动项目尽快落地见效。

4.实施数产融合绿色化转型行动。一是推动信息基础设施和项目建设。以广覆盖为目标，力争完成省下达的5G基站等信息基础设施建设目标任务；推动梅州移动数据中心项目尽快建成投入使用；推动兴宁互联网产业园、广东飞翔云大数据产业园建成投入使用，实现同步招商；加快发展115科技、阿里云创新中心、广梅共建大数据产业园。二是加快制造业数字化改造。推动80家以上规上企业实施数字化改造和“上云上平台”；打造高端电路板产业集群实施数字化转型试点（梅江区东升园电路板产业集群），引导企业实施“5G+智能节水”等项目，助推企业实现降本提质增效；支持企业实施5G+工业互联网应用项目，引导制造业企业向数字化、网络化、智能化转型。三是加快推动工业绿色低碳发展。在重点行业建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，强化节能技术创新和应用；加快工业领域低碳工艺革新，加快推动钢铁、建材等行业绿色升级改造，推动工业园区循环化改造全覆盖；完成10家以上工业企业开展清洁生产审核，加快塔牌集团等一批资源综合利用重点项目建设，引导企业使用清洁能源和低碳能源，实现企业效益和生态文明双赢。

5.实施中小企业提质增效行动。一是加大“小升规”培育工作。

加大融资服务力度，进一步拓宽中小微企业融资渠道；落实“小升规”奖补政策，推动更多企业纳入“小升规”培育库；跟踪服务全市800多家有产值且正常生产的规下工业企业，力争形成更多的工业增长点。二是加快“专精特新”企业发展。精准服务好全市“专精特新”中小企业发展；鼓励条件较成熟的企业成长为“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”；鼓励各类中小企业走“专精特新”发展之路，打造区域瞪羚企业和独角兽企业。三是大力推进创业创新。培育一批国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台和国家、省级小微企业创业创新示范基地；全力引进项目急需紧缺人才，为企业技术创新提供人才支撑。

★对策措施

发展实体经济需要政府和企业一同发力。

1.各级政府部门要树立“用户思维”。减审批、优服务，推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结，发挥好市领导挂钩联系企业制度，及时协调解决企业问题，督促提升政务服务水平；要根据我市产业发展方向和重点，在用地、用林、金融、人才等方面出台政策，整合资源重点扶持“打粮食”项目；要统筹发展要素，完善园区基础设施，改善园区服务，探索建设粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区，为实体经济发展夯实平台基础。

2.各类企业要狠抓自主创新。提高核心竞争力，提升企业管理水平，努力打造“百年老店”；要完善产业链、创新链、供应链，推动企业做大做强，实现集群发展；要弘扬和树牢企业家精神，敢入无人区、敢为天下先，善于研究市场，激发创新潜能和活力；要始终把安全放在首位，履行企业主体责任，用爱心和善举创造经济效益和社会效益。

★领导强调