一、背景链接

2022年贵阳市政府工作报告指出，今年是落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是“强省会”行动的深化之年，更是应对压力、化解难题、形成动能的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义重大。以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。

二、深度解读

★贵阳大力推进强省会战略的优势和短板

一、贵阳是近年来发展最为迅速的省会，没有之一。从2010年至今，贵阳迎来了发展的“黄金十年”。据统计，2011年，贵阳市与乌鲁木齐市GDP增速并列全国省会城市第一，2013年——2018年，贵阳连续6年位居全国省会城市GDP增速第一。2015年之前，贵阳的GDP和兰州不相上下，比乌鲁木齐、太原都更低，而目前的贵阳已经远远地甩开了兰州，并连续超过了乌鲁木齐、太原，直逼其南边的邻居南宁（南宁的面积和人口数都远大于贵阳，目前整个体量有一定的优势）。

二、贵阳是近年来的明星省会城市曾经的贵阳，知名度远不如省内“老二”遵义，外省人也压根分不清到底是贵阳还是贵州，常常闹出“贵阳省贵州市”这样的笑话。但凭借着大数据、大旅游、大生态的城市名片，以及中国数谷（贵阳）、爽爽的贵阳等响亮称号，贵阳一跃成为了“网红”明星城市，知名度大为提升，城市形象大为提升。以前的贵阳简直就是“贫困、贫穷”的代名词，但现在的贵阳真的实现了“凤凰涅槃”，贵阳近年来的迅速发展，其实也就是咱们国家逐渐崛起强大的一个生动写实和缩影。再来说说贵州省。

三、贵州发展成就举世瞩目和其省会贵阳一样，贵州省的高速发展同样举世瞩目，“十三五”时期，贵州全省GDP年均增长8.5%，高于全国同期水平2.8个百分点，速度领跑全国；经济总量全国排名从第25位上升到20位，人均GDP从2015年的全国第29位提升至24位。并率先在西部地区实现了“县县通高速”。

四、贵州发展中遇到的难题

一是贵州省的经济体量仍然偏小（尚未进入2万亿俱乐部，与其前一名的广西仍有着较大差距，高达4千多亿的差距），经济发展依然严重依赖于投资拉动（基建投资占大头），如果想在2035年与全国同步基本实现现代化，贵州发展的速度还需进一步加快。

二是贵州省人口流失比例高。贵州省除了贵阳市辖区、遵义市辖区、六盘水市辖区、铜仁市辖区外的几乎所有的县（市）都为人口净流出。有的县的流出人口甚至达到了其户籍人口的四成至五成，如印江县、纳雍县等。其人口主要流向了东部沿海发达省市，其次为成都、重庆、昆明等周边强市。没有人口的有力支撑，谈人口红利都显得苍白无力，尤其是大量青壮年的大量流失，将会大大制约贵州经济的长足、可持续性发展。

三是民营企业不强。贵州全省仅有2家民企入围中国民企500强，虽然和云南、广西差不多，但与四川、重庆的差距巨大。而民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣城乡经济的有力支撑，是推动一个区域经济发展的重要力量。

四是工业实力偏弱。工业是国民经济的压舱石，没有现代化的工业做支撑，农业和服务业的现代化就无从谈起。贵州工业仍主要依靠煤、铝等矿产资源类以及烟酒茶等产业，从下表看出，贵州的工业化道路依然任重道远。

五是消费能力不足。消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，消费促进生产发展。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。一个新的消费热点的出现往往能带动一个产业的出现和成长。扩大信息消费，可以促进信息产业的发展，促进国民经济持续健康发展。消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力质量，提高劳动者的生产积极性。

六是经济外向度很低。外贸是我们经济发展经济的“三驾马车”之一，其重要性不言而喻。据贵阳海关统计，2020年，贵阳市进出口总值446.9亿元，位列全省各市州首位，占全省外贸总值的81.8%，贵阳市是全省唯一对外贸易规模在百亿元以上的地区。虽然目前贵州全省对外贸易伙伴已扩大至183个，（前五位贸易伙伴分别是中国香港、东盟、欧盟、中国台湾、美国），但贵州的外贸发展亟需提升的空间仍然非常之大。

★贵阳强省会战略的意义

（一）实施“强省会”五年行动是贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治自觉和行动自觉，有利于我们更好地推动习近平总书记对贵州工作重要指示精神落地见效。

（二）实施“强省会”五年行动是省委赋予贵阳贵安的历史使命和重大责任，有利于我们更好地在全省高质量发展大局中发挥引领辐射带动作用。

（三）实施“强省会”五年行动是提升贵阳贵安综合竞争实力的战略部署和重大举措，有利于我们更好地开启全面建设社会主义现代化新征程。

（四）实施“强省会”五年行动是建设更健康、更安全、更宜居城市的重要抓手和实现路径，有利于我们更好地增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

★2022年贵阳强省会战略的“五个导向”

（一）坚持目标导向——贵阳市将围绕“强省会”“3个7”主目标，制定了“强省会”23项主要目标和27项重要任务，特别是突出“强工业”，明确了9项主要目标，全年GDP达到5000亿元以上，增速8%左右，经济首位度提升至24.5%左右。

（二）坚持工作导向——重点是深入学习贯彻新国发2号文件精神，逐一梳理政策、项目工程、产业基地、改革试点、示范区（点）等5张清单，全力推动落实。围绕“四新”主攻“四化”，聚集“1+7+1”主导产业，大抓产业项目，齐抓营商环境，加强招商引资，加大调度督促，确保实现一季度“开门稳”。

（三）坚持问题导向——围绕“强省会”的短板弱项，特别是新型工业化，坚持以企业为中心，围绕龙头企业和规上企业，“一企一策”加大服务力度，加强市场主体培育，做强工业经济。聚焦项目建设，加强工业用地、标准厂房、产业资金等要素供给，“一项一策”优化服务保障措施，以项目大建设助推高质量发展。

（四）坚持责任导向——不断优化市“强省会”指挥体系，压紧压实“强省会”办公室、各指挥部、部门、区（市、县、开发区）责任，落实举措、明确时限、“挂图作战”，加大作风整肃，以敢干、实干、快干、会干的作风，以旬保月、以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。

（五）坚持结果导向——加大督促检查，强化目标考核，严格执行目标任务完成情况与年度综合考核挂钩，用考核倒逼任务落实。

★贵阳强省会战略2022年发展目标

2022年贵阳市“强省会”高质量发展预期目标为：人均地区生产总值突破8万元；全员劳动生产率超过15万元/人；经济首位度提升至24.5%左右；新设市场主体10万户以上；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达19%、42%和48%左右；战略性新兴产业占工业总产值比重20%以上；过夜游客和旅游人均花费均增长15%以上；常住人口城镇化率稳定在80%以上；城乡常住居民人均可支配收入比控制在2.11以内；劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年；人均预期寿命达79.9岁。

★贵州强省会“35条”

一、支持优化空间布局

（一）支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县（市）设市辖区。

（二）支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。

（三）支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。

（四）支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管，推进贵阳—贵安—安顺—黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。

二、支持扩大经济管理权限

（五）除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。

（六）国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。