一、背景链接

2022年4月2日上午，全省安全生产视频会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，有效防范化解重大安全风险，确保人民生命财产安全。今年省委、省政府聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施风险防控创新等“十大创新”行动，坚决守好守牢安全生产在内的“一排底线”。这是贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示要求，实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的坚强保障，也是对做好安全生产、应急管理工作新的、更高的要求。

二、深度解读

★全国安全生产电视电话会议

为贯彻落实习近平重要指示精神，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

会议强调，各级党委和政府要把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

★习近平总书记安全生产重要指示

2022年3月24日，习近平在重要指示中指出，最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。

习近平强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

★李克强总理安全生产重要指示

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

★山东省2022年政府工作报告相关要求

坚定不移守好安全发展底线。统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。着力抓实安全生产。持续深化安全生产专项整治三年行动，抓好城镇燃气安全排查整治、危险化学品风险集中治理，开展海上运输专项检查和集中整治，加强“两客一危一大”等重点交通工具动态监控，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。推广“工业互联网+安全生产”等模式，大力发展“5G+智慧矿山”，推动各类矿山智能化绿色化转型。实施公共安全提升行动，加快省级救灾物资中心库等重点项目建设，构建“全灾种、大应急”救援体系。开展食品安全放心工程、药品质量提升行动。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。

★山东省“十四五”规划建议相关要求

加强重点行业领域安全生产整治，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强公共交通安全治理。推进煤矿、化工等重点领域智能化建设。加快构建生物安全风险防控和治理体系。

★山东省安全生产视频会议精神

2022年4月2日上午，全省安全生产视频会议召开。会议指出，习近平总书记的重要指示，深刻阐述了安全生产工作一系列重大关键问题，具有很强的针对性、思想性、指导性、引领性，为我们进一步做好工作提供了科学指引和根本遵循。各级各部门各方面要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚持人民至上、生命至上，发扬担当和斗争精神，统筹发展和安全，以更大力度、更实举措、更高标准、更严要求抓好安全生产，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要迅即开展安全大检查，加强隐患排查治理、安全教育培训、安全监督管理，抓实抓好危险化学品、城镇燃气、水上交通、道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、民航、森林防火等各行业领域专项整治，彻底清除各类风险隐患。要着力提升本质安全水平，加强风险应对和处置，扎实做好应急准备、应急预案、应急演练、应急救援。要建强完善责任落实体系，压紧压实领导责任、属地责任、部门监管责任、基层责任、企业主体责任，扎实开展安全生产专项督导、驻点监督、考核巡查，从严查处违规违纪违法问题，全力维护安全生产形势稳定。

会议要求，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，坚决果断开展疫情处置，抓细抓实封控管控、核酸筛查、转运隔离、医疗救治、民生保障等，尽快实现社会面“动态清零”。要完善和落实常态化疫情防控优化机制，提高科学精准防控水平，强化流调溯源、核酸检测、集中隔离等方面的能力，坚决守住疫情不发生规模性反弹的底线。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你为确保建筑施工安全生产形势稳定提出工作建议。要求：准确全面，逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实国家和省安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，全力确保建筑施工安全生产形势稳定。

一是强化制度建设，夯实监管基础。编制发布安全生产工作任务清单、教育培训清单、隐患问题清单和制度措施清单，围绕举报奖励、安全总监、双重预防体系、施工安责险制定一系列制度措施、办法细则，“清单式”拧紧责任链条，督促全省规模以上在建工程项目现场全部设立举报奖励公示牌。

二是坚持标准引领，提高安全保障。制定建筑施工特种作业人员考核办法，健全从业人员管理制度。出台塔机安拆作业“十必须”管理规定、工程质量安全手册实施细则，围绕起重机械、模板支架等编制修订了一批标准规程，编辑事故隐患识别图集，强化对作业层面标准化落地的具体指导。

三是深入排查整治，消除安全隐患。深入开展专项整治三年行动、大排查大整治行动，持续开展包市督导、第三方辅助巡查、异地交叉执法检查，严格倒查事故隐患背后的深层次问题，推动风险隐患排查整治常态化。

四是依法严惩重罚，保持高压震慑。制定出台“六个一律”规定，严格事故即行问责。全面推行“三函”制度，构建起对具体问题督办、对面上风险警示、对失责行为建议问责的工作机制。

五是推进智慧监管，提升监管效能。全面应用建筑施工安全监管系统，健全完善可视化监管、项目经理记分管理、安责险登记、标准化考评等功能，推动新建在建工程项目入库、信息联网、监管留痕。积极推行智慧工地建设，出台房屋市政工程智慧工地建设指导意见。

六是加强教育培训，增强素质能力。编制发布教育培训清单，充实完善培训考核大纲和试题库，增加“两法两条例”培训考核内容，提高教育培训针对性、实效性。组织开展开工第一课、安全讲师选拔竞赛等系列活动，举办“安全讲堂”，制发警示教育片、公开信和倡议书，积极营造“人人讲安全、人人抓安全”的浓厚氛围。（765字）

例题2：随着我省经济迅猛发展，大型城市综合体、高层建筑越来越多，城镇化发展迅速，火灾形势复杂严峻。结合给定材料，假如你是省消防救援总队办公室工作人员，请你撰写一份我省消防救援情况汇报。要求：准确全面，逻辑清晰，不少于1000字。

【参考作答】

山东省消防救援情况汇报

2021年，全省消防救援队伍共接处警13.68万起，出动消防车26.54万辆次，出动消防救援人员162.69万人次，抢救被困人员9912人，疏散被困人员8897人，抢救财产价值9.03亿元。

一、存在问题

我省消防工作呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大的新常态，消防治理难度进一步加大。具体表现为：一是重点领域风险隐患大量存在。2021年，省消防救援总队联合教育、民政、公安、应急、市场监管等部门开展了重点行业领域消防安全整治，从检查情况看，高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工企业等重点防控场所火灾风险集中，商场市场、宾馆饭店、餐饮场所、医疗养老、教培机构、混合体建筑等人员密集场所量大面广，主体责任不落实、内部管理不到位的问题仍然存在。二是新业态领域安全风险不断释放。光电电子、高端制造业、新能源材料、医疗制造业等新兴产业场所逐年增加，电动自行车、新能源汽车，氢能、光伏、锂电等储能设施，大型仓储物流场所等火灾风险呈增长态势，“直播带货”“居家开店”“以店代库”等新业态爆发式增长，影响消防安全因素增多。三是公众消防安全意识亟需提高。群众消防安全常识仍很薄弱，自防自救能力差，有些既是火灾受害者，也是火灾肇事者。公民消防安全常识知晓率总体偏低，不会使用灭火器具，不会扑救初起火灾，不掌握逃生自救技能等问题仍然普遍。

二、对策措施