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【山东·第38期】深化全面从严治党

2022-07-22| 来源:北辰遴选·孙弘毅老师

一、背景链接

在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下,山东省纪委监委和全省各级纪检监察机关忠诚履行党章赋予的职责,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,加强规范化、法治化、正规化建设,为护航“走在前、开新局”、圆满完成省第十一次党代会确定的目标任务提供了坚强保障。

2022年6月23日,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记在6月17日中共中央政治局会议、中共中央政治局第四十次集体学习等内容。会议指出,要坚定不移推进全面从严治党。深化对党的自我革命规律性认识,保持正风肃纪反腐的战略定力,着力提升一体推进“三不腐”综合效能,扎实开展政治巡视,健全管权治吏的体制机制,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

2022年6月17日,省委理论学习中心组进行集体学习,围绕深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,发扬自我革命精神,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,联系思想和工作实际进行交流讨论,让全面从严治党在“走在前、开新局”中更好发挥政治引领和保障作用。


二、深度解读

我国全面从严治党取得的成绩

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央坚持自我革命,以强烈的历史主动精神推进全面从严治党,以不负人民的使命担当和刀刃向内的坚定意志推进新时代党的建设新的伟大工程,把党的政治建设摆在首位,以理想信念凝心铸魂,以严明纪律整饬作风,以雷霆之势反腐惩恶,不断增强党组织政治功能和组织力、凝聚力,构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。经过全面从严治党的革命性锻造,我们党始终成为党中央坐帐中军、号令四方,纪律严明、坚强有力的党;始终成为扎根人民、服务人民,与人民同甘共苦、人民衷心拥护的党;始终成为开拓进取、破浪前行,走在时代前列、朝气蓬勃的党。党的十八大以来,截至2022年4月底,全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人;查处违反中央八项规定精神问题72.3万起,给予党纪政务处分64.4万人。

我国全面从严治党主要做法

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略高度,把全面从严治党摆上“四个全面”战略布局,以前所未有的政治勇气和战略定力推进党风廉政建设和反腐败斗争。十年浴火淬炼,全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥,管党治党宽松软状况得到根本扭转,我们党在革命性锻造中更加坚强。

旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,“两个维护”成为最高政治原则。鲜明提出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。在党中央坚强领导下,我们实现了全面从严治党领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑。中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,使党成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。

发挥政治建设统领作用和思想建设基础作用,党在复杂严峻斗争中保持了政治本色。坚持全面从严治党首先从政治上看,严明党的政治纪律和政治规矩,围绕“国之大者”强化政治监督,严肃党内政治生活,净化政治生态,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉。坚持集中性教育和经常性教育相结合,用崇高信仰固本培元,用党的创新理论武装头脑,用中国共产党人精神谱系滋养心神,不断锤炼信仰信念的钢筋铁骨。

坚定不移正风肃纪反腐,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。始终坚持严的主基调不动摇,党性、党风、党纪一起抓,反“四风”、反腐败、反特权一体推进。我这里有一组数字,党的十八大以来,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1134.4万人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助695.1万人次,占61.3%;运用第二种形态处理334.1万人次,占29.4%;运用第三种形态处理56.5万人次,占5%;运用第四种形态处理48.7万人次,占4.3%。反腐败挽救了党,反“四风”重塑了党,反特权密切了党群干群关系,厚植了党的执政根基。

健全党自我革命的制度规范,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断完善。坚持制度治党、依规治党,形成以党章为根本,以党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规为主体的党内法规体系。深化纪检监察体制改革,组建国家和省、市、县四级监察委员会,与纪委合署办公,实现党内监督和对公职人员监察全覆盖,推动各项监督贯通协同,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

中共中央政治局第四十次集体学习相关精神

2022年6月17日,中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调,勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期,党坚持严于管党治党。进入新时代,我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

习近平指出,党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,增强制度刚性,防止“破窗效应”,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督,深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,强化党的自我监督和群众监督,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

习近平强调,腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。

习近平指出,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

习近平强调,要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。

习近平指出,要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际,对自身政治生态状况进行深入分析,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。

习近平强调,要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

习近平指出,要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。

习近平强调,全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大,就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准,要求全党做到的要率先做到,要求全党不做的要坚决不做。

习近平指出,纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识,不断提高工作能力和水平,主动接受党内和社会各方面的监督,以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏,始终以党性立身,秉公执纪、谨慎用权,敢于善于斗争,真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

山东推动全面从严治党基本情况

近年来,山东深入贯彻党中央决策部署,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,将惩治震慑、制度约束、提高觉悟紧密结合起来,实现了“1+1+1>3”的同频共振效应,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动全面从严治党取得更大战略性成果。

省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚决扛起管党治党政治责任,以全面从严治党引领保障各项事业蓬勃发展、行稳致远。全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履职、担当作为,坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,监督保障执行、促进完善发展的实践不断深入,为顺利完成省第十一次党代会确定的主要任务提供了坚强保障。

山东推动全面从严治党存在的问题不足

全省党风廉政建设和反腐败斗争持续向纵深推进,纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。在肯定成绩的同时,也要清醒看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。政治监督还没有完全到底到边,在具体化常态化上尚有差距;部分行业领域腐败问题和不正之风较为突出,纠治形式主义、官僚主义还需加压用力;对“一把手”监督和同级监督存在短板,日常监督的针对性、实效性需要增强,在运用第一种形态抓早抓小上需要下更大功夫;“三不”一体推进不够协调,制度性成果和治理成效还不够系统;纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设有待加强,内部监督约束机制仍需完善;有的纪检监察干部理论武装还不到位,纪法思维、专业能力存有不足,个别纪检监察干部存在违纪违法问题等。

山东旗帜鲜明讲政治方面主要做法

持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的示范践行者。

在学思践悟中坚定政治方向。把强化党的创新理论武装作为首要政治任务,落实并规范“第一议题”制度,完善理论学习长效机制,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,读原著、学原文、悟原理,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,弘扬伟大建党精神,坚定理想信念,锤炼坚强党性,锻造对党绝对忠诚的政治品格。

在对标看齐中强化政治监督。以党的旗帜为方向、以党的决策为号令,政治监督的指向越来越精准、重点越来越突出、措施越来越有力。聚焦习近平总书记对山东工作的重要指示要求特别是“走在前列、全面开创”“三个走在前”,聚焦“三新一高”、统筹疫情防控和经济社会发展、打好“三大攻坚战”、打造乡村振兴齐鲁样板、新旧动能转换等党中央决策部署以及省委工作安排,实行“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,建立政治监督活页,跟进监督、精准监督、全程监督。在疫情防控大战大考中闻令而动、勇担使命,紧盯防控责任落实、“六稳”“六保”等强化监督,全省共查处涉及疫情防控违纪违法问题699个,批评教育帮助和处理2008人。加大生态环境保护领域特别是中央环保督察反馈问题的监督执纪问责力度,全省共查处生态环境保护领域失职失责问题4702个,批评教育帮助和处理8093人。开展安全生产责任落实专项监督检查,全省共查处生产安全领域失职失责问题285个,批评教育帮助和处理991人。部署开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督,扎实做好违法占用耕地、违建别墅、违建“大棚房”等专项整治,以高质量监督促进高质量发展。

在严明政治纪律中净化政治生态。坚持把政治纪律摆在首位,对“七个有之”问题高度警觉、严肃查处。监督推动中央巡视反馈意见整改落实,督促落实全面从严治党政治责任,加强对党内政治生活、民主集中制等制度执行情况的监督检查。狠抓换届风气监督,严查拉票贿选、跑官要官、诬告陷害等行为,推动形成风清气正换届环境。全省共立案审查违反政治纪律案件2368件、处分3059人。协助省委开展政治生态分析研判,加强成果运用,巩固涵养良好政治生态。

山东一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方面主要做法

治理腐败效能充分释放。牢记全面从严治党永远在路上,推动反腐败斗争进入了有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起的常态化阶段,形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。

不敢腐的震慑始终保持。坚持以零容忍态度惩治腐败,精准有力减存量、遏增量。全省纪检监察机关共立案25.3万件、给予党纪政务处分25.3万人,其中处分县处级以上干部6474人、涉嫌犯罪移送检察机关4445人。加大国企、金融等领域反腐败力度,配合开展政法队伍教育整顿,在惩治执法司法腐败中发挥主力军作用;扎实开展人防、供销、粮食购销、开发区建设等领域腐败问题专项治理。省纪委监委立案审查调查省管干部377人,严肃查处刘士合、陈先运、窦玉明等政治问题和经济问题交织的典型案件,任廷琦、张建华、马啸、刘茂德等官商勾结、以权谋私的贪腐分子,刘保聚、郑金兰等靠企吃企、靠矿吃矿的“蛀虫”,宋文瑄、蔡国华等利用金融资源搞腐败的“内鬼”,李勇、张春义、李少华、惠从冰等政法队伍中的害群之马。开展“天网行动”,全省追回外逃人员263人。在强大震慑和政策感召下,全省有4522人向纪检监察机关主动投案,6882人主动交代问题。

不能腐的笼子越扎越牢。坚持系统施治、标本兼治,做实以案促改、以案促治。深化运用纪检监察建议,推动发现问题、严明纪法与整改纠偏、深化治理有机贯通,全省共提出纪检监察建议1.2万份。推动省直主管部门制定公务用车管理、办公用房管理、津贴补贴发放、省管企业领导人员履职待遇等作风建设规章制度31项;围绕防范化解金融风险、严格项目资金审批、加强招投标监管、规范矿产资源交易、防止领导干部插手干预工程项目等方面,督促有关地方和部门单位健全制度机制、开展专项整治;出台违规干预微观经济活动记录和责任追究规定、民主生活会监督措施等制度,靠监督约束、制度治理压缩权力任性的空间。

不想腐的自觉不断增强。坚持正面引导和反面警示相结合,着力消除滋生腐败的思想根源。加强党章党规党纪和宪法法律法规学习宣传,组织党纪法规和德廉知识测试,开展廉政宣讲,为党员干部发放廉洁自律提示卡;建成省廉政教育馆,5.7万余人次到馆接受教育。制定我省贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的若干措施,在大众日报开设“党风廉政”专版,制作《廉政之光》等专题片,打造并用好一批廉洁文化宣传教育载体。以典型案件开展警示教育,印发严重违纪违法省管干部忏悔录选编、同级同类干部警示教育案例汇编;拍摄30部警示教育片,每年在省“两会”上播放,并组织各级领导干部观看,筑牢拒腐防变思想道德防线。

山东坚决落实中央八项规定及其实施细则精神方面主要做法

发扬钉钉子精神,持之以恒纠治“四风”顽瘴痼疾,纠树并举、扶正祛邪,促使党员、干部在作风养成上形成自觉。

整治形式主义、官僚主义更加深入。把整治形式主义、官僚主义贯穿于各类专项治理和日常监督检查,重点查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,维护群众利益不作为、乱作为、慢作为、假作为,以及口号式、表态式、包装式、一刀切式落实等突出问题。坚持上下同治,每年制定解决形式主义问题做好为基层减负工作的具体措施,建立以下看上“直通车”机制;及时查处《问政山东》曝光问题,对整改不力的督责问责;推动开展“指尖上的形式主义”、村(社区)“牌子多”等专项整治,督促建立为基层减负常态化机制。全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题2.6万个,批评教育帮助和处理4.1万人,其中给予党纪政务处分2.1万人,一些作风顽疾得到有效整治,干部作风更加严实,干群关系更加密切。

遏制享乐主义、奢靡之风更加有力。紧盯重要节点、关键人群和薄弱环节强化监督执纪,建立察访人才库,健全常态化明察暗访、查处问责、通报曝光、每月公布查处结果等机制,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。分领域、分行业、分层次精准施治,对违规发放津贴补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备和使用公车等问题露头就打,对餐饮浪费、违规兴建楼堂馆所等问题靶向纠治,对不吃公款吃老板、收送电子红包等新动向新表现深挖严治,开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题等专项整治。全省纪检监察机关共查处享乐奢靡问题2.2万个,批评教育帮助和处理3.01万人,其中给予党纪政务处分1.9万人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

推动新风正气更加充盈。坚持纠“四风”树新风并举,加强对全省作风建设情况的监督检查,大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为,管好家属子女,严格家教家风。划定政商交往“正面清单”和“负面清单”,全省纪检监察机关共查处损害营商环境问题2583个,给予党纪政务处分2448人,着力构建亲清政商关系和清廉社会生态。

山东大力整治群众身边腐败和作风问题方面主要做法

坚持群众反对和痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,以正风肃纪反腐的实际成效回应群众期盼、保障民生福祉。

护航脱贫攻坚有力有效。以精准监督为脱贫攻坚清淤排障,连续三年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”,对20个县(市、区)开展重点督导,推动“四个不摘”要求和“两不愁三保障”、饮水安全以及黄河滩区居民迁建等政策措施落实到位,严查搞数字脱贫、虚假脱贫等行为。扎实开展过渡期专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚期间,全省纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题1.6万个,给予党纪政务处分1.1万人。

民生领域专项整治深得人心。聚焦群众“急难愁盼”,突出教育、医疗、住建、生态环保、食品药品安全等重点民生领域开展专项整治,探索“一市一领域”整治模式、“一县一监督清单”和重点村(社区)集体“三资”提级监督试点,着力整治群众身边“微腐败”;扎实开展“我为群众办实事”实践活动,对物业管理、停车管理、集中供热、窗口服务等领域问题进行集中整治,群众的满意度不断提升。全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题5.5万个,给予党纪政务处分4.7万人。做好“送上门”的群众工作,设立省纪委监委信访举报受理分办中心,接续开展信访积案化解和重复举报治理等专项行动,有力维护了群众利益。

扫黑除恶“惩腐打伞破网”彰显公平正义。把扫黑除恶同反腐败斗争、基层“拍蝇”、政法队伍教育整顿结合起来,建立线索核查、案件查办、以案促改、协同协作工作机制,常态化开展“伞网清除”行动,对重点案件逐案过筛、挂牌督办、提级办理、异地执纪执法,省纪委监委领办直查泰安张宸案、枣庄李绍彬案等一批涉腐涉“伞”典型案件。全省纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5899个,给予党纪政务处分7413人,移送检察机关558人。

全面贯彻巡视工作方针方面主要做法

聚焦“两个维护”深化政治巡视巡察,着力发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,巡视巡察的严肃性、权威性、震慑力、推动力显著增强。

全覆盖任务高质量完成。省委始终把巡视巡察工作作为履行全面从严治党主体责任的重要任务和直接抓手,实施坚强有力领导。十一届省委共开展10轮巡视,完成对301个党组织的常规巡视,对脱贫攻坚任务较重的县(市、区)和承担重要职责的省直部门等26个党组织开展巡视“回头看”;市县共巡察基层党组织9.1万个,发现和移交了一批问题线索。

上下联动格局日益完善。省委常委会会议定期听取全省巡视巡察情况汇报,省委巡视工作领导小组每年召开全省巡视巡察工作会议,做到巡视巡察一体谋划、一体部署、一体落实。加强对市县巡察工作的领导指导,推动市县全部设立巡察机构、建立巡察制度、充实巡察人员、开展巡察工作。分类指导17个省直部门、17家省管企业、29所省属高校党组织开展内部巡察。制定《关于巡视巡察上下联动的办法》,对公安、法院等系统探索实践对口式联动,累计开展10轮次省市县三级巡视巡察联动监督;对供销合作社系统、涉粮问题等开展省市县三级巡审联动。建设山东巡视巡察综合信息管理系统,提高巡视巡察发现问题的效率和精准度。

整改落实和成果运用全面深化。认真贯彻党中央关于加强巡视整改和成果运用的意见,出台我省具体措施,制定省纪委监委机关加强巡视整改日常监督的工作办法。完善重点问题督办、共性问题移交和分类通报、行业问题系统整改“三项机制”,压实整改主体责任、监督责任和相关职能部门责任。建立巡视整改促进机制、评估机制,对巡视整改成效开展日常、实地“双评估”,推动巡视反馈问题整改清仓见底,十一届省委巡视移交问题线索全部办理完毕。综合形成68份巡视专题报告,移交有关部门开展专项整治,以巡促改、以巡促建、以巡促治。

山东纪检监察干部队伍建设方面主要做法

把自身建设作为基础工程、战略工程、长期工程,围绕政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争,着力把队伍建强、让干部过硬。

机关政治建设走深走实。牢牢把握政治机关定位,持续强化政治意识、增强政治能力。省纪委常委会坚持以政治建设为统领,带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,严格向中央纪委国家监委和省委请示报告工作,坚持民主集中制。突出党建引领,深化党支部标准化规范化建设,实施青年理论提升工程,在模范机关建设中走在前,省纪委监委机关和9个市纪委监委机关荣获“全国文明单位”称号。落实新时代党的组织路线,加强和完善干部选拔任用工作。倡树争先创优鲜明导向,组织开展向“齐鲁时代楷模”关鲁等英模典型学习活动,全省纪检监察系统有59个先进集体和54名先进个人获得省级以上荣誉。

队伍能力素质持续提升。深化全员培训,成立省纪检监察干部培训学院,建立教育培训师资库,省纪委监委举办培训班121期、培训8.2万余人次。强化专业训练,举办专业大比武等活动,评选102名专业能手,在2019年、2021年全国审理业务实战演练中我省均荣获第一名。注重实践锻炼,选派3批389人参加系统内双向学习锻炼,1911名干部到援藏援疆援青、驻村第一书记、“四进”工作队等一线锻炼。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,开展重点课题调研,把握规律、破解难题、推动发展。

内部监督约束严实有力。认真履行内部管党治党责任,纪委常委会每年专题听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报,持续压实“一岗双责”。开展“规范化法治化正规化建设年”活动,推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持从严教育管理监督,设立纪检监察干部警示教育现场教学点;完善内控机制,制定加强纪检监察干部监督工作的意见、纪检监察干部“十严禁”、打探干预监督执纪问责工作报告备案办法等,在案件核查组、审查调查组和巡视巡察组成立临时党支部、设立监督员,开展纪检监察系统专项检查、实现全覆盖。主动接受外部监督,依法有序全面完成省市县监委向同级人大常委会报告专项工作;建立特约监察员制度,优选聘请25名省监委特约监察员。坚持刀刃向内,全省谈话函询纪检监察干部1630人、采取组织措施1118人、给予党纪政务处分320人,以铁的纪律纯洁队伍。

山东推动全面从严治党的启示

必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,确保沿着正确政治方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华。五年来,纪检监察工作每一步发展、每一项成绩,都是学习贯彻这一伟大思想的具体实践。新的征程上,必须一以贯之深学细悟、真信笃行,努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法、道理学理哲理,不断把党的创新理论转化为推动纪检监察工作高质量发展的科学思路、有效举措和实际成果。

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