学习导读：绿水青山就是金山银山。江西省在建设生态文明中，要聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚决扛起生态文明建设政治责任，加快把江西打造成“四个区”：美丽中国建设样板区、生态文明改革引领区、全面绿色转型先行区、生态福祉共享示范区。对于该热点可以按照“四大聚焦”来记忆：一是聚焦生态治理提效，深入打好污染防治攻坚战；二是聚焦经济结构提质，有序推进碳达峰碳中和；三是聚焦生态功能提升，持续推进生态保护与修复；四是聚焦生态富民提速，拓展生态产品价值实现路径。

一、背景链接

2022年7月4日，省委书记、省委深改委主任易炼红主持召开省委深改委第二十二次会议。会议审议并原则通过了《江西省关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》。会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，纵深推进国家生态综合补偿试点省建设，统筹推进水流、森林、湿地、渔业、耕地等领域生态补偿，进一步健全综合性补偿机制、多元化筹资机制、精细化奖惩机制，切实完善分类补偿制度，加强补偿政策协同联动，加快构建具有江西特色的生态文明制度体系，高标准打造美丽中国“江西样板”。

二、深度解读

2022年江西省政府工作报告

有序实施碳达峰碳中和，开创生态文明建设新境界。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，厚植“稳住、进好、调优”的生态底色，迈出美丽江西建设新步伐。

深入打好污染防治攻坚战。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推进长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理，开展幸福河湖建设，强化“四尘”“三烟”“三气”防治，支持萍乡全国土壤污染防治先行区建设，完成所有市级饮用水水源地水站监测数据实时联网，设区城市空气质量优良天数比率稳步提升、国考断面水质优良比例达95.5%、赣江干流断面水质保持在Ⅱ类以上。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，开展第二轮省级生态环保督察。常态化加强重点水域禁捕退捕。推进煤炭清洁高效利用，提高清洁能源比重。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，完善能耗双控制度，形成减污降碳激励约束机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推广大型活动碳中和做法和“绿宝碳汇”，广泛开展绿色创建行动，支持南昌、赣州、上饶创建绿色出行城市。落实生态环境违法行为举报奖励办法，让人人成为美丽江西的监督者、建设者、享有者。

实施碳汇能力提升工程。推进重点区域生态保护修复，完成退化林修复160万亩，探索“矿山生态修复+”融合模式。编制武夷山国家公园（江西区域）总体规划和专项规划，做好井冈山国家公园申报工作，启动草地自然公园建设试点。推进现代林业产业示范省局省共建、抚州全国林业改革发展综合试点、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，构建持续回报和合理退出机制。

拓展生态产品价值实现机制。加快构建生态产品价值核算评估体系，支持抚州、南昌、吉安等地开展GEP核算试点。加快建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权、水权、用能权、绿色电力证书等交易，争取国家生态产品价值实现机制整省试点。按要求加快鄱阳湖生态保护补偿机制建设，推动以县域为单元的流域上下游横向生态保护补偿，探索与长江中下游省市开展跨省生态补偿。推进绿色技术创新企业培育，发展绿色低碳循环经济和节能环保产业，推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用和动力电池梯级利用、再生利用，发展生物质能、氢能、合同能源管理等产业，推行非居民厨余垃圾处理计量收费，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

江西省第十五次党代会报告

促进经济社会发展全面绿色转型，更高标准打造美丽中国“江西样板”

人与自然和谐共生是社会主义现代化的重要特征。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，我们要深入贯彻习近平生态文明思想，深化国家生态文明试验区建设，扎实做好治山理水、显山露水文章，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

（一）有力有序推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。要坚持把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推动减污降碳协同增效。建立碳达峰碳中和推进体系，大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决摒弃以破坏环境、牺牲安全为代价的做法。全面落实能耗双控约束目标，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。大力发展循环经济、低碳经济，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，加快形成节约资源和保护环境的经济发展方式。坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力，助力碳达峰碳中和目标如期实现。

（二）深入打好污染防治攻坚战。加强污染防治是推进全面绿色转型的前提。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。深入推进大气污染综合治理，实施重点行业大气污染深度治理，提高城市大气污染防治精细化水平，不断巩固提升空气质量。持续加强水污染防治，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化工业污水污染防治，大力推进城镇污水治理，推动水环境质量稳步提升。强化土壤污染防治，深入推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量化行动，加强农业面源污染治理，让土壤更加洁净。全面实行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理，变废为宝，化腐朽为神奇。

（三）持续推进生态保护与修复。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，切实保护好山脉、山体、森林、水系、湿地等生态资源，牢牢守住自然生态安全边界。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控，严守生态保护红线。加大生态系统保护力度，开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。坚持山水林田湖草沙综合治理，巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜、百姓安居工程，深入推进废弃矿山生态修复，提升生态系统质量和稳定性。

（四）完善生态产品价值实现机制。生态产品价值实现是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径。要坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。全面构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。健全市场交易体制机制，打造生态产品供需对接平台，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易，探索创新绿色金融服务模式，持续推进生态产业化和产业生态化。完善生态保护补偿机制，真正让生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。

（五）健全生态文明制度体系。保护生态环境必须依靠最严格的制度、最严密的法治。要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，加快构建具有江西特色的生态文明制度体系。健全生态环境管理体制机制，严格落实生态环保责任，加强领导干部自然资源资产离任审计，深化生态环境保护督察，强化河长制湖长制，打造林长制升级版。完善地方环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络，健全生态环境公益诉讼制度。大力倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，加快形成环境保护“人人有责、人人参与”的良好风尚。

生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚定走生态优先、绿色发展之路，全方位全地域全过程推进生态文明建设，奋力打造全国生态文明建设样板区。

中共江西省委举行“中国这十年”主题新闻发布会（实录）

新华社记者：习近平总书记指出：“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好。”今年是江西建设国家生态文明试验区六周年，六年探索，成果丰硕，举世瞩目。请介绍江西在生态文明建设方面取得的经验和成效。接下来，江西将着重从哪几个方面努力，实现打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地的目标？

叶建春：谢谢新华社记者的提问。近年来，江西深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，纵深推进国家生态文明试验区建设，打造美丽中国“江西样板”迈出坚实步伐。成效主要表现在三个方面：

一是生态环境质量持续优化。刚才炼红书记通报了一组数据。2021年江西森林覆盖率63.1%、全国第2，空气优良天数比率96.1%、中部地区最高，国考断面水质优良比例95.5%，长江江西段和赣江干流33个断面水质全部达到Ⅱ类标准。各位记者朋友特别是外省到江西来的朋友一定能感受到江西山好水好空气好。

二是治理现代化水平加快提升。国家生态文明试验区建设35项改革经验和制度成果落地。做到了“两个率先”：一个率先是在全国率先出台省级国土空间生态修复规划，第二个率先是在全国率先发布推行河湖长制地方标准，形成以五级河湖林长制为核心的全要素监管体系。山水林田湖草保护修复、海绵城市建设试点等都走在全国前列。

三是绿色转型发展成效明显。也有“两个率先”：一个率先是在全国率先出台建立健全生态产品价值实现机制实施方案，另外一个率先是制定实施生态系统生产总值核算技术规范等省级地方标准，绿色金融发展指数排名全国第4位。碳达峰碳中和工作有序推进，绿色产业体系加快形成，2021年战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达到23.2%、38.5%，从上半年的数据看占比还在继续提高，生态农业、生态旅游、中医药和大健康等产业不断发展。

下一步，我们将聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚决扛起生态文明建设政治责任，加快把江西打造成“四个区”：美丽中国建设样板区、生态文明改革引领区、全面绿色转型先行区、生态福祉共享示范区。打造好这“四个区”将从四个方面努力：

一是聚焦生态治理提效，深入打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土攻坚行动，持续开展长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理。五河就是赣抚信饶修，一湖就是举世闻名的鄱阳湖，一江就是长江。狠抓中央生态环保督察反馈问题整改，切实做到举一反三、建章立制，以制度刚性防止问题“反弹回潮”。

二是聚焦经济结构提质，有序推进碳达峰碳中和。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，开展“减排”“降碳”等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善能耗双控制度，加快优化能源结构、产业结构和交通运输结构，率先在钢铁、有色等行业推动碳达峰，加快“腾笼换鸟”。就是要把“两高”项目腾出来，换上低排放、低能耗的项目。积极发展循环经济、低碳经济，全面淘汰落后产能。

三是聚焦生态功能提升，持续推进生态保护与修复。要科学划定“三区三线”，这是一项正在进行的重要工作，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，特别是确保耕地红线优先序，这是确保粮食安全的重中之重。实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固重点水域禁捕退捕成果，持续筑牢南方生态安全屏障。

四是聚焦生态富民提速，拓展生态产品价值实现路径。建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权等环境权益交易。大力发展“生态+”特色产业，让绿水青山转化为强省富民的金山银山。不断完善生态保护补偿机制，推动以县域为单元的流域上下游横向生态补偿。通过这些举措，真正实现生态惠民、生态利民、生态为民。

江西省生态环境保护督察工作领导小组会议

7月15日，省生态环境保护督察工作领导小组会议召开。会议总结了对鹰潭市、宜春市、吉安市开展省生态环境保护督察工作的情况，审议了对三个设区市的督察报告，研究部署了对部分省属国有企业开展省级督察工作。副省长、省生态环境保护督察工作领导小组组长陈小平出席并讲话。

会议指出，第二轮第一批对三个设区市开展省级督察，始终牢记“国之大者”、服务中心大局，聚焦督察重点、坚持问题导向，积极探索实践、创新方式方法，牢牢把握原则、敢于动真碰硬，坚持立说立行、推动边督边改，取得了明显成效，进一步推动习近平生态文明思想落实落地，压紧压实生态环境保护责任，解决一批突出环境问题，协同推进高质量发展和高水平保护。要持续抓好督察整改的“后半篇”文章，督促指导三个设区市科学制定督察整改方案，依法规范、突出重点、压实责任抓整改。要充分做足准备、聚焦重点任务、科学把握节奏、营造良好氛围，扎实开展对部分省属国有企业的省级环保督察。

省生态环境保护委员会办公室暨全面建设美丽江西专项工作组办公室会议

5月18日，省环委办、美丽办主任，省生态环境厅党组书记、厅长徐延彬主持召开省生态环境保护委员会办公室、全面建设美丽江西专项工作组办公室会议，深入贯彻习近平生态文明思想，再次重温习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会精神，研究部署省环委办和美丽办下步工作。

会议指出，要提高站位，深刻认识美丽江西建设的重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。省第十五次党代会把全面建设美丽江西作为全面建设“六个江西”的奋斗目标之一，充分体现了省委时刻对标对表、牢记嘱托、感恩奋进，始终胸怀“国之大者”的政治自觉和行动自觉。我省作为国家首批生态文明试验区，特别是在当前习近平总书记再次视察江西三周年的喜庆时刻，应当牢记习近平总书记的殷殷嘱托，从政治高度把握全面建设美丽江西的重大意义，切实增强美丽江西建设的使命感、责任感、紧迫感。

会议强调，要强化统筹，准确把握美丽江西建设的重要要求。一是谋划长远战略，强化规划科学引领。扎实推进《美丽江西建设规划纲要（2021-2035年）》高质量编制，力争打磨出一份全国的“样板规划纲要”。二是聚焦开局起步，加快实施方案落实。统筹安排推进今后五年美丽江西建设各项任务安排，分年度谋划和细化好每年的目标任务和工作计划，明确时间表、路线图、任务书、施工图，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，形成抓工作落实的常态长效机制。三是狠抓当前工作，确保计划台账任务完成。对照责任分工和完成时限，加强台账动态管理，紧盯工作任务进度，认认真真做好销号验收工作，确保圆满完成全年工作任务。

会议要求，要锐意进取，强力攻坚美丽江西建设的目标任务。一是牢牢抓住美丽江西建设的关键性指标。按照生态环境质量“只能变好、不能变差”的原则，特别是高标准打造美丽中国“江西样板”目标，绝不能有“松口气、歇歇脚”的想法，必须始终咬住关键性指标目标不放。二是着力解决美丽江西建设的重难点问题。坚持问题导向，认真分析和识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，多下功夫、多花精力、多想办法，保持逆水行舟、不进则退的危机意识，保持直面问题、开拓进取的奋斗精神，在今后工作中采取有效措施破题解难。三是倾力打造美丽江西建设的特色和亮点。立足绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，着力打造特色亮点，切实把生态优势转化为经济优势、发展优势。

会议强调，要高效协同，切实凝聚美丽江西建设的强大合力。一是加强协同配合。全面建设美丽江西，事关全面建设社会主义现代化江西大局，各单位要心往一处想，劲往一处使，加强工作配合、密切协作，共同推进各项任务落细落实。二是强化支撑保障。要加大对美丽江西建设投入，加强与省内外实力强劲的科研院所合作，从资金政策、技术研究、人才储备等各方面全方位提升美丽江西建设支撑保障能力。三是加大宣传力度，充分利用新媒体创新宣传形式，全景式、多层次、多角度宣传美丽江西建设进展成效、实践经验以及亮点典型，推动形成人人关心、人人支持、人人参与、人人监督的美丽建设大格局，以“作示范、勇争先”的标准和劲头，更高标准打造美丽中国“江西样板”。

江西省生态文明建设、省碳达峰碳中和工作、省推动长江经济带发展领导小组2022年第一次会议

3月1日下午，省生态文明建设、省碳达峰碳中和工作、省推动长江经济带发展领导小组召开2022年第一次会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，总结去年全省生态文明建设、碳达峰碳中和和推动长江经济带发展工作，审议相关文件，研究部署今年重点任务，加快建设美丽江西。

易炼红指出，省第十五次党代会明确将“美丽江西”作为全面建设“六个江西”奋斗目标之一，将“一流的生态环境”作为实现“五个一流”工作要求之一，这是贯彻党中央决策部署的具体举措，也是立足绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌作出的重大部署。我们要强化政治引领，深入践行习近平生态文明思想，提高站位、系统谋划、精准施策，坚定不移加快推进生态文明建设，更高标准打造美丽中国“江西样板”。

易炼红强调，要强化系统治理，坚决打好污染防治攻坚战。加大污染防治力度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展污染防治攻坚成果。持续提升生态系统质量，深入实施重要生态系统保护和修复、森林质量提升、生物多样性保护等重大工程，筑牢生态安全屏障。夯实制度法治保障，建立健全生态文明法规体系，不断提高生态文明建设的制度化法治化水平。

易炼红强调，要强化生态理念，扎实推动长江经济带高质量发展。树牢共抓大保护、不搞大开发理念，以壮士断腕的决心和勇气，不折不扣、举一反三抓好警示片披露的突出问题整改。全面落实《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，积极推进环保协作、产业协同、区域联动、交通连通、设施共建，协同推动长江经济带高质量发展。加快畅通“两山”转化通道，完善“两山”双向转化的多元实现路径和政策制度体系，形成更多具有江西特色试点成果。

易炼红强调，要强化绿色转型，有力有序推进碳达峰碳中和，把握好工作的时度效，在目标上坚定不移、策略上稳中求进，既不能搞“碳冲锋”，也不能运动式“降碳”。要加快推动能源结构优化，切实增强能源供应稳定性、安全性、可持续性。全面促进产业转型升级，大力推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快推动产业数字化、高端化、绿色化、融合化、服务化。健全完善绿色低碳发展政策支撑体系，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

易炼红强调，各地各部门要强化担当精神，增强实干本领，加强统筹协调，拧紧责任链条，凝聚广泛共识，合力推动各项工作落实落地，切实做到人人有责、处处有责、层层有责，全力推动全省生态文明建设迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。