一个县扶贫系统干部不到一年有17人离开；另一个县的扶贫信息员有1/3辞职；还有的村连换3名第一书记都干不下去，调离后自感“脱离了苦海”……部分基层扶贫干部反映，考核压力大、问责风险高、工资待遇低，让他们不堪重负，渐生退意；又时逢地方机构改革关键期，面临是去是留的选择。

在脱贫攻坚进入攻城拔寨的冲刺阶段，某些基层扶贫干部的叫苦、畏难、厌战情绪乃至逃离行为，值得警惕和正视。

一个县扶贫干部不到一年17人离职

在滇桂黔石漠化片区某县，乡镇扶贫工作站少的五六人，多的十几人，加上县扶贫办工作人员，全县扶贫系统干部约有120人。去年该县先后有17名县乡扶贫人员辞职或调走。县扶贫办有关负责人告诉记者：“这些人以事业编制人员为主，在大半年内‘扎堆’离开扶贫领域。”

其中一个镇扶贫工作站的两任站长辞职。第一名站长在镇扶贫工作站工作一年后，又在县扶贫办综合服务中心工作一年，于2018年10月辞职。她说：“越到基层，任务越重，而落实的人越少。镇扶贫工作站负责对接县上好多部门，除了搜集信息、上报数据、写各种材料、开展培训等，还要经常下乡检查。人少事多压力大，很多工作都难以开展。”

另一名站长辞职后去了广东工作。她对记者说，刚到扶贫工作站时觉得工作光荣，后来发现想法太理想化。上级部门什么事情都扔给乡镇，个个都急要，做得不好或不及时就被通报。

“‘5+2’‘白+黑’，元旦跨年都在加班，加到开始怀疑人生。”一名去年7月辞职的镇扶贫工作站工作人员说，“基层扶贫工作各项政策太多了，我们所有的任务几乎都来自省里，县里只是把任务分派下来。我们压力能不大吗?”

西部某深度贫困县扶贫办副主任透露，2017年该县招聘了85名扶贫信息员，基本上每个村有一人，截至2018年底，大约1/3的人已经辞职。

一个村两年换了4任第一书记

基层责任重、压力大，让某些扶贫干部滋生厌战情绪，不愿久留。中部某村村民介绍，这个村两年里换了4任第一书记。

第一任第一书记在2017年10月的一次督查中，因工作不扎实背了一个处分后，“高高兴兴”回到原单位，逢人便说“脱离了苦海”。

第二任第一书记进村后看到成堆的材料当场就蒙了，只住了一晚，第二天早晨就卷铺盖回了县城。

原单位派不出人，部门领导只好托关系，从其他单位借了一名50多岁的老干部，先顶一段时间。目前在村里工作的是第四任第一书记，村民也不知道他能干到什么时候。

一个县乡镇副科岗位空出20个名额，只有三四个人选

待遇低，留不住人。西南某县一名公务员编制的扶贫干部说，他有20年工龄，10年副科经历，收入一个月到手还不到3000元，养家糊口让人发愁。而当地事业编制人员收入更少，每月2200元左右。一名去年7月辞职的扶贫干部说：“我去年每月到手工资2000元，加班从来没有报酬。现在，不少县乡扶贫干部努力考到省里市里。”

基层扶贫干部，特别是事业编制的扶贫干部，晋升空间小成为他们的心病。在基层，事业编制人员的数量是公务员的数倍，承担了大量繁重工作。在近年基层公务员待遇提升、部分事业单位参公改革后，事业单位和事业编制人员面临的困难愈加凸显。

记者在中部某县了解到，前些年事业单位参公改革后，目前当地县直事业单位只剩下两三家，可选择空间进一步压缩。同时，按相关规定，县直单位事业人员不能提拔进乡镇领导班子。

该县一名扶贫干部说，乡镇工作繁重、考核压力大、问责风险高，县里公务员、参公人员宁可在原单位苦熬资历，也不愿到乡镇。而县直单位事业人员想去却去不了。“前段时间机构改革中，乡镇副科岗位空出20个名额，只有三四个岗位有合适人选，其余位子碰到了选人难。”

要让有为者有位、吃苦者吃香

削减基层无谓的形式主义负担，才能让基层扶贫干部轻装上阵，将时间精力用到脱贫实事上。近期，中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将今年作为“基层减负年”，赢得基层干部一片掌声。基层扶贫干部期待，切实解决困扰基层的形式主义问题，尽快将减负落到实处，减少他们的后顾之忧。

给基层扶贫干部减负、打气的同时，要让有为者有位、吃苦者吃香。早在2014年，中央就推出县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。今年3月，中办又印发《公务员职务与职级并行规定》。其中明确提出，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为。

广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任莫光辉等专家认为，这些改革能在很大程度上解决基层干部的困扰，但政策效果的显现，特别是涉及事业编制人员的改革效应，仍需要一个过程。

在脱贫攻坚的关键期，可适度加大对基层扶贫干部提拔、任用方面的倾斜。基层干部呼吁，对于在脱贫攻坚战中脱颖而出的优秀人才，在职务提拔、职称评定、待遇提升等方面，应给予特殊关爱，鼓励其继续奋战在基层一线;对长期坚守在扶贫一线的第一书记、扶贫工作队员和扶贫工作站干部等，可不受年龄、身份、学历、级别等因素影响，给予破格提拔使用。

要尽快健全激励政策机制，出台吸引基层扶贫人才的专门办法。广西壮族自治区区委党校教授盘世贵说，可根据各地实际，建立专门的待遇保障机制，尤其要对事业编制的扶贫干部在公务员招录中给予照顾和倾斜，让他们看到未来发展希望。

扶贫工作是个良心活，有赖于广大扶贫干部的倾情奉献和艰辛付出。在为基层扶贫干部做好机制保障、畅通其上升空间的同时，还应加强与他们“心灵对话”，开展情怀教育，扭转消极思想情绪。要让他们了解脱贫攻坚的意义，明白投身脱贫攻坚事业的价值，积极担当作为，乐此不疲。

来源：《半月谈》2019年第7期    原标题：扶贫干部“逃离”，接力存隐忧

半月谈记者：何伟 王井怀；编辑：许中科