一、背景链接

2023年6月13日，2023年自治区旅游发展大会暨“新疆是个好地方”旅游推介会在喀什举行，来自中亚五国和全国各地约600名嘉宾齐聚千年古城，共同领略大美新疆的壮丽山川、璀璨人文，共同谋划新疆文化旅游高质量发展大计。自治区党委书记马兴瑞、文化和旅游部副部长卢映川致辞。

二、深度解读

（一）理论原点

1.2023年全国文化和旅游厅局长会议召开

2023年全国文化和旅游厅局长会议1月5日在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，落实全国宣传部长会议精神，总结全国文化和旅游系统2022年工作情况，明确2023年工作总体要求和重点任务。

会议指出，一年来，全国文化和旅游系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，履职尽责、顽强拼搏、开拓进取，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕中心、服务大局，统筹推进疫情防控和行业恢复发展，稳步推进各领域工作，全力做好基础保障工作，持续加强全面从严治党，推动文化和旅游工作取得积极进展。

会议强调，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全国文化和旅游系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，继续兴起学习宣传贯彻热潮。要全面系统深入把握党的二十大精神，凝聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的精神力量。要深刻把握推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌的战略部署，明确新时代文化和旅游工作的目标任务。要深刻把握繁荣发展文化事业和文化产业的部署要求，谋划新举措、进行新探索，推动各项工作开创新局面。要深刻把握推进文化和旅游深度融合发展的部署要求，在更广范围、更深层次、更高水平上推动文旅融合，激发新动能、形成新优势。要深刻把握增强中华文明传播力影响力的战略部署，全方位推进对外及对港澳台文化和旅游交流合作，提高国家文化软实力、提升中华文化影响力。

会议强调，全国文化和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，坚持守正创新、自信自强，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，推进文化和旅游深度融合发展，提升国家文化软实力和中华文化影响力，为建设社会主义文化强国、铸就社会主义文化新辉煌而团结奋斗。

会议要求，做好2023年工作，要增强责任感使命感，展现新气象新风貌，把习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署落实到文化和旅游工作各方面、全过程。要繁荣文艺创作，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。要推进城乡公共文化服务体系一体建设，提升公共文化服务水平。要加强文物保护利用，扎实做好非物质文化遗产系统性保护。要落实国家重大战略，推动文化产业转型升级。要丰富优质产品和服务供给，加快推进旅游业振兴发展。要统筹推进制度建设和执法行动，推动文化和旅游市场规范有序发展。要积极推进对外及对港澳台文化交流和旅游推广，推动中华文化更好走向世界。要夯实工作基础，提升文化和旅游领域治理水平。要全面加强党的建设，营造风清气正的政治环境。要更好统筹疫情防控和行业恢复发展，精准做好行业疫情防控工作，适时推出新的助企纾困、行业振兴、消费促进等举措，提升行业信心、激发市场活力。

2.全国文化和旅游市场管理工作会议在广州召开

2023年3月21日至22日，2023年全国文化和旅游市场管理工作会议在广州召开。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，准确把握新形势新任务，主动识变应变求变，推动有效市场和有为政府更好结合，提高市场治理能力现代化水平，以新气象新作为推进文化和旅游市场高质量发展。文化和旅游部党组成员、副部长杜江，广东省委常委、宣传部部长陈建文出席会议并讲话。

会议指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，各级文化和旅游市场管理部门与广大市场主体面对疫情的超预期冲击，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，勇担职责使命，积极主动作为，全国文化和旅游市场整体平稳有序，为党的二十大胜利召开营造了良好社会环境。

会议强调，开年以来，文化和旅游市场主体经营活动逐步回归正常，提振行业发展信心成为今年市场管理工作的首要任务；市场发展呈现消费升级和市场下沉并行趋势，安全、品质成为消费者的重要诉求；新主体、新业态、新产品不断涌现，对行业监管能力提出更高要求；安全生产风险隐患增多，意识形态领域形势复杂，文化和旅游市场管理工作面临严峻挑战。

会议要求，各级文化和旅游市场管理部门要持续深化“放管服”改革，持之以恒优化提升营商环境；积极培育壮大市场主体，着力推进行业转型融合发展；多措并举规范市场秩序，着力提升文化和旅游服务质量；增强忧患意识、树牢底线思维，从严从实抓好安全生产工作；严格落实意识形态工作责任制，坚决守好行业发展“红线”；聚焦行业监管效能提升，夯实治理体系和治理能力现代化的基础。

3.2023年全国文化和旅游产业发展工作会议召开

2023年3月28日，2023年全国文化和旅游产业发展工作会议在苏州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，落实全国文化和旅游厅局长会议要求，总结2022年文化和旅游产业发展工作，分析当前产业发展形势，研究部署2023年产业重点工作，推动文化和旅游产业高质量发展。文化和旅游部党组成员、副部长杜江出席会议并讲话。

会议指出，2022年文化和旅游系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断加大助企纾困工作力度，稳住行业发展“基本盘”；不断激发创新创造活力，推动新型业态蓬勃发展；着力拓展消费市场，扩大和引导文化和旅游消费；积极扩大有效投资，不断提升对外贸易质量水平。各项工作取得积极成效，为产业全面复苏提供了坚实保障。

会议强调，当前我国进入新发展阶段，经济长期向好基本面没有改变，人民群众对文化和旅游产品供给提出了更高的要求，文化和旅游产业发展空间广阔。要贯彻新发展理念、适应新发展阶段要求，认真研判产业发展面临的新形势新变化，准确把握产业发展重点工作方向，进一步发挥文化和旅游消费在稳增长、扩内需中的重要作用。

会议要求，把扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合起来，打好文化和旅游产业稳增长政策组合拳。要着力恢复扩大文化和旅游消费，落实重大产业项目带动战略，推动文化和旅游产业数字化发展，推动产业深度融合发展，促进城乡区域产业协调发展，发展壮大文化和旅游市场主体，推进文化和旅游对外贸易保稳提质，努力开创文化和旅游产业高质量发展新局面。

4.全国文明旅游工作座谈会召开

2023年4月25日，全国文明旅游工作座谈会在新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州召开。会议旨在研究部署进一步落实党的二十大和习近平总书记关于文明旅游重要指示批示精神，持续推动文明旅游工作，为旅游市场规范健康持续发展营造良好氛围。

会议强调，要进一步提高站位，深刻认识文明旅游工作的重要意义。旅游作为一种跨文化交流活动，是不同国家、不同地区民众之间最真实、最直接的交流方式，已经成为塑造和传播国家形象、实现国际认同的重要途径。党的十八大以来，各级文化和旅游行政管理部门坚持久久为功、聚沙成塔，以一系列有力措施，推动文明旅游理念深入人心，主题实践活动更加丰富，宣传引导更有声势，制度约束作用更为有效，游客文明素养得到持续提升。文明旅游成为践行社会主义核心价值观、提高社会文明程度的重要载体，是建设社会主义文化强国、推进中国式现代化的重要内容。

会议提出，抓好新时代文明旅游工作，需要进一步把握规律，切实提高文明旅游工作能力和水平。要有真抓的态度，以求真务实的干劲，实化于行抓好文明旅游；要有敢抓的担当，以落细落小的拼劲，具体深入抓好文明旅游；要有善抓的能力，以应时顺势的巧劲，因势利导抓好文明旅游；要有常抓的决心，以久久为功的韧劲，持之以恒抓好文明旅游。

会议明确，文明旅游是提升社会文明、推进中国式现代化的重要组成部分，要进一步聚焦重点，扎实推动文明旅游工作落实落地。今年和今后一段时期，要压紧压实从业人员文明引导工作责任，全面加强对自由行游客的宣传提示，重点抓好出境游市场文明旅游，着力推动服务管理和行业文明规范提升，依法强化对旅游不文明行为的约束惩戒，努力构建政府主导、行业自律、企业负责、游客响应、媒体监督、公益组织参与的齐抓共管工作格局。

会议强调，“五一”假期即将到来，各地旅游市场预定数据喜人，要打起精神，更加重视文明旅游工作，把文明旅游工作与市场秩序治理有机结合，统一谋划、统一部署、统一落实，为节日营造文明、绿色、安全的良好氛围。

（二）新疆实践

1.2023年自治区旅游发展大会暨“新疆是个好地方”旅游推介会

6月13日，2023年自治区旅游发展大会暨“新疆是个好地方”旅游推介会在喀什举行，来自中亚五国和全国各地约600名嘉宾齐聚千年古城，共同领略大美新疆的壮丽山川、璀璨人文，共同谋划新疆文化旅游高质量发展大计。自治区党委书记马兴瑞、文化和旅游部副部长卢映川致辞。

马兴瑞代表自治区党委、人大、政府、政协、兵团，向大会召开表示热烈祝贺，向长期以来关心支持新疆旅游业发展的中央和国家部委、兄弟省区市及国内外各界朋友表示衷心感谢。

马兴瑞说，新疆文旅资源得天独厚，旅游业高质量发展优势十分明显。我们深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，深入实施旅游兴疆战略，旅游业呈现蓬勃发展的良好态势，正迎来厚积薄发、蓄势聚能、大有可为的重要黄金期。我们要坚定信心、抢抓机遇，解放思想、开拓创新，进一步释放独特优势和魅力，推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变。坚持以实施旅游兴疆战略为重要引领，打造全国旅游业高质量发展特色样板和世界重要旅游目的地。坚持以塑造“新疆是个好地方”品牌形象为关键抓手，集中力量打造一批国家级、世界级知名旅游品牌，提升核心竞争力。坚持以文旅融合为发展方向，结合推进文化润疆，加快优质文旅资源转化利用，实现以文塑旅、以旅彰文。坚持以促进群众增收致富为着力点和落脚点，延长产业链条，增强吸纳就业能力，带动各族群众持续稳定增收。坚持以深化交往交流交融为价值追求，将铸牢中华民族共同体意识融入旅游业高质量发展全过程，促进疆内外各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

卢映川代表文化和旅游部向大会召开表示热烈祝贺。他说，文化和旅游部坚持把文旅援疆作为重大政治任务，全面统筹援疆资源力量，扎实开展各项工作，推动擦亮“新疆是个好地方”金字招牌。当前，新疆社会稳定、民族团结、人民幸福、经济繁荣发展，特别是旅游业提振复苏取得积极成效，面临难得历史机遇。

将以此次大会为契机，进一步支持新疆打造文旅资源宣传展示新平台、文旅深度融合新媒介、讲好新疆故事新窗口，持续增强新疆旅游竞争力、吸引力、影响力。希望新疆持续强基础、塑品牌、拓业态、优服务、促融合，努力向旅游经济强区目标迈进，让各族群众共享发展红利。

推介会以全球网络直播形式举行。王建新从新疆磅礴气象之“大”、山河壮丽之“美”、人文璀璨之“厚”、民族团结之“和”、开放发展之“进”五个方面作了推介。他说，文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。新时代新征程，新疆传承千年丝路精神，接续绽放璀璨光辉，再次向全世界发出盛情之邀，热忱欢迎四方宾朋走进天山南北、共谱丝路华章。

2.新疆维吾尔自治区文化和旅游工作会议

2月3日，2023新疆维吾尔自治区文化和旅游工作会议在乌鲁木齐召开。会议传达了2023年全国文化和旅游厅局长会议、全国文物局长会议精神，就2022年全区文化和旅游工作进行总结，安排部署2023年全区文化和旅游工作。

会议指出，2022年，全区文旅系统各项工作取得积极进展。文化润疆成效显著，新疆非遗馆项目顺利实施，成功举办2022“新疆是个好地方”对口援疆19省市非遗展。旅游兴疆提档升级，产业规模持续壮大，新增国家5A级旅游景区、滑雪旅游度假地、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、全国乡村旅游重点村镇等一批全国品牌。

会议提出，2023年，新疆要深入实施文化润疆工程，建好用好国家文化公园，实施环塔里木盆地文物遗址、石窟寺等文物保护研究利用重点工程。常态化开展文化惠民演出、“高雅艺术进校园”研学实践活动。打造更多各族群众广泛参与、游客深度融入体验的特色旅游业态和项目产品。深入实施旅游兴疆战略，推进文旅融合提升、旅游精品创建、产业发展提档、业态产品培育、市场管理提质、宣传营销提效六大工程，策划举办“乘着歌声游新疆”“赏着名画游新疆”“品着美食游新疆”“鉴着国宝游新疆”“踏着古道游新疆”等主题活动。支持天山托木尔景区创建国家5A级旅游景区，积极创建全域旅游示范区、滑雪旅游度假地、全国乡村旅游重点村镇等国家级品牌。加快培育文化和旅游龙头企业，扶持中小微企业发展，推动助企纾困政策落地见效。突破发展冰雪旅游、红色旅游、沙漠旅游，加快推动研学旅游、露营旅游、房车营地、康养旅游、工业旅游、低空旅游等新业态健康发展。

会议提出，要指导塔城市、阿拉山口市、吉木乃县等条件成熟的边境口岸城市创建边境旅游试验区，支持霍尔果斯市创建跨境旅游合作区，打造一批边境旅游线路和国际旅游线路，搭建国际民族舞蹈节、丝绸之路国际音乐节、国际旅游摄影节、新疆文化和旅游周等平台，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，对外讲好中国新疆故事。

3.全区旅游兴疆培训班在库尔勒市举办

为全面贯彻落实自治区旅游发展大会精神，加快推动《旅游兴疆规划（2021—2030）》落地见效，将新疆打造成为全国旅游业高质量发展的特色样板和世界重要旅游目的地，2023年6月25日-27日，自治区文化和旅游厅联合兵团文化体育广电和旅游局在库尔勒市举办了全区旅游兴疆培训班，各地州市文旅局、重点旅游县市区文旅局、兵团各师市文旅局负责人及业务骨干共计121人参加了培训。文化和旅游部资源开发司副司长徐海军，自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长刘全，兵团文化体育广电和旅游局党组成员、副局长王考出席开班仪式并讲话，巴州党委常委、宣传部部长张立东参加开班仪式并致辞。

本次培训班得到了文化和旅游部资源开发司的大力支持，邀请了旅游兴疆规划编制组专家对规划进行深入解读，徐海军副司长从旅游兴疆规划编制的时代背景、重大意义、聚焦新疆旅游业高质量发展及充分发挥新疆旅游资源优势，打造世界重要旅游目的地等方面进行了讲解辅导，对全区文旅系统干部学真悟透旅游兴疆规划具有重要作用。