一、背景链接

4月19日，自治区党委和政府召开第二届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，与广大民营企业家携手向“新”而行、以“质”致远，共同抢占新赛道、创造新业绩。自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记总书记关于民营经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，聚力打造营商环境升级版，大力支持广大民营企业投身发展新质生产力、推动高质量发展，奋力谱写现代化美丽新宁夏建设新篇章。自治区党委副书记、自治区主席张雨浦主持并作总结，自治区政协主席陈雍出席。

二、深度解读

★习近平总书记重要指示精神

2023年3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展

习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

★中共中央 国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》重点内容

一是持续优化民营经济发展环境。构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。持续破除市场准入壁垒；全面落实公平竞争政策制度；完善社会信用激励约束机制；完善市场化重整机制。

二是加大对民营经济政策支持力度。精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。完善融资支持政策制度；完善拖欠账款常态化预防和清理机制；强化人才和用工需求保障；完善支持政策直达快享机制；强化政策沟通和预期引导。

三是强化民营经济发展法治保障。健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。依法保护民营企业产权和企业家权益；构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制；持续完善知识产权保护体系；完善监管执法体系；健全涉企收费长效监管机制。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。引导完善治理结构和管理制度；支持提升科技创新能力；加快推动数字化转型和技术改造；鼓励提高国际竞争力；支持参与国家重大战略；依法规范和引导民营资本健康发展。

五是促进民营经济人士健康成长。全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引导民营经济人士弘扬企业家精神。健全民营经济人士思想政治建设机制；培育和弘扬企业家精神；加强民营经济代表人士队伍建设；完善民营经济人士教育培训体系；全面构建亲清政商关系。

六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士；培育尊重民营经济创新创业的舆论环境；支持民营企业更好履行社会责任。

★2023年2月，宁夏出台《关于全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展的若干意见》包括七个部分31条：

优化公平竞争的市场环境。主要包括“全面放宽市场准入、推进公平竞争审查、破除招投标隐性壁垒、规范市场监管制度”四个方面。提出了持续清理各类市场准入显性和隐性门槛，提高中小微企业在政府采购中的份额，推行信用监管和“互联网+监管”改革，对创新型企业实行包容审慎监管等一系列彰显公平导向的政策。

完善保障有效的政策环境。主要包括“减轻企业税费负担、加大信贷支持力度、完善直接融资支持制度、强化用地供给、加强用能保障、加强引才和用工服务”六个方面。提出了制定减税降费政策清单和涉企收费目录清单，扩大中小微企业应急周转“资金池”规模，推动实施企业上市“明珠计划”，完善“标准地”制度，对用电容量160千瓦及以下的小微企业低压用电实施“零投资”报装，以及探索实行“以薪定才”等一批务实和创新举措。

构建改革引领的创新环境。主要包括“支持企业科技创新、引导民营企业改革升级、支持企业抢跑产业新赛道、融入产业链建设”四个方面。提出了支持企业创新平台建设，加大对新获批科技创新平台的奖补支持；支持民营企业和民间资本参与国有企业混合所有制改革；鼓励企业运用新技术、新业态、新模式抢占新赛道，对积极融入产业链建设的企业给予一定资金支持等激励奖励政策措施。

打造高效便利的政务环境。主要包括“深化‘放管服效’改革、强化政策沟通和预期引导、规范行政审批中介服务、健全企业服务常态长效机制”四个方面。提出了推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信，新设立企业100%发放电子营业执照和电子印章；建立项目审批“告知承诺”“容缺办理”“联审联办”“绿色通道”等办理机制；健全常态化政企沟通机制，畅通民营企业与政府的沟通交流渠道等便企利企的政策举措。

健全平等保护的法治环境。主要包括“健全执法司法对民营企业的平等保护机制、保护民营企业和企业家合法权益、加大知识产权保护力度、完善市场退出机制”四个方面。提出了依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为；深入推进涉案企业合规改革，依法准确审慎适用强制措施；健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等一系列体现法律温情的措施。

创建诚信友善的社会环境。主要包括“健全政府守信践诺机制、引导市场主体诚信经营、大力弘扬企业家精神”三个方面，提出了开展政府机构失信问题专项治理；推行信用承诺制度、畅通信用修复渠道，提高信用修复效率；引导民营企业和民营经济人士积极履行社会责任等一批高效务实的举措。

营造风清气正的政治环境。主要包括“加强党的领导、健全组织体系、规范政商交往、完善工作机制、加强民营企业党的建设、强化督查问责”六个方面，提出了坚持党政“一把手”统筹主抓，最大限度拓展民营经济发展空间，最大力度优化民营经济发展环境，最大程度激发民营经济发展活力；加强容错纠错和监督检查，全面构建亲清政商关系；建立民营企业评价政府服务机制，对政策落实开展督查督办和追责问责等一系列强化保障的具体措施。

★2023年11月，宁夏印发《关于全方位优化营商环境促进民营经济发展壮大的实施方案》

《实施方案》针对民营经济在发展中遇到的难点、痛点、堵点，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障等7个方面出台29条举措保驾护航，支持民营经济做大做强做优。

持续优化民营经济发展环境：1.持续破除市场准入壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，稳步开展市场准入效能评估，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。允许民营企业跨区域经营免于设立分支机构，推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信。2.维护市场公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，持续完善公平竞争审查工作机制，深入推进第三方评估，畅通公平竞争审查投诉举报渠道，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动。3.发挥信用激励约束作用。严格落实失信行为纠正后的信用信息修复管理规定，加强信用修复流程宣传指引，对企业提交的符合修复条件的失信信息修复申请，在规定时间内完成区市两级审核，支持民营企业加快重塑信用形象。推动企业办理无违法违规电子证明，探索推行专项信用报告替代有无违法违规证明。完善政府诚信履约机制，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信被执行人名单对外公布，并将失信信息纳入信用信息共享平台。4.优化招投标营商环境。除法律、行政法规和国家另有规定外，在招标过程中不得限定投标人所在地、所有制形式、组织形式；不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件；不得设置或者变相设置与业务能力无关的规模、成立年限、注册资本金、银行授信证明和明显超过项目要求的业绩要求等门槛限制潜在投标人；不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。5.优化“个转企”制度。建立“个转企”培育库，实施个体工商户分型分类精准帮扶。个体工商户转型升级为企业且投资主体不变的，依法采用“直接变更”办理登记，简化许可手续，按规定免除房屋、土地权属契税和不动产登记费。支持个体工商户拥有的专利权、商标权、名称权等权益保护转移至“个转企”企业名下。

加大对民营经济政策支持力度：6.加大融资支持。推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，引导金融机构优化尽职免责制度，完善差异化绩效考核机制，优化信贷结构，持续增加小微企业信贷供给。引导金融机构有序开展中小微企业应收账款、知识产权、订单、生产设备等抵质押融资业务，对符合条件的中小微企业增信，扩大“信易贷”“专精特新贷”“宁科贷”等规模。对符合条件的中小微企业按照市场化、法治化原则，给予展期、续贷支持。加大对符合条件的民营企业上市融资和再融资支持力度。7.加大拖欠民营企业账款清理力度。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，重点清理机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业和个体工商户账款，落实逾期未支付中小微企业账款信息披露、劝告指导、主动执法制度，加强投诉处理，建立账款拖欠案件快立、快审、快执“绿色通道”。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。8.加强人才和用工需求保障。允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组建职称评审委员会，开展自主职称评审。对符合条件的个体工商户、民营企业用工开展职业技能培训，按规定给予职业技能培训补贴。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台，免费发布求职招聘信息，促进人岗精准匹配。支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养，对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训。深化民营经济产业工人队伍建设改革。对民营企业重点引进和培养的高层次人才、团队，一次性给予资金奖励，落实住房、子女教育、医疗等人才政策。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。9.强化用地保障。保障民营企业依法平等取得政府供应土地或二级市场转让土地的权利。大力推行产业用地“标准地”出让，支持民营中小微企业用地，探索满足产业链用地需求，对产业关联、用地兼容、基础设施共享的复合型项目可按规定实行混合产业用地配置政策。10.加大政府采购对中小微企业支持力度。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购单位应当专门面向中小微企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小微企业采购，该政策延续至2025年底。11.加大税收优惠力度。全面落实“便民办税春风行动”举措，对增值税小规模纳税人减免增值税、减征“六税两费”、小型微利企业减免企业所得税、个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分减半征收个人所得税、小额贷款利息收入给予增值税优惠等政策延续执行至2027年年底。符合条件的企业研发费用加计扣除比例提高到100%，作为制度性安排长期实施。12.降低生产成本。除法律法规和相关政策规定外，在城镇规划建设用地范围内，将供水供气供电企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。进一步规范城镇燃气工程安装收费，用电容量160千瓦及以下的小微企业低压用电实施“零投资”报装。鼓励引导企业利用铁路运输方式开展大宗商品长距离运输，降低铁路装卸两端和运输费用。加快银川商贸服务型物流枢纽建设，降低区域物流成本。13.推动涉企政策精准直达快享。严格落实企业家参与涉企政策制定机制，涉企政策调整应设置合理过渡期，保持政策的连续性和稳定性。建设全区统一的惠企服务“总客服”平台，集中发布涉企优惠政策目录清单，公开申请条件、申报手续和相关负责人联系方式，并及时向民营企业精准推送惠企政策。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。建立涉企政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，凡是通过公共数据平台可以获取的信息，一律不再要求民营企业提供相应材料。支持各地邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。

强化民营经济发展法治保障：14.依法保护民营企业产权和企业家权益。规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。依法合理处置经营性涉案财物，接到企业投诉控告的，原则上在30日内完成核查，并依法作出解除、变更或继续冻结的决定。畅通民营企业申诉渠道，实现民营企业申诉“两次7日内程序回复”“3个月内办理过程或结果答复”。15.加强知识产权保护。加强创新型民营企业原始创新和知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业开展知识产权快速预审、快速确权、快速维权。开展创新主体知识产权培育，对认定为国家知识产权优势示范、自治区知识产权培优试点的民营企业给予资金支持。建设自治区知识产权维权援助工作站，主动上门为民营企业开展服务。16.持续清理规范涉企收费。常态化公示政府定价的涉企收费清单，接受企业和社会监督。持续开展涉企收费专项整治，加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。实行涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，全面清理无法定依据的行政审批中介服务事项，将确需保留的强制性中介服务事项纳入一体化政务服务平台，实现全流程线上办理，公开接受社会监督。17.优化监管执法方式。开展政府规章中罚款事项专项清理，清理结果对社会公布。依法公开统一的监管标准和规则，动态更新行政裁量权基准，细化执法事项清单，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚。推进跨领域跨部门联合执法，严禁反复检查、多头执法，杜绝“选择性执法”“以罚代管”和“自证清白”式监管，审慎实施停工停产停业。

着力推动民营经济实现高质量发展：18.引导完善治理结构和管理制度。支持引导民营企业建立完善中国特色现代企业制度。鼓励民营企业积极引进职业经理人，实现所有权和经营权分离，提高经营管理能力。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，研究构建风险评估体系和提示机制，对严重影响企业运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警。支持民营企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力。19.支持民营企业科技创新。对民营企业在关键技术攻关、科技成果转化、科技型企业培育、科技创新平台建设等方面加大资金支持力度，支持民营企业牵头承担“六新”“六特”产业攻关任务。加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，开展共性技术联合攻关。20.培育壮大特色产业集群。加强中小企业特色产业集群培育认定管理，分层分类建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、产业链领航企业培育库，实行精准精细服务保障机制和有进有出动态管理机制。加强品牌建设，支持民营企业积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸。提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在县域范围内积极培育一批制造业中小企业特色产业集群，对每个集群“群主”企业、配套“群主”企业给予奖补。开展小微企业质量管理体系认证升级行动和计量服务中小企业行活动，支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。21.支持民营企业参与重大项目建设。健全民间投资项目要素保障机制，优化民间投资项目管理流程，建立民间投资工作调度评估机制，鼓励和吸引更多民间资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程项目建设。加快梳理并发布鼓励民间资本参与的重大项目清单，集中向民营企业发布项目信息，引导项目落地实施，确保民间投资占固定资产投资比重保持在56%以上。推动符合条件的民间投资项目在新能源、物流、产业园区、消费基础设施等领域发行REITs。动态发布自治区国有企业拟实施混改名录，支持民营企业参与区属国有企业混合所有制改革。

促进民营经济人士健康成长：22.加强民营经济人士队伍建设。加强新时代企业家队伍建设，建立民营经济代表人士数据库和人才库，构建多领域多层次、线上线下相结合的民营经济代表人士培训体系。实施新生代企业家“薪火”项目，建立新生代企业家传承导师制，推动优秀企业家接续传承。优化民营经济代表人士队伍结构。依法依章程稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作。加强民营经济人士思想政治建设，创新民营经济党建工作方式，积极稳妥做好在民营经济代表人士先进分子中发展党员工作。23.支持工商联更好发挥作用。围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加强各级工商联党的建设、干部队伍建设、新闻宣传等工作，建立与工商联常态化工作联系机制和业务协作机制，更好发挥工商联在推动民营经济高质量发展中的桥梁纽带作用。鼓励支持协会商会加强行业研究、产业规划、标准制定，鼓励支持协会商会加强对所属行业民营企业会员单位规范运作的指导，加强行业自律管理，促进民营企业守法诚信、安全经营。24.全面构建亲清政商关系。建立区市县三级领导干部定点联系民营企业家、民间投资重大项目制度，实行常态化调研服务机制。建立涉企部门与民营企业沟通交流机制，常态化听取民营企业真实情况。认真落实“三个区分开来”，鼓励党政机关及其公职人员按照亲清政商交往“正面清单”“负面清单”规范行为、大胆工作。加大对诬告陷害行为的惩戒力度，对政商交往中受到不实举报的党员干部及时澄清正名，积极倡导宽容失误、鼓励担当的鲜明导向。

持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围：25.大力弘扬企业家精神。总结宣传推广民营企业家典型事迹，大力宣传企业家精神，营造尊重民营企业和民营经济人士的社会氛围。加强民营经济网络舆情监测，开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”，健全相关举报机制，降低企业维权成本，维护企业生产经营秩序。26.建立民营企业激励机制。建立针对优秀民营企业和经营管理者的激励机制。积极争取中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市、县（区）给予奖励支持。持续开展万家民营企业评营商环境工作。27.畅通投诉举报渠道。建立民营企业发展问题收集和推动解决机制，将涉企投诉事项纳入“12345”政务服务便民热线，完善投诉举报保密、处理程序和督办考核制度，实现问题线索“收集—反馈—解决”闭环管理。

加强组织实施：28.优化涉企服务。推行“无事不扰”工作方式，各地建立本地优质合规民营企业“白名单”并动态更新，对“白名单”内企业的合理诉求及时回应、优先办理，对干扰企业正常生产经营秩序等行为坚决防止，严格查处。29.强化工作落实。压实部门和地方责任，加大对已出台政策的跟踪问效，推进各项举措落地落实。在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查。适时开展总结评估，建立民营经济统计监测制度，健全政策实施效果第三方评价机制，重大情况及时向自治区党委和政府工作报告。

★宁夏2024年政府工作报告相关内容

持续优化发展环境。着力强化政策统筹协调，及时出台有利于高质量发展的政策，及时废止有悖于高质量发展的政策，打好政策提前量，留足政策冗余度，切实增强各类政策取向的一致性。推动构建亲清统一的新型政商关系，营造政商合力发展的良好生态。全面加强诚信政府建设，加快建设法治化营商环境，建立健全诚信履约和失信惩戒制度。坚决清理各类显性和隐性壁垒，高效融入全国统一大市场建设。加大经济宣传和舆论引导，用事实讲好宁夏发展故事，提升各方面在宁创业发展信心。全面强化处处是环境、事事是环境、人人是环境的主人翁意识，真正把环境作为宁夏经济的温度计、宁夏干部的试金石、宁夏发展的竞争力。

★第二届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会召开

4月19日，自治区党委和政府召开第二届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，与广大民营企业家携手向“新”而行、以“质”致远，共同抢占新赛道、创造新业绩。自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记总书记关于民营经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要论述，坚持“两个毫不动摇”，聚力打造营商环境升级版，大力支持广大民营企业投身发展新质生产力、推动高质量发展，奋力谱写现代化美丽新宁夏建设新篇章。自治区党委副书记、自治区主席张雨浦主持并作总结，自治区政协主席陈雍出席。

大会启动了推动民营经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年），发布了自治区首届科技型、创新型、示范型“三个100”认定企业名单，现场为企业代表授牌。闫建国、李想、曲奎、彭凡、牛华平5名企业家、商协会、个体工商户代表发言。

梁言顺代表自治区党委和政府向授牌的民营企业表示祝贺，向全区民营企业家作出的贡献表示感谢。他说，在总书记掌舵领航、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，自治区党委和政府始终把优化营商环境作为永不竣工的重大工程，围绕解决急难愁盼，打好助企纾困、简政放权、优化服务、法治保障组合拳，让民营企业有了更多看得见、摸得着的获得感。广大民企、驻宁央企、区属国企扎根宁夏这方热土，共同致力于推进中国式现代化，创造了不平凡的业绩，跑出了量质齐升的加速度。

梁言顺指出，因地制宜发展新质生产力，是总书记和党中央给全党全国出的一道必答题，需要党委政府和广大企业同题共答、双向奔赴，集中优势资源加快建设“六新六特六优+N”现代化产业体系，形成“1+1＞2”的倍增效应，共同唱好发展新质生产力的合奏曲、跑赢高质量发展的马拉松。自治区党委和政府将以“四个更大力度”支持民营企业发展新质生产力、推动高质量发展。一是以更大力度支持民营企业当好生力军，落实好三年行动计划，降低生产成本、促进公平竞争、优化政务服务，让政策更有力、企业更有感。二是以更大力度支持民营企业育好“金娃娃”，加大企业梯次培育力度，引导企业聚焦主业投资建设重大项目，深度参与产业链强链补链延链，形成大中小微企业相互共生的民营经济生态圈。三是以更大力度支持民营企业催生更多高科技，加快推进技术创新、业态创新、模式创新，承担重大产业技术攻关任务，主动融入宁夏高等研究院等平台建设，以智改、数转、网联开辟更多新赛道。四是以更大力度支持民营企业筑牢安全发展和生态环保防火墙，严格落实“三个责任”和“三管三必须”，推行“综合查一次”的督查方式，推进重点行业机器人换人、自动化减人，不断提升本质安全和环保水平。

梁言顺强调，民营企业家在宁夏不是一个人在战斗，而是与729万宁夏人民一起在打拼，党委和政府是最坚强的依靠。要在全社会营造尊商重企浓厚氛围，大力弘扬宁夏民营企业家坚韧不拔的奋斗精神、开拓创新的进取精神、精益求精的工匠精神、兴业报国的担当精神，激励民营企业家勇立潮头、争创一流，更好服务国家战略、宁夏发展。

张雨浦指出，全区上下要深入学习贯彻习近平总书记总书记关于民营经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要论述，认真落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，全面启动民营经济高质量发展三年行动计划，全面实施首次集中推出的政策供给落实、便企高效办事、资源要素保障、金融助企惠企、企业降本减负、企业诉求受理、司法援企服务、干部联系包抓、企业表彰激励、政府守信践诺“十项机制”，形成科学系统、稳定可靠、解决问题的制度体系，合力开创民营经济高质量发展新局面，为现代化美丽新宁夏建设作出新贡献。

★宁夏开展推动民营经济高质量发展三年行动

宁夏回族自治区将依据新出台的《推动民营经济高质量发展三年行动计划（2024－2026年）》，强力推进市场环境提升、企业梯次培育、政务服务提效、诚信政府建设、公正法治保障、企业精神弘扬等“六大”行动，以促进民营经济做大做优做强。

将放宽民营企业市场准入政策，进一步精简市场准入行政审批事项，清理妨碍民营企业公平参与市场竞争的各类规定、做法和政策，持续开展招投标领域专项整治，完善招投标程序监督与信息公示制度，确保民营企业可以平等准入、公平竞争，推动“个转企”“小升规”“规作精”“优上市”。同时，将通过构建梯次培育体系、强化创新主体地位、加速数字赋能转型、助力企业拓展市场、扩大技术人才供给等方式，在企业培育上下功夫。重点开展科技型、创新型、示范型“三个100”企业评价评选，鼓励支持企业加大科技创新力度，加快数字化转型进程，引导民营企业不断提升核心竞争力。

将持续推进政务服务提效行动和诚信政府建设行动。在县级以上政务服务大厅推行“周末不打烊”服务，把宁夏企业服务平台和“12345”热线打造成服务企业的“总客服”，“7×24”小时在线受理。探索建立宁夏涉企服务专家咨询服务库，免费为企业提供专业法律咨询、产业发展指导、技术改造指引等服务。同时，健全政务守信践诺机制，常态化开展清理拖欠企业账款工作，全量梳理归集涉企政策，并构建利企政策库，推动各项惠企政策统一发布、精准推送、一键直达、免申即享。

三、实战应用

问题1：2023年，首届全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会以来，自治区党委、政府高度重视民营经济和中小企业发展，有效推动了企业持续健康发展。请结合给定材料，概括宁夏推动企业发展的成效。要求：全面准确、语言流畅。450字左右，15分。

【参考作答】

一是减负降本力度加大。全区新增减税降费及退税缓税缓费156.3亿元，惠及市场主体87.7万户次；为6.45万家参保企业减缴社保费90.5亿元；100%清偿台账内拖欠民营企业账款2013笔、23.28亿元；企业贷款加权平均利率降至4.01%。

二是梯度培育成效显著。新培育创新型中小企业552家，“专精特新”中小企业70家，3家企业成为第五批“小巨人”企业，累计培育“专精特新”中小企业551家，国家专精特新“小巨人”企业25家。

三是科技创新动力增强。向1551家企业拨付科技创新后补助资金1.7亿元，投入财政资金近5000万元，支持46家企业实施自治区重点研发计划项目，新培育国家科技型中小企业1045家、自治区科技型中小企业803家，217家民营企业入围国家高新技术企业名单。

四是转型升级步伐加快。新建智能工厂、数字化车间34家，产业互联网平台30个，新增上云企业900家；11家企业被认定为国家级绿色工厂，累计创建绿色工厂126家、绿色园区12个、绿色设计产品19个。

五是服务效率不断提升。在14个行业实现“一次告知、一次填报、一口受理、一网联动、一证准营”，规范涉及中介服务审批事项23个，13大类175项办税缴费业务实现“最多跑一次”。

问题2：在宁夏，民营经济贡献了50%的税收、70%的就业，是推动宁夏发展不可或缺的重要力量。自治区党委政府一直以来高度重视民营经济发展，落实税费政策，提振民营企业发展信心。请结合给定材料，概括宁夏税务部门在落实税费政策、鼓励和支持民营经济发展壮大方面工作的主要做法。要求：全面准确、语言流畅。450字左右，15分。

【参考作答】

一是制定细化税费服务措施。联合自治区财政厅等12个厅局下发支持民营经济高质量发展60条措施。召开全区税务系统落实自治区“六新六特六优”产业发展工作推进会，各市级局结合本地特色产业“揭榜挂帅”，全力服务自治区重点民营企业发展。修订发布《宁夏区税务局支持“六新六特六优”产业发展税费优惠政策汇编（2023版）》，精准对接民营企业政策需求。

二是不折不扣落实优惠政策。宁夏税务部门精准高效落实落细增值税留抵退税、小规模纳税人增值税减免、研发费用加计扣除、小微企业普惠性政策等各项“减免缓退”税收优惠政策。2023年，宁夏新增减税降费及退税缓费156.3亿元，其中包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人享受减免退各项税费政策达112.4亿元，有力提振了企业发展信心。

三是精准推送税费“红利账单”。灵活运用电子税务局、微信、征纳互动等多平台、多渠道推送“税费红利账”，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送，实现个性化政策宣传辅导。2023年，通过电子税务局征纳互动精准推送功能“点对点”精准推送政策226万余条，涉及222万余户纳税人缴费人。

三、高分框架

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