【热点导学】

★应知应会

★吉林省生态环境保护“十四五”规划主要目标

突出“一条主线”：以加快建设生态强省为主线。

实施“两个路径”：坚持生态产业化和产业生态化相结合；坚持经济高质量发展和生态环境高水平保护相融合。

统筹“三个区域”：东部突出“生态保护”；中部突出“环境治理”；西部突出“生态修复”。

强化“四个保障”：强化动力、技术、制度、智慧保障。

实现“五个突破”：“减污降碳协同增效”实现突破；“深入推进污染防治攻坚”实现突破；“依法严格生态环境监管”实现突破；“健全生态环境监管体系”实现突破；“生态环境宣教工作”实现突破。

达到“六新目标”：生态文明建设开创新局面；绿色转型发展迈上新台阶；生态环境质量实现新改善；生态系统功能实现新提高；环境治理体系和治理能力实现新进步；生态文化建设谱写新篇章。

★吉林省生态修复总体格局

“三区两屏两廊一网”生态修复总体格局。

三区：东部森林生态保护修复区、中部农田生态保护修复区、西部草原湿地生态保护修复区。

两屏：东部森林生态安全屏障、西部防风固沙生态安全屏障。两廊：松花江水系生态廊道、辽河水系生态廊道。

一网：以东北虎豹国家公园为主体、37个自然保护区、93个自然公园为补充，整合优化各类自然保护地，建立类型齐全、布局合理、功能相对完善的自然保护地体系。

★吉林省2024年生态环境高水平保护攻坚提升“十大行动”

1.PM2.5和O3双控双减行动   2.秸秆全域禁烧行动

3.水环境质量巩固提升行动   4.农村环境整治提速行动

5.环保督察反馈问题整改“质效提升”行动

6.全域“无废城市”建设行动

7.开展减缓和适应气候变化“双强化”行动

8.守护“白山松水”强化监督行动

9.生态示范创建“提质扩面”行动

10.生态环境风险防控行动

★吉林省节能减排“九大重点工程”

1.重点行业绿色升级工程　 　2.园区节能环保提升工程

3.城镇绿色节能改造工程     4.交通物流节能减排工程

5.农业农村节能减排工程     6.公共机构能效提升工程

7.煤炭清洁高效利用工程     8.挥发性有机物综合整治工程

9.环境基础设施水平提升工程

★吉林省碳达峰重点任务“十大行动”

1.能源绿色低碳转型行动 　　2.节能降碳增效行动

3.工业领域碳达峰行动 　　  4.城乡建设碳达峰行动

5.交通运输绿色低碳行动 　　6.循环经济助力降碳行动

7.绿色低碳科技创新行动 　　8.碳汇能力巩固提升行动

9.绿色低碳全民行动         10.各地区梯次有序碳达峰行动

此专题热点可以考案例分析，比如概述某地在生态环境保护工作的做法、概述生态环境保护工作存在的问题并提出对策、撰写一份市委书记在全市生态环境工作会议上的讲话稿提纲等等，也可以考大作文，比如策论文，议论文也不容忽视，大家注意结合热点融会贯通进行学习。

一、背景链接

2024年7月9日，省委书记黄强在松原市调研。他强调，要坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平关于吉林工作的重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，切实守护高品质生态环境，加快推动吉林高质量发展。

二、深度解读

★吉林省2024年生态环境服务高质量发展“五项举措”

一是大力推进发展方式绿色低碳转型。全力推动生态优势转化赋能，精准实施生态环境分区管控，强化“两高”项目源头控制，推进碳排放权交易扩面增量和强制性清洁生产审核，为大项目、好项目腾出环境容量。

二是全力提升重大项目服务保障水平。持续优化环评审批分级管理提升服务效能，常态化开展“五对接”超前服务重大项目建设，建立健全环评、排污许可与执法监管联动机制，做到“高效办成一件事”。

三是积极推动营商环境优化升级。健全差异化生态环境监管机制，实施包容审慎生态环境执法，做好新时代信访工作，完善生态环境保护诚信体系建设。

四是多措并举助力企业蓬勃发展。持续开展基层帮扶活动，开辟环保热线助企服务频道，拓宽环境治理融资渠道，强化项目谋划实施，切实履行好生态环境资金监管责任。

五是全面强化生态环境基础保障。探索建立生态环境形势分析机制，加快环境监测网络布局，深入推进智慧环保建设，持续锻造生态环境保护铁军，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全面建设美丽吉林提供坚强保障。

★吉林省守护“吉林蓝”方面具体措施

一是推动超低排放改造，从源头减少污染。在钢铁行业超低排放改造方面。争取中央大气污染防治项目资金支持，推动项目建设。截至2024年7月，全省计划实施的116个钢铁超低排放改造项目，已经完工94个项目，项目完成率81%，其中，重点项目83个，已完成71个，完成率85.5%。项目总数和重点项目完成比例均提前两年完成国家任务。在水泥、焦化行业超低排放改造方面。出台了《关于印发<支持水泥行业绿色转型升级的若干措施（暂行）>的通知》，对实施超低排放改造的水泥企业给予错峰生产、专项资金方面的优惠政策，支持和引导水泥行业结构调整和绿色转型升级。2024年召开了全省水泥、焦化超低排放改造座谈会，对14家相关企业和地区生态环境部门采取逐个对接，推进完善超低排放改造计划。

二是优化管控模式，破解秸秆禁烧难题。为强化环境空气质量改善成效，更好地推进秸秆禁烧工作，我们直插基层，深入到县（市、区）、乡镇、村屯，同基层干部和农户进行面对面交流，充分听取各方意见，2023年秋季，在坚持秸秆全域禁烧政策不变的前提下，进行了“小切口”改革，建立了秸秆残茬计划处置政策，在应离田尽离田，应还田尽还田的基础上，对离田净度达到80%以上的残茬及难以开展离田、还田的岗（洼）地秸秆进行有计划的处置。残茬计划处置是在现行经济技术条件下，疏堵结合政策中对疏的有效补充，进一步提升了秸秆禁烧工作的组织化程度，推动全域禁烧可持续发展。

三是强化执法监督，加大污染治理力度。持续开展挥发性有机物突出问题排查整治，组织开展臭氧污染追踪溯源和精准治理；对机动车环检机构开展现场督察检查，严厉打击不规范检测行为，有效控制机动车尾气污染。开展堆场、料场、施工场地和道路扬尘治理，全面排查未按要求密闭或设置围栏、苫盖不严等问题，有效降低扬尘污染。

四是构建协同共治，实现大气污染联防联控。在生态环境部指导下，倡导建立东北三省一区大气污染联防联控机制，以应对重污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等为重点加强区域联防联控，实现了区域信息互通、资源共享、污染共治。2024年上半年，在不利气象条件下，我们与辽宁省对空气质量和气象条件变化趋势进行了分析研判，同黑龙江省召开了联防联控会议，根据分析研判结果，及时调整全省工作计划，有效降低了污染程度。

★吉林省推动自然生态保护监管工作方面主要措施

一、切实加强生态保护修复统一监管。一是强化自然保护地监管。自2017年起，连续7年联合省直有关部门开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。大力推进污染防治攻坚战考核国家级自然保护区重点问题整改，共推动4类12个历史遗留的老大难问题完成整改，2023年自然保护区内重点问题的整改完成率提升到98.31%。将“绿盾”监督工作纳入各市（州）政府生态环境保护目标责任制考核和省级生态环境保护督察，推动形成自然保护地问题整改的高压态势。二是积极推进生态保护红线监管。加快生态保护红线平台建设，开展生态保护红线内疑似生态破坏遥感影像图斑核实工作，进一步完善“监控发现-移交查处-督促整改-移送上报”生态破坏问题处置工作机制，自然生态环境管理与监督能力显著提高。三是开展重大生态修复工程生态环境成效评估。组织完成“十三五”长白山区山水林田湖草生态保护修复工程试点区域生态保护修复环境成效评估工作，推动生态修复工程取得实效。

二、持续推进生物多样性保护工作。吉林省是我国北方地区生物多样性最为丰富的省份之一，在中国乃至全球生物多样性保护中具有十分重要的战略地位，在维护东北地区生态安全中发挥着极为重要的屏障作用。为切实推进我省生物多样性保护，重点推进以下几方面工作：一是组织修编《吉林省生物多样性保护战略与行动计划》，科学合理确定生物多样性保护规划目标任务，为各部门、各地区推进生物多样性保护工作提供指引。二是开展生物多样性保护优先区外来入侵物种普查工作，为下一步开展外来入侵物种防治工作奠定坚实基础。三是加强生物多样性保护宣传，提升全社会生物多样性保护意识。

三、稳步推进生态文明建设示范创建。积极指导推进生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，推动创建地区在机制创新、制度供给、模式探索上大胆突破，全面完成污染防治攻坚战各项重点任务，有效改善区域生态环境质量，逐步提高生态文明建设水平，营造了典型引领、示范带动、整体提升的良好局面。截至目前，全省共创建了11个国家生态文明建设示范区、6个国家级“两山”实践创新基地、2个国家生态工业园区以及32个省级生态县、9个省级“两山”实践创新基地。创建地区积极拓宽“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道，结合实际探索形式多样的“两山”转化模式，为美丽中国先行区建设发挥示范带动作用。

★吉林省全域“无废城市”建设工作进展有关情况及具体措施

2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2022年4月，生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，我省长春市、吉林市纳入国家“无废城市”建设范围。

吉林省委、省政府深入落实党中央、国务院安排部署，将“无废城市”建设工作，作为落实二十大报告提出“加快构建废弃物循环利用体系”的重要抓手，作为践行习近平视察吉林重要讲话重要指示精神的生动实践，作为加快推进吉林全面振兴、推动吉林高质量发展的有力载体，在全国首批启动全域“无废城市”建设。各地分别结合产业特点、资源禀赋、区域特色，因地制宜推进“无废城市”建设。省生态环境厅作为“无废城市”建设推进组办公室，会同中省直各相关部门，共同做好指导服务、保障提升。社会各界、人民群众纷纷主动参与、积极响应，掀起全社会共同建设“无废城市”巨大声势。在全省上下、社会各界共同努力下，我省全域“无废城市”建设加快驶入“快车道”，形成“五大体系”齐头并进新格局，为吉林省高质量发展积蓄“无废”动能。

一是方案体系全面构建，做好“无废城市”建设的顶层设计。在省生态环境厅等21部门联合印发《吉林省“十四五”时期“无废城市”建设方案》的基础上，组织指导各地因地制宜编制方案。到2023年上半年，各地已全部完成方案编制，省市两级“无废城市”建设方案体系全面建成。

二是组织体系高效建立，加强“无废城市”建设的组织领导。2023年4月，省政府批准成立全域“无废城市”建设工作推进组，办公室设在省生态环境厅。各地全部先后成立了工作专班，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的“无废城市”建设协调推进体系。

三是制度体系日益完善，打造“无废城市”建设的“四梁八柱”。在全国率先出台首个细化评估标准的省级“无废城市”成效评估办法，指导各地补短板、强弱项、固根基，科学评价“无废城市”建设成效。出台全国首个省级“无废细胞”建设指南，全省目前已建设各类“无废细胞”611个。出台全国首个细化明确责任分工的“无废城市”建设宣传工作方案，聚焦16项重点任务，着力找准“无废城市”建设推动高质量发展的发力点、与人民群众的共鸣点、与生产生活的结合点，多形式、全角度、高密度营造人人知晓、人人参与“无废城市”建设的良好氛围。

四是项目体系滚动推进，夯实“无废城市”建设的发展根基。围绕大宗工业固体废物、危险废物、医疗废物、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、农村固体废物、废旧物资循环利用等7方面内容谋划“七大工程”，215个建设项目纳入储备库，总投资841亿元，目前已开工154个、完工114个。

五是保障体系持续强化，提升“无废城市”建设的支撑能力。省生态环境厅与长春市人民政府签署《加快推进长春市“无废城市”建设 打造典型示范的合作协议》，支持长春市牵头签署东北四市“无废城市”共建战略合作协议。省生态环境厅与12家金融机构共同编制《全域“无废城市”建设金融支持手册》，着力打造“无废城市”金融超市。组建了省级专家库，为各市提供全流程跟踪式指导帮扶。

★吉林省积极稳妥推进碳达峰碳中和有关情况及下步工作重点

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。省委、省政府高度重视“双碳”工作，深入实施“一主六双”高质量发展战略，加快建设生态强省，构建完成碳达峰“1+6”政策体系，积极推进经济社会绿色低碳发展。实施碳达峰行动三年来，我省单位GDP能耗累计下降12.2%，单位GDP二氧化碳排放累计下降16.71%，降幅均居全国前列。下一步，主要开展以下几方面工作：

一是深入实施碳达峰“十大行动”。制定推进碳达峰碳中和年度工作要点，会同相关部门有计划、分步骤实施能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰等“碳达峰十大行动”，积极推进产业结构、能源结构、建筑结构、交通运输结构等绿色低碳转型，做好总结评估和经验推广。

二是以更有力手段推进节能目标完成。制定年度能耗强度下降目标，分解下达至各地区人民政府，强化目标责任管控。加强重点用能单位节能管理，严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度，对执行节能法规标准情况和节能审查意见落实情况开展监督检查。优化完善固定资产投资项目节能审查制度，保障全省高质量发展用能需求。

三是加大重点领域节能降碳改造力度。深入开展重点用能单位能效诊断，建立重点用能单位节能管理档案，摸清全省重点领域和行业能效水平。结合大规模设备更新行动，组织开展钢铁、建筑等重点领域和行业节能降碳专项行动，积极谋划储备节能降碳改造项目，用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持政策。

四是多措并举营造良好社会氛围。扎实开展节能宣传周、全国低碳日等活动，增强全民节能降碳意识和能力，加快形成简约适度、绿色低碳的生活理念和消费方式。积极推广节能低碳先进绿色技术，组织开展相关培训会议，加强节能降碳先进经验交流。

★2024年吉林省政府工作报告有关内容

坚持绿色低碳发展，高水平建设美丽吉林。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设生态强省，推动建设“美丽中国”先行区。

深入打好污染防治攻坚战。统筹抓好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，探索秸秆全域禁烧新模式，深化东北地区大气污染联防联控，全省地级及以上城市空气质量优良天数比例力争达到92％左右。开展水环境质量巩固提升行动，加强入河排污口排查整治、城区河道治污，消灭县、区建成区黑臭水体，优良水体比例稳定在80％以上。有效管控农业面源污染，确保受污染耕地安全利用率稳定在95％以上。健全畜禽粪污“收储运”体系。推进全域“无废城市”建设，打造20个可复制、高质量的“无废细胞”典型示范工程。推动城市生活垃圾分类提质增效。推进“全域地热三峡”工程，利用风光、地热等清洁能源优势，推广蓄热取暖、余热供暖、相变储热等高效清洁取暖技术。

强化生态系统保护修复。加强生态环境分区管控，衔接国土空间规划和用途管制，严守生态保护红线。扎实推进重大生态工程，深入开展第三个十年绿美吉林行动，新建和改善提升绿水长廊1000公里以上，创建60条（段）幸福河湖。实施“山水”工程、“历史矿山”示范工程，修复国土面积50万亩。全面完成“三北”工程70万亩、沙土地治理14.3万亩年度建设任务。建设好东北虎豹国家公园，抓好松嫩鹤乡国家公园创建前期工作，推进向海、莫莫格等国际重要湿地保护修复，加快鸭绿江重要源流区保护修复项目建设。实施查干湖生态修复治理工程，综合运用控源、截污、引水、修复等治理手段，推动水生态环境持续改善，到2025年稳定在四类。持续开展省级生态环保督察，推进中央生态环保督察反馈问题整改。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强碳市场建设，开展林草碳汇试点，探索生态产品价值实现机制。打造森林可持续经营试点示范省。加快重点行业节能降碳改造，全面推广绿色制造。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等绿色生活创建行动。加快海绵城市、森林城市建设。

★领导要求

2024年7月9日，省委书记黄强在松原市调研。他强调，要坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平关于吉林工作的重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，切实守护高品质生态环境，加快推动吉林高质量发展。

黄强来到查干湖，实地察看习近平重要指示精神贯彻落实情况。他强调，保护好查干湖生态环境，大力发展生态旅游，是习近平交给我们的重大政治任务。要坚持标本兼治、系统施治，狠下功夫、久久为功，压紧压实沿湖周边市县责任，加强上下游协同联动，坚决杜绝污水直排，有效治理农业面源污染，推动生态环境质量进一步改善提升。要“四不两直”暗访检查，督促各项任务落实。要举办主题丰富的文旅体育活动，有效拉动文旅消费、体育消费。要细致做好景区服务，让游客享受到最美的风景，努力把查干湖这块“金字招牌”越擦越亮。

在中石油吉林油田分公司，黄强详细了解企业发展历程和生产经营等情况，向吉林油田长期以来为吉林经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢，希望他们继续发扬艰苦创业精神，在助力吉林高质量发展中充分展现央企担当。各级党委政府要精心做好服务，为企业创新发展营造良好环境。

黄强来到中车松原新能源装备产业园、正泰新能6GW高效组件及智能制造产业园，实地察看了解新能源装备制造产业发展情况，鼓励企业努力开拓市场，进一步做优做强。黄强强调，松原各级干部要时刻牢记高质量发展是干出来的、是奋斗出来的，开展任何工作都要脚踏实地、实事求是、真抓实干，以钉钉子精神推动习近平重要指示精神落地落实。要着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，围绕链主企业开展招商引资，同时要警惕防范产业“一窝蜂”上马、“同质化”发展、“内卷式”竞争，切实做到精准定位、科学布局、有序调控。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励大胆闯大胆试，依靠改革打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，切实以高水平安全支撑高质量发展。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，概括总结白山市在完善生态环境领域信用体系建设方面的经验做法。要求：语言简洁、条理清晰、重点突出，不超过300字左右。