一、背景链接

9月20日至22日，第三届湖南旅游发展大会在衡阳举行。湖南山水风光秀美奇特，历史文化底蕴深厚，民俗风情多姿多彩，发展文旅产业具有得天独厚的优势。省委书记沈晓明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会及总书记关于旅游发展的重要论述精神，坚持系统思维，深化改革创新，以更高站位、更实举措、更大力度推动旅游强省建设，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力支撑。

二、深度解读

（一）中央层面

★总书记关于旅游工作最新重要指示

改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地，旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好地服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远。

★全国旅游大会精神

这次会议是党中央首次以旅游发展为主题召开的重要会议。会议擘画了着力完善现代旅游业体系、加快建设旅游强国的宏伟目标，提出要深入学习贯彻总书记重要指示和关于旅游发展的一系列重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，走独具特色的中国旅游发展之路。要推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，强化系统谋划和科学布局，保护文化遗产和生态资源，提升供给水平和服务质量，深化国际旅游交流合作，不断开创旅游发展新局面。

★召开全国旅游大会的意义

这是旅游为民的使命。随着经济发展和人民群众生活水平不断提高，以观光为主的旅游已不能满足人们的需求。目前，我国共有A级旅游景区 1.57万家，其中5A级景区339家；共有国家级、省级旅游度假区854个。旅游景区数量不断增加，类型更加多元，市场规模增长，成为我国旅游发展的“基本盘”。未来，只有坚持旅游为民，用心用情用力为人民群众提供更多的文旅产品、更优的旅行环境、更好的旅游服务，才能更好满足广大游客多样化、个性化、品质化的旅游需求

这是旅游富民的机遇。全国A级旅游景区带动就业总数超过1000万人、2.26万个扶贫重点村发展乡村旅游、红色旅游赋能革命老区发展，打造人气“火爆点”、拉升消费“热力值”，旅游业已成为“一业兴、百业旺”的真实写照。发挥强大的综合带动作用，旅游大有可为：它可融入乡村振兴、新型城镇化等国家战略，也可助力东北全面振兴、中部地区崛起、西部大开发等区域发展战略。基础设施建设、消费品以旧换新等，背后也有旅游的身影。

这是融合发展的启示。从长城、长征、大运河、黄河、长江国家文化公园建设稳步推进，到文化遗产旅游、研学旅游等融合业态提质升级，再到博物馆热“热度空前”、文创产品出圈走俏，近年来文旅融出新天地。加快推进文化和旅游深度融合发展是旅游业高质量发展的应有之义。只有以文化为魂，深入挖掘文化特色，旅游发展才能提升品位、丰富内涵，更加引人入胜。

（二）湖南实践

★2024年湖南省政府工作报告

推进文化产业创新发展。大力推动文化与科技融合，发展数字文博、音视频产业，做强文化投资、影视传媒、创意设计等核心业务，力争音视频产业规模超过2500亿元。拓展湘版图书、演艺娱乐、动漫游戏等品牌优势，力争文化产业增加值占地区生产总值比重5.3%以上。推动湖南文化走出去，提升“湘字号”文化产品影响力。办好“马栏山杯”国际音视频算法大赛。

促进文化旅游融合。力争旅游业总收入突破万亿元。办好第三届湖南旅游发展大会，推出一批精品路线、精品民宿、网红打卡地，建设一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇。培塑户外旅居露营、低空飞行、康养、演艺等体验式文旅新业态。搭建智慧文旅平台，加强旅游基础设施建设，升级旅游配套体验服务。

★《中共湖南省委 湖南省人民政府关于加快建设现代化产业体系的指导意见》提出“要巩固延伸优势产业”。

“文化旅游”作为优势产业之一提出：做强长视频内容核心业务，做大湘版图书品牌集群，大力拓展文化投资、电影等新板块，推进IP全版权运营，促进全产业链发展。壮大文化创意产业，加快动漫游戏产业发展，培育数字创意、沉浸式体验、线上演播等新业态，大力发展创意设计。积极培育演艺娱乐品牌，促进演艺娱乐业提质升级。建设全国领先的音视频产业集群，发展数字人、视频AI等先进音视频制作生产线，推动与元宇宙、人工智能等技术融合，打造马栏山“中国V谷”。推动文旅融合，挖掘独特文旅资源，提升奇秀山水、经典红色、城市文化和都市休闲、历史文化、农耕文化等旅游名片质效。发展体育、工业、家庭旅居等特色旅游，推进旅游产品、业态、服务升级，拓展会展经济、假日经济、网红经济、夜经济等新空间。

★湖南省旅游产业发展推进会议精神

9月22日，湖南省旅游产业发展推进会议在衡阳市召开。省委书记沈晓明出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会及总书记关于旅游发展的重要论述精神，坚持系统思维，深化改革创新，以更高站位、更实举措、更大力度推动旅游强省建设，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供有力支撑。

沈晓明指出，党的十八大以来，以总书记为核心的党中央坚持站在党和国家事业全局的高度谋划和推进旅游发展，作出加快建设旅游强国等战略部署，党的二十届三中全会明确提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，总书记就旅游发展作出一系列重要论述，并在湖南考察时对湖南文旅事业发展提出明确要求，为全省做好新时代旅游工作提供了根本遵循。今年以来，在全省各地各部门的共同努力下，湖南文旅事业呈现蓬勃发展的势头，但也存在一些结构性问题。各地各部门要准确把握旅游业在全省发展大局中的战略地位，把牢高质量发展的根本导向，推动旅游强省建设取得新突破新成效。

沈晓明强调，要以系统思维和科学方法推动旅游业高质量发展行稳致远。统筹好政府与市场的关系，牢固树立和践行正确政绩观，坚持法治化、市场化原则，盘活用好闲置资产，推动有为政府和有效市场更好结合。统筹好供给与需求的关系，立足湖南资源禀赋，积极挖掘工业旅游、“旅游+演艺”“旅游+赛事”等发展新潜能，不断丰富旅游产品供给，激发旅游消费热情。统筹好保护与开发的关系，坚持保护优先、合理开发、永续利用，以旅游促进乡村振兴，加强古城古镇古街保护利用，通过发展旅游办成一批事关老百姓切身利益的民生实事，让老百姓世世代代都能捧上旅游“金饭碗”、吃上“生态饭”。统筹好国内市场与国际市场的关系，进一步加强湖南旅游品牌的宣传营销，加强与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重要客源地的协同联动；进一步扩大国际市场，开发更多产销对路的旅游产品，提升湖南旅游的国际能见度和美誉度。统筹好高质量发展与高水平安全的关系，强化“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实风险隐患排查整治并完善防范化解长效机制，切实提升本质安全水平。

沈晓明强调，要全面落实党的二十届三中全会精神，用好改革创新这把“万能钥匙”，健全全域旅游、要素市场、融合发展、旅游惠民、旅游服务等体制机制，着力完善现代旅游业制度体系。要加强党的全面领导，坚持全省“一盘棋”，形成大旅游工作格局，强化政策支持，加强队伍建设，营造文明旅游的良好风尚，凝聚齐抓共促旅游业发展的强大合力。

毛伟明在讲话中说，近年来，湖南认真贯彻习近平文化思想和关于旅游发展的重要论述，创新举办全省旅游发展大会，构建了“1+13”办会兴文旅模式，实现了“办一次会、兴一座城”的目标，文旅产业日益成为民生产业、幸福产业。下一步，要深入落实全国旅发大会精神，总结好旅发大会带来的新气象，领会好文旅发展新要求，把握好文旅发展新趋势，在“五大趋势”上下功夫：一是文旅场景的沉浸式，不断创新数智化、故事线、烟火气赋能文旅沉浸式发展模式；二是文旅消费的体验式，从“短时、少频、重景点、团队游”转为“长时、多频、重场景、自由行”，更好满足多层次、全方位的消费需求；三是文旅业态的融合式，实现旅游与文化、文旅与文创、文旅与一二产的融合，加快业态、产品、产业创新，满足多元需求；四是文旅参与的互动式，努力提高文旅消费的融入度、个性特点的契合度、产品的认可度，打造互联互动的场景、共鸣共情的情境；五是文旅内容的分享式，把握全员分享、全媒宣传新范式，构建宣传大矩阵、文旅大平台，营造近悦远来的友好型旅游生态。要实施好“游客满意在湖南”行动，引导企业诚信经营，把“头回客”变成“回头客”，把文旅流量转化为经济增量。

★第三届湖南旅发大会的背景和主要内容

※背景

第三届湖南旅发大会定于9月20日至22日在衡阳市举行，大会主题为“以文塑旅，擦亮湖南历史文化名片”，宣传口号为“三湘四水 相约湖南；寿比南山 雁鸣衡阳”。

“三湘四水 相约湖南”是湖南旅游形象宣传口号；“寿比南山”是寓意有中华寿岳美名的南岳衡山，代表湖南人民对全国乃至世界人民发出诚挚的邀约和美好的祝福。“雁鸣衡阳”是因为衡阳雅称“雁城”，相传“北雁南飞，至此歇翅停回”，我们希望衡阳能通过承办第三届湖南旅发大会一鸣惊人，吸引更多企业来衡阳投资、更多人才来衡阳兴业、更多游客来衡阳观光。

※主要活动内容

三个主体活动。一是文旅项目观摩，大会期间将对一批具有代表性和引领性的重点文旅项目进行观摩考察，精彩呈现大会项目建设成果和衡阳城乡面貌的新变化。二是开幕式晚会及推介会，将在衡阳市珠晖区酃湖公园举行，充分展示湖湘历史文化独特魅力，推介文旅资源，共话文旅品牌建设之道；三是旅游产业发展推进会议，以“处处有旅游”“行行搞旅游”的理念推动全域旅游建设，构建以融合推动创新的文旅发展新格局。

六个配套活动。一是璀璨星火——第八届湖南艺术节群文专场。将于8月上旬在衡阳市文化艺术中心启动，来自全省各地的优秀群文演员和作品齐聚衡阳，在为广大人民群众和游客奉上一场艺术盛宴的同时，也将角逐100个“三湘群星奖”，让璀璨的艺术星火在衡阳夜空闪耀。二是文旅热火——2024湖南文旅产业投融资大会。大会将聚焦文旅金融深度合作，创新发布金融产品和典型案例，推出系列重点文旅项目，着力将文旅业打造成投资的热点，掀起新一轮项目建设热潮。三是湘传薪火——第三届湖南省非遗博览会。活动在建湘工业历史文化街区举办，100多个特色浓郁、底蕴深厚的非遗代表性项目和近千名传承人将以情景式、沉浸式的方式进行展演，既能感受湖湘文化的发展脉络，也能感受衡阳作为工业大市的丰厚遗存，让人置身其中，恍若穿越古今。四是文化“峰”火——“船山先生”系列活动。船山文化是湖湘文化乃至中华优秀传统文化的一座高峰，我们将发布《船山先生》纪录片和系列抖音短剧、组织“四大书院话船山”线下活动，让“坐集千古之智”的船山思想与时代精神、火热实践碰撞融合，点燃更多人心中信仰与文化之火。五是人间烟火——2024中国美食旅游大会暨“人间烟火 衡阳味道”厨神汇。人世间，唯有爱与美食不可辜负。衡阳市是著名的美食之城，广大市民和游客可以在衡阳悠然惬意的青山绿水里，在静谧唯美的田园村落里，在烟火浓郁的街区巷弄里感受“湘当有味在湖南”“吃在湖南有口福”。六是五岳圣火——“五岳联盟 笑傲江湖”五省历史文化游系列活动。中华五岳荟聚了中国秀美山川与厚重文化，是中华美丽河山的代表和中华文化的缩影。我们将通过中华五岳省级旅游合作大会、湖南历史文化旅游联盟成立大会、中华历史文化游宣传推广等系列活动，重点呈现五岳尤其是南岳衡山作为中华寿岳、文化名山的独特魅力。

三、实战应用

例题1：新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战。结合给定材料，你认为湖南省建设旅游强省，应如何迎接挑战抓住机遇。要求：思路清晰、对策可行、语言简练，200字左右，10分。

【参考作答】

一是科技来武装。旅游发展要完整准确全面贯彻新发展理念，就需通过科技创新加速培育发展新质生产力，注重运用光影等现代技术丰富旅游形式。

二是文化强根基。厚重文化令旅游更加“有滋有味”，要不断增强文化认同、激扬文化自信、涵养家国情怀，让人们对大好中原的热爱将化作旅游不绝的动力。

三是世界作舞台。旅游是促进文明互鉴、展示湖南形象的美丽窗口。旅游强省，必然具有鲜明湖南特色和强大国际竞争能力。要面向世界、扩大开放，在交流互鉴中发展旅游，广交朋友。（217字）

例题2：衡阳市委书记拟在第三届湖南旅发大会新闻发布会上介绍衡阳市的筹备工作情况。结合给定材料，请为市委书记撰写一篇发言稿。要求：语言流畅、突出重点，2000字左右，60分。

【参考作答】

在第三届湖南旅发大会新闻发布会上发言

衡阳市委书记刘越高

（2024年X月X日）

各位领导、各位来宾，媒体朋友们：

大家上午好！非常感谢大家对衡阳经济社会发展的关心关注和大力支持，特别是广大媒体朋友们对衡阳承办第三届湖南旅游发展大会的专业策划和精彩推介。借此机会，我代表衡阳市委、市政府和800万热情好客的衡阳人民，向各级领导、社会各界和广大媒体朋友表示衷心的感谢！下面，按照省组委会安排，我简要汇报我市的筹备工作情况。

自去年9月17日接过第三届湖南旅游发展大会会旗以来，衡阳始终坚持深入学习贯彻总书记考察湖南重要讲话精神，尤其是关于推进文化和旅游深度融合的指示精神，在省组委会的坚强领导和科学指导下，坚持以新质生产力为引擎，以只争朝夕的拼搏精神和大干快上的责任担当，全力抓好各项筹备工作。

一是坚持高站位办会，全面压实工作责任。始终把承办好第三届湖南旅发大会作为全市的“一号工程”来抓，认真学习贯彻总书记对旅游工作作出的“坚持三个原则、统筹五组关系、明确五项任务”重要指示精神，按照晓明书记“精益求精、务求实效、越办越好”的办会要求和“七个坚持”的指示要求，成立了由市委书记任指挥长、市长任常务副指挥长的旅发大会执行委员会联席调度制度，下设的“一办十组”均由市领导牵头负责，建立健全周例会、联席调度、常态化督查、定期汇报等制度机制，逐项目建立工作专班，构建了领导靠前指挥、常态现场调度、专题会议研究、部门联合作战的指挥体系，举全市之力配合省组委会，力争把大会办成彰显习近平文化思想强大伟力的实践案例。

二是坚持高效率办会，全速推进项目建设。紧抓“项目建设”牛鼻子，切实以项目建设“加速度”保障大会承办“高质量”。全力抓好招商引资，聚力湘商回归、衡商回归、校友回归，围绕重点观摩项目精准开展主题招商活动430余次，一龄中正心身医养中心、衡山“幻多奇文旅康养产业园”等一批文旅企业和文旅项目相继落户衡阳。全力抓好跑项争资，主动对接推动省厅甚至国家部委在衡阳做试点、创样板、出经验，省文旅厅、省发改委等成员单位纷纷莅临我市看现场、出主意、解难题，现已批复或下达到位资金120.54亿元，获表态支持政策103项。全力抓好项目进度，共铺排旅发大会重点观摩项目22个、总投资87.32亿元，目前已全部开工建设，将于8月中旬全面完工投运；带动实施“文旅兴城”项目64个，其中已开（复）工项目50个。全力抓好项目审核，坚持市场化主导原则，对所有重点项目逐一审核把关，坚决杜绝“新形象工程”，严守不增加政府债务底线，22个重点观摩项目中社会投资71.75亿元、占比82.17%。

三是坚持高质量办会，全盘提质城乡风貌。始终围绕“办一次会、兴一座城”的目标，按照“为民办会、节俭办会”原则，把承办旅发大会与完善基础设施、优化交通体系、提升城乡环境等结合起来，统筹推进洁化、绿化、美化、亮化、净化、序化“六化”提质；全力推进“三江六岸”“三纵三横”道路、11个进城口埠、8大公园建设，全面拉通交通骨架、提升城市气质；扎实开展82个城市更新旧改项目，涉及的60个子项目已开工80%以上，切实畅通内部循环、拉高城市颜值，在全面统筹、全域推进、全民共建中不断提升人民群众的归属感、获得感、幸福感。

四是坚持高水平办会，全力搭建宣传矩阵。始终践行“精致、细致、极致”的工作理念，联合全省域顶尖团队，搭建全媒体宣传矩阵，前瞻性、持续化、渐进式为旅发大会营造声势。围绕活动聚势，巧借大会新闻发布会、厨神汇活动、电影《援军明日到达》上映、大会主体活动等热点，按照“一月一主题、一周一重点”思路，创新推出“衡”出圈、“衡”有味、“衡”有范、“衡”热血等月主题活动。紧扣节日造势，春节期间，以衡阳年味为话题推出各类新媒体作品520余条（次）、全网浏览量突破1.5亿次；五一假期，联动央媒省媒及港媒全方位推介衡阳文旅，央视《经济半小时》播出30分钟专题节目《湖南：作答“文旅融合”新命题》，向全国人民展示全省举办旅发大会的阶段性成果。开辟专栏蓄势，邀请罗翔等衡阳籍名人为衡阳文旅免费打call，开设“喜迎旅发会”“周末不忙 去趟衡阳”等专栏，湖南电视台在衡阳拍摄的综艺节目《我们仨》广受年轻人追捧，举办旅发大会的氛围日益浓厚，许多热门景点空前火爆。

现在，距离大会正式开幕仅剩四个月时间，我们将砥砺“人一之、我十之”的拼搏精神，鼓足“不破楼兰誓不还”的百倍干劲，严格按照省组委会的要求，倒排工期、倒推任务、倒逼责任，优质高效做好各项办会筹备工作，确保大会办出特色、办出声势、办出影响、办出实效。

四、高分框架

★策论文框架

向“新”而行擘画旅游强省最美图景

抓好“人才创新”这一支撑。

抓实“产品创新”这一关键。

抓牢“制度创新”这一保障。

绘就旅游发展“好风景”