一、背景链接

2023年青海省政府工作报告指出，加快推进数字经济发展，建成西宁国家级互联网骨干直联点，申建大数据中心算力枢纽节点，建设青藏高原数字产业集聚区，力争数字经济规模突破1000亿元，形成新的增长引擎。

二、深度解读

★基本内涵

数字经济：数字经济，作为一个内涵比较宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引导资源发挥作用， 推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。在技术层面，包括大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信等新兴技术。在应用层面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。作为经济学概念的数字经济，是人类通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。数字经济不等于虚拟经济，关于数字经济的通俗说法是“数字产业化”+“产业数字化”。发展数字经济最主要的目的之一，是实现产业智能化。

与传统经济相比，数字经济是信息技术革命的产业化和市场化。是新一代信息技术在经济活动中的扩散、应用和引发一系列以大数据处理为主要特点的新产业、新业态、新商业模式。

数字经济在生产要素、生产关系和生产力都发生了全面的变革。在数字经济中，数据已经成为关键生产要素，网络基础设施构成了新的生产关系，而云计算、大数据、人工智能已经成为数字经济的重要生产力，数据对生产力的提升，呈现出了指数级效应。

一是数字化。数字化就是把社会经济活动通过信息系统、物联传感、机器视觉等各类数字化的方式来进行抽象，形成可记录、可存储、可交互的数据、信息和知识，在这个过程中，数据已经成为新的生产资料和关键生产要素。

二是网络化。网络化就是将这些已经抽象的数据、信息、知识，通过互联网、物联网等网络载体让这些数据、信息和知识进行自由流动、无缝对接和全面的融合，网络化极大的改变了传统的生产关系。

三是智能化。智能化，就是利用IT系统、大数据、云计算、人工智能等先进的信息通信技术，让这些数据的处理效率更高、处理能力得到极大提升，实现自动化、智能化的数据处理，让社会经济活动效率快速提升，让社会生产力得到了指数级的增长。

数字政府是指以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

数字社会是以构筑全民畅享的数字生活为目标，以数字化、网络化、大数据、人工智能等当代信息科技的快速发展和广泛应用为支撑，通过数据驱动推动产业发展、公共服务以及社会生活等领域数字业态变革型成长，形成全连接、全共享、全融合、全链条的数字社会形态。

★重大意义

第一，发展数字经济有利于打通消费堵点。以传统电商平台为载体的数字消费衍生了大量消费信息，利用数字技术抓取、挖掘和分析这些消费信息，可以更精准快捷地提供符合消费者需求的产品。以需求为导向的数字经济迅猛发展，能够激活内需市场扩张能力。借助通信工具与消费者进行充分的信息交互，形成如直播带货等创新场景消费模式，可以激发新的消费潜能。

第二，发展数字经济有利于提高生产效率、提升消费层次。数字经济对社会经济活动各个领域的渗透，不仅能提高生产效率，而且能扩大就业规模、提高就业质量，进而促进收入分配结构调整，增加居民有效需求，进一步缩小城乡居民收入差距，提升消费层次，推动消费结构升级、市场规模扩大。

第三，发展数字经济有利于优化国内市场环境。数字经济与传统经济融合，将使市场环境更加公开透明，促进要素在产业间、城乡间加速流动，畅通国民经济循环。

★存在问题

一是产业基础能力不强。尽管我国数字产业的创新能力有了长足提高，但是由于发展时间短、积累不够，基础能力不强的问题仍然比较突出，精密传感器、集成电路、工业软件、操作系统、数据库等基础数字产品和服务严重依赖进口。在“逆全球化”、科技产业竞争加剧和发达国家加强对高科技出口管制的情况下，我国数字经济的发展面临供应链断链的威胁，而且由于数字技术广泛应用的特点，还会产生影响其他产业供应链的放大效应。

二是先进技术存在差距。尽管我国在人工智能领域涌现出一批具有全球影响力的企业、在量子通信等前沿技术领域处于世界前列，但是与美国相比仍存在不小的差距。例如，前沿数字科技的基础理论大多由发达国家的科学家率先提出，新一代信息技术产品或服务原型由发达国家的科技公司原创；人工智能、操作系统等最重要的数字技术开源社区的运营方和主导者是硅谷的基金会和科技公司，我国许多数字科技企业在这些开源软件的基础上进行二次创新，对开源社区的贡献也比较有限。

三是国际化发展水平低。尽管我国已涌现出阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动、美团点评、滴滴等市值或估值超千亿美元的互联网公司，但总体上看，这些互联网巨头的市场主要是在国内，国际业务比重低，只有抖音国际版TikTok等少数应用在国外比较流行、拥有数量较大的海外用户。相比之下，谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国数字高科技公司进入世界许多国家并成为热门应用，国际业务收入在其营收中占有很高比例。

四是法律制度环境不完善。长期以来，我国对数字经济的发展秉承“包容审慎”的监管原则，较为宽松的发展环境对数字经济的高速增长发挥了重要的作用，但是数字经济有关的法律制度不完善正成为数字经济进一步发展的掣肘，人工智能等新一代数字技术的不合理应用可能会造成破坏性的影响。从国内看，由于缺少相应的法律规定，一些数字业务难以开展，例如，对数据确权法律的缺位造成数据交易难以推进；法律规定的缺位还会加大一些数字业务创新可能带来的社会风险、金融风险，比如曾经火爆的P2P金融业务。从国际看，数字领域的法律缺位会造成我国在未来数字经济国际规则制定和我国数字企业国际化中处于不利地位。

五是数字经济发展不平衡。虽然我国数字经济发展速度快、数字经济总量大，广义的数字经济增加值占GDP的比重达到36.2%，但数字经济发展不平衡的问题非常突出。从产业的地域分布来看，我国数字企业主要集中于一、二线大城市，未来数字经济的持续高增长可能会进一步拉大地区间的经济差距。从消费者使用情况看，我国数字经济的用户集中于城市地区，农村地区、老年人的智能终端普及率和互联网服务的使用率较低，数字服务的快速扩散可能会形成人群之间新的数字鸿沟，比如老年人在支付、打车、健康码等方面就遇到了很大困难。从企业数字化转型情况看，我国既有数字化水平世界领先的企业，同时也存在大量缺少互联网意识、数字化投入少、数字化人才匮乏、数字化水平低的企业。

★取得成绩

近年来，青海省高位统筹谋划，强化政策保障，加强项目支撑，抢抓数字化发展新机遇，加快“数字青海”建设，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，数字化发展成为推动全省经济社会高质量发展的重要引擎。据统计，2021年青海省数字经济规模达到840亿元，同比增长13.6%，占GDP的比重达到25%。

数字经济是当前和未来经济发展的“新赛道”。新，意味着广阔机遇，昭示着无限潜力。为不断完善数字经济建设体系，我省先后出台促进数字经济发展意见和规划等多项政策措施，细化数字经济发展各项任务和具体举措，全省数字经济发展1+2+N政策体系逐步完善。同时，西宁国际互联网数据专用通道、根镜像服务器和全国首个100%清洁能源绿色大数据中心建成投运，数字经济建设蹄疾步稳。

近年来，青海数字经济蓬勃发展，产业数字化成为数字经济发展的主引擎，产业数字经济在各行业领域发展机遇无限，空间巨大。青海以信息化、数字化手段和平台全面改造生产管理流程，将融云、融安全、融AI、融数字平台等产业数字化业务做成加速增长的“第二增长曲线”，为推动数字经济高质量发展贡献积极力量。青海充分结合区位优势和资源禀赋，聚焦产业“四地”建设，构建绿色低碳循环发展经济体系，积极融入具有本地特色的现代化经济体系，凭借本土技术服务便利条件，构建全省领先的“3+8+X”算力资源布局，抢抓时间节点，聚焦行业和客户，以绿色经验赋能全省各行业产业数字化建设，构建多方参与、开放共赢的合作平台，借生态之力，助力青海产业“四地”高质量发展。

★对策措施

1.党的二十大报告

加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

2.2023年青海省政府工作报告

加快推进数字经济发展，建成西宁国家级互联网骨干直联点，申建大数据中心算力枢纽节点，建设青藏高原数字产业集聚区，力争数字经济规模突破1000亿元，形成新的增长引擎。

2.2022年11月22日全面深化改革委员会第十九次会议

会议强调，习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，洞察数字经济现状、趋势与未来，科学回答了为什么要发展数字经济、怎样发展数字经济的重大理论和实践问题，明确了数字经济发展目标方向、重点领域与路径方法，为我们推动数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。要把习近平总书记重要论述和党的二十大关于数字经济的决策部署结合起来学习贯彻，牢牢抓住数字化变革重要机遇，全力推动数字经济和实体经济融合发展。

会议要求，要准确认识和把握青海省数字经济发展的现状，看到差距、找到不足，科学规划、打好基础，立足资源禀赋，找准数字经济发展的突破口和着力点，坚定信心不动摇，扎扎实实往前推，既要坚持有所为，有所不为，也要在夯实基础的同时，打造“单项冠军”。要构建全方位推进数字经济的体制机制，进一步做好政策研究，强化顶层设计，强化政策的系统协同，提升举措的耦合关联，增强相关扶持政策和优惠措施的竞争力和吸引力，撬动数字经济发展新动能。要顺应未来发展趋势，夯实数字经济发展基础，抓住“东数西算”机遇，抓好基础设施建设，发挥比较优势，深化数字经济与清洁能源融合发展，加强绿电在数字经济发展中的应用，实现扬长避短、有的放矢。要充分释放数据要素价值，加快推进经济社会数字化转型，推动青海自己的数据用起来，构建开放共享的数据资源体系，让社会、部门、企业中累积的数据动起来、活起来，吸引东部省份的数据“搬”过来，培育壮大大数据产业。

4.青海省工业信息化“十四五”规划

立足我省信息化发展现状，全面把握数字经济发展趋势，加快数字基础设施建设，提升数字科技创新能力，推动数字经济与实体经济深度融合，以数字经济赋能产业高质量发展。

（1）完善数字基础设施建设

深入实施“网络强国”战略。巩固“宽带青海”建设成果，打造泛在感知、高速互联、智能敏捷、安全可信的新一代信息技术设施，完成区域应用示范工程建设。深化共建共享，推进社会各类资源与通信基础设施的开放共享，促进通信设施建设与城市基础设施“同步规划、同步设计、同步验收”，减少重复建设。积极推进光缆路由优化改造，降低出省路由延时，建设西宁到国际通信业务出入口局的国际数据通信专用通道。

全面推动网络设施迭代升级。统筹推进4G网络深度覆盖和5G网络部署商用，适时开展5G网络区域和行业试点。全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，部署支持IPv6的LTE移动互联网络和固定宽带接入网络。升级改造广电网络，加快推动广播电视领域平台、网络、终端支持IPv6。完善IPv6骨干网间互联体系，改造升级互联网骨干网互联节点，实现互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通，推进“三网融合”深化发展。

充分发挥数据中心支撑作用。依托海东工业园区高原大数据中心和在建省级数据中心，建设青海省大数据产业园，打造数字经济及产业发展集聚区。以青海省大数据产业园、柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心、三江源国家级大数据基地、海南州云计算大数据中心建设为契机，以西宁、海东、海西、海南为区域核心节点，以引进大型数据中心和国内电子百强企业为抓手，统筹运用现有云计算大数据中心，逐渐形成布局合理、规模适度、绿色集约的云计算大数据中心科学新格局。适时推动技术先进、发展成熟的云计算大数据中心争取获批国家级大数据中心，服务西北地区经济社会智慧化转型。

（2）加强数字技术创新应用

提升数字科技创新能力。加快推进科技创新平台建设，鼓励省内高校与数字技术领域国内外知名高校和研究机构开展基础科研和应用技术研究合作，联合高校、科研机构、工业企业建立跨企业、跨行业、跨区域产业链协同研发平台。注重科技成果转化，依托省级重点大数据产业研究院、省级金融实验室等科研机构，优化创新扶持、产学研合作、知识产权管理等服务，健全科研成果转化机制。完善知识产权数据公共服务体系，构建数字经济关键技术、产品、服务知识产权数据库，不断推进知识产权基础信息资源开放共享和知识产权成果的产业化应用。加快高端人才引进，充分利用“昆仑英才”行动计划，吸引数字经济领域高端人才落户，鼓励高校、科研院所设立岗位，吸引企业家和企业科技人才兼职任职，建立数字经济领域高端智库，强化政府、社会研究机构与企业研发团队的交流合作。打造多层次专业人才队伍，引导省内高等院校、职业技术学校、培训机构开展高级科研人员、熟练技术工人、职业经理人等各类人才的培养，鼓励各类教育机构与企业联合建设人才实训基地。

加快关键数字技术攻关。围绕省内生态环境保护、智慧绿色能源、民族语言处理、北斗导航和天文观测等重点应用领域，设立数字技术省级科技专项。加强重点产业共性基础技术研发和核心关键领域技术创新，补齐数字技术短板，开展数字领域重大科技成果工程化、产业化应用。开展大数据采集、存储、分析、加工、应用开发等共性技术和关键技术研发，积极争取国内主要互联网服务提供商在省内布局建设根镜像服务器，提升我省网络服务水平和服务质量。加快培育5G应用新业态，开展基于5G物联的智慧城市、智慧医疗、智慧校园、智慧工厂创新应用研究。加快推进建设工业互联网标识解析二级节点，为工业互联网连接的对象提供统一的身份标识和解析服务，支撑实现全产业链、全领域的广泛互联。持续做好海西州量子卫星观测站的保障工作，全面支撑中国科学院紫金山天文台青海观测站和中科院院士技术团队在我省开展量子通信相关科研工作。

（3）打造优质创新创业生态。

壮大省内数字经济发展规模，以青海数字经济发展集团有限公司作为推动我省数字经济发展的市场运行主体和重要载体，引入国内互联网龙头企业参与，支持各市（州）培育地区数字产业龙头企业，引进国内外数字经济优质企业落户。创造良好的投融资环境，通过政府支持及市场化、多渠道的融资形式为初创数字经济企业融资提供支持和便利，通过税收优惠、后补偿等方式激励投资机构投资助力企业创新发展。优化数字企业创新创业环境，加强孵化器、众创空间等创新载体建设，构建“企业孵化器－企业加速器－产业化基地”创新发展链条，布局国家级创新中心，推进企业技术创新中心建设，推动大型企业“互联网+双创”平台建设。完善知识产权数据公共服务体系，构建数字经济关键技术、产品、服务知识产权数据库，推进知识产权基础信息资源开放共享。

（4）大力推进工业数字转型。

加快推进企业数字化转型，开展两化融合管理体系贯标活动，支持新建工业企业采用过程控制(PCS)、制造企业生产过程执行(MES)、企业资源计划（ERP）等系统软件，提高企业生产经营自动化水平。支持绿色清洁能源、有色金属精深加工和高端装备制造等重点行业大型企业开展制造生产线智能化、绿色化改造，推动低成本、模块数字化设备和系统的部署应用，推进数字化车间、智能生产线、智能工厂建设。支持两化融合基础好、数字基础设施完备的工业园区率先开展智慧园区建设试点示范。

有序推进“企业上云”，加强信息安全和资金保障力度，按照统筹规划、分步实施、由易而难的原则，在化工、锂电、能源、光伏等发展基础好、企业需求大、示范效应强的领域，积极开展企业上云试点示范，及时总结企业上云工作经验，适时在我省范围内开展工业企业上云行动，确保企业上云工作成规模、见实效。

助力中小企业数字化发展，引导数字化服务供应商面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁移。围绕盐湖资源综合利用、新能源、节能环保、电子信息等特色优势产业，推动有条件的中小企业加快数字化改造，搭建供应链、产融对接等数字化平台，全面提升需求链、产业链、供应链的快速响应与传导能力。培育发展新零售、共享制造、个性化定制等服务型制造新业态，促进小微企业生产方式变革。加强数据资源共享和开发利用，通过数字赋能增添中小企业发展后劲。

促进服务型制造发展，优先鼓励绿色清洁能源龙头企业搭建行业互联网平台，提升企业数据管理、应用、共享水平，加快工业软件普及应用，推动工业应用程序（工业APP）的研发应用，实现现场生产过程完善、运营管理决策提升、社会资源优化配置与协同、产品全生命周期管理，推动传统工业实现智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸。

（5）推动现代服务数字转型。

大力发展数字商务，提升改造传统动能，加快培育新动能，促进数字技术在商务领域的广泛应用，推动各类商务活动数字化、网络化、智能化、融合化发展，催生新产品、新模式、新业态。推动“青海朝阳国家电子商务示范基地”“国家电子商务进农村综合示范县”等建设运营，支持重点行业企业建立集在线采购、销售、服务等功能为一体的电商产业生态链条。落实“一带一路”倡议，发挥中国青海藏毯国际展会的影响力，促进跨境电子商务发展。推广中国（青海）国际贸易“单一窗口”应用，实现与西宁海关、税务、外汇等相关部门以及海关特殊监管区、外贸企业对接联网，为我省外贸企业提供网上关检一次录入、申报和随附单证上传等便利，实现国际贸易便利化。

推动数字经济多向延伸，加强数字技术与传统金融服务业态融合，创新数字金融服务模式及产品，推动金融体系结构的优化升级和智慧化转型。规范培育网络小贷、网络理财等新兴金融业态，探索更加移动化、智能化和场景化的综合金融服务。利用数字技术推进普惠金融发展，提升对农牧区特别是偏远地区、中小微企业和个人消费者的服务能力和水平。深化数字技术在康复疗养、避暑消夏、民族医药、文化养心、社会保障等领域的应用，探索多元化、数字化、精准化“互联网+康养”服务模式，建设数字健康青海。

5.2023年DICT生态合作伙伴大会

要紧紧抓住经济社会数字化转型的机遇。全面实施“云改数转”战略， 立足于产业数字化的新发展阶段，持续聚焦政企客户服务的新需求，不断提升和创新“专属服务”的内涵通过差异化服务举措，协同合作伙伴积极推动社会各行业、各领域数字化转型，致力打造数字中国、数字青海建设新名片。

要加大数据中心和算力网络建设。青海移动已建成青藏高原起步最早、规模最大的数据中心，也是省内唯一入选工业和信息化部《国家新型数据中心典型案例名单》的数据中心。青海移动还将积极探索合建的模式，与能源企业、社会各界一起合作共建数据中心，进一步加快数据中心建设步伐。青海移动将加大“招商引数”力度，吸引省外数据资源汇聚，吸引人才和企业入驻，加速做大我省大数据产业。青海独具特色，有以盐湖为代表的特色矿业，有丰富的新能源，有享誉全球的生态旅游，有高品质的农畜产品，进一步加快网、云、数、智、安、边、端、链等新一代信息通信技术与我们的产业“四地”和传统产业相结合，赋能构建“数字经济”时代的产业“四地”新格局，将是青海移动工作的重中之重。同时，青海移动还将依托“连接+算力+能力”的新型信息服务体系，全面助力我省数字政府建设。

要把创新放在更加突出的位置。经过不断努力，全省制造业关键工序数控化率、工业互联网平台普及率分别达到52.6%、10.5%，居全国第23位。工业互联网标识解析综合型二级节点上线运行，盐湖工业互联网平台、新能源大数据平台加快建设应用，数字技术与生态文明高地和产业“四地”建设加速融合添足了动力。同时，数字经济核心产业也在加快发展，电子级多晶硅、碳酸锂产量分别达全国产量的15%、17.1%，新型刀片锂动力电池国内首批量产。旭格光电液晶显示屏等10余家企业项目建成投产，不断填补着我省产业空白。

三、实战应用

问题1：请结合材料，撰写格尔木市推动数字经济发展的经验材料。要求：格式完整、重点突出、条理清晰。1200字左右，40分。

【参考作答】

格尔木市全力打造数字经济发展新引擎

为加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，格尔木市多措并举推进数字技术由消费领域向生产领域、由虚拟经济向实体经济延伸，全力打造数字经济高质量发展新引擎。

一、完善数字基础设施。实施城乡通信网络能力提升工程，全市光缆线路总长度4.13万公里，光纤宽带网络覆盖率100%；移动电话基站2810个，移动电话用户数35.01万户；宽带业务接入端口19.13万个，固定宽带用户数10.71万户。开通5G基站459个，连片覆盖主城区、乡镇所在地及重点行业，进一步夯实数字经济发展网络基础。成功申报电信普遍服务试点建设项目76个基站站点建设，极大提升了农村牧区宽带网络基础设施能力。

二、加快产业转型升级。以工业互联网建设和数字化改造为抓手，实现光伏头部企业数字化转型，建成盐湖工业股份有限公司、青海鸿鑫矿业有限公司、青海盐湖元通钾肥有限公司等国家“两化融合”示范企业，实施宏扬水泥智能化工厂建设、藏格矿业股份有限公司信息化等项目，促进产业融合发展和优化升级，助推企业高质量转型发展。1至10月电子商务平台销售额797.8万元，同比增长51.6%。盐湖工业股份等龙头企业自建电子商务平台，4家物流公司成功申报网络货运资质，建成市级物流配送中心，并配套仓储公共信息管理系统，有效降低农产品、工业品物流成本，提升企业利润。

三、推进数字公共服务。全域内进行智慧教育建设，推动数字技术与教育深度融合。开展远程医学影像诊断，加快推进市人民医院、健桥医院2家试点医院DRG付费方式改革，病案管理质量和效率明显提高。依托国家医保服务平台、“青海医保”APP，城乡居民参保登记、参保缴费、异地就医备案等事项实现“一网通办”。对全市5494辆运营车辆安装智能视频监控装置，运力资源高效调配，物流企业降本增效。建成格尔木文旅大数据分析中心、智慧旅游管理平台，开启格尔木市智慧旅游新时代。建成智能图书馆，数字文化馆项目正在实施。通过加快生产性服务业和生活性服务业领域数字化转型，不断培育壮大服务业新业态新模式，全面提升服务业便利化、智能化水平。

四、加强数字监管治理。实施“互联网+基层治理”行动，加快农村牧区“雪亮工程”建设联网应用，设立“三室一平台”综治中心45个，推进基层社会治理现代化转型。建成全省第一个智慧城管信息平台，累计发现和解决城市管理问题8.2万件。建设智慧停车场和全州第一座立体式智能停车场，规划停车位4000余个，有效缓解群众停车难问题。建成智慧水利云平台及山洪灾害预报预警平台，1个重点污染源自动监控中心、2个省控环境空气质量自动监测站、1个沙尘暴自动监测站点、4个地表水水质自动监测站，实现环境监管全覆盖。深入推进“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管，建立了与部门职责相对应的格尔木市“一单两库”，实现对市场主体的“一次抽查、全面体检”。

问题2：近日，青海发改委和工信厅组建专题调研组，赴各市（州）开展调研。假如你是数字经济专题调研组工作人员，请结合材料，撰写青海数字经济发展情况的调研报告，供领导审阅。要求：全面准确、重点突出、条理清晰。1500字以内，50分。

【参考作答】

青海关于数字经济发展调研情况的调研报告

青海具有绿电丰富、气候冷凉、地质条件稳定等优势，是数字经济发展的“天然良港”。近日，数字经济专题调研组赴各市（州）开展数字经济发展情况调研。现将有关情况报告如下。

一、青海数字经济培育发展的基础条件

从数字经济整体规模看，随着数字经济向全省各领域、各行业融入渗透，数字经济也呈现加速发展态势。

从数字基础设施建设看，近年来，中国移动（青海）高原大数据中心、中国电信柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心、中国联通三江源大数据基地等一批大数据项目相继建成。

从数字产业发展情况看，当前青海省已形成电子商务、大数据、云计算为突破口的产业发展格局，信息传输、软件和信息技术服务业等数字产业发展迅速。

二、青海数字经济培育发展面临的现实困境

数字基础设施建设不足。新型数字基础设施方面，虽然青海省在云计算、大数据、物联网等产业领域发展速度较快，但以区块链、人工智能、5G等为代表的新型高端领域，在竞争力、影响力、创新力等方面与国内数字经济发达省份相比仍存在较大差距，在全国版图中位列第四梯队。

数字经济产业发展层次较低。青海省高新技术产业发展基础较为薄弱、科研资源与教育资源少，能够驱动数字经济发展的ICT龙头企业相对较少，导致细分行业对个别企业存在依赖性过高，存在一定的发展瓶颈与发展风险。

数字经济融合应用不足。科技创新能力弱是制约青海省产业发展和转型与技术迭代进步的主要短板。专利发明数量少，自主创新能力薄弱，直接导致了青海省在重点行业的核心技术和关键产品方面自主能力不强。其次是科技成果转化不足。

数字经济发展环境有待优化。青海省在“数字政务”领域尚有提升空间，政务数据资源体系建设、政务新媒体建设、政府网上服务提升等方面有待优化。

三、加快青海数字经济培育发展的对策建议

加快数字经济基础设施建设。要以智能化综合性数字信息基础设施建设为重点，打通数字经济促进经济社会发展的物理“路网”。5G网络建设是推动经济社会数字化转型的关键基础设施，要结合国家新基建战略，着眼各行各业对应用新技术提高生产力的迫切需求，全力打造以5G为中心的数字化、智能化融合基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、分布式云等建设，推进数字产业化和产业数字化，赋能数字产业高质量发展，在网络规模、网络能力、网络体验方面迈上新台阶，畅通全省经济社会发展大动脉，重点布局大数据处理、大数据交易、5G通信、物联网等前沿科技领域。

加快推进数字产业特色化发展。培育发展智能硬件产业，推动基于少数民族语言的消费类电子产品实现产业化，支持以新型终端为载体带动硬件、教件、内容、服务一体化融合互动发展。积极推进产品质量检测等工业载体，以及企业生产装备改造升级所需控制类嵌入式软件。支持海南州在民族语音和通用语言双语应用类软件、藏文信息系统等领域深耕细作，打造涉藏州县信息化业务承接中心，不断扩大竞争优势。

持续为传统产业优化升级提供数字化动力。以推进新一代信息技术与农业、工业和服务业的深度融合发展为主线，以促进产业数字化转型和经济高质量发展为核心，加强技术改造、技术攻关和技术应用，推动传统产业发展从过度依赖资源向创新驱动发展转变，不断向价值链高端攀升，打造青海省产业竞争新优势。

以数字政府为抓手推进数字治理进程。通过打破“系统烟囱”“数据孤岛”，形成覆盖政府各级部门的多级联动、共建共享的业务系统，并运用大数据技术实现对政府数据的汇聚、存储和关联分析，可以有效激活政府数据资源价值，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力，为实现政府政策制定科学化、行业监管精准化和社会服务高效化提供重要支撑。

四、高分框架

★策论文框架

“三度”融合  建设“数字青海”

建设“数字青海”要在提升数字经济“速度”上想新招。

建设“数字青海”要在提升数字社会“温度”上亮硬招。

建设“数字青海”要在提升数字政府“效度”上谋高招。

下好一盘棋  推动数字经济和实体经济深度融合

下好“企业培育”先手棋，形成融合发展“新引擎”。

下好“政府培优”关键棋，构建融合发展“新体系”。

下好“人才培养”制胜棋，激发融合发展“新活力”。

数字赋能，助力乡村建设

数字赋能乡村，需要把信息基础设施的短板补齐，让数字“附体”。

数字赋能乡村，需要把农村数字经济的动能激活，让数字“造血”。

数字赋能乡村，需要把乡村网络文化的作用发挥，让数字“铸魂”。

数字赋能乡村，需要把网络乡村治理的功课做足，让数字“跑腿”。

做好“数学题”，提升干部数字素养

做好“加法”，加强专业学习。

做好“减法”，减掉形式主义。

做好“乘法”，凝聚发展合力。

做好“除法”，克服干事阻力。

乘数字化东风 共创美好生活

以“智”优“治”，让社会治理智能化。

以“智”提“质”，让公共服务高效化。

以“智”增“祉”，让民众生活便利化。

★议论文框架

数字经济助力共同富裕

数字经济有助于降低地区差距。

数字经济有助于降低城乡差距。

数字经济有助于降低行业差距。

★经验材料框架

西宁市四举并措加快数字经济发展

一、牵头抓总，加强顶层规划设计。

二、强基固本，加快基础设施建设。

三、智慧赋能，做强“城市大脑”。

四、建链强链，加快数字产业发展。