2023年4月4日，省委副书记、省长黄强主持召开2023年第二季度全省安全生产工作电视电话会议，强调要学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，从讲政治的高度审视安全生产问题，清醒认识当前形势和工作差距，切实增强责任感紧迫感，把各方面工作抓紧抓实抓到位，坚决守护好人民群众生命财产安全。

★中央部署

（一）习近平总书记重要指示

2023年 2月22日13时许，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌。事故发生后，习近平总书记高蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好度重视并作出重要指示，内安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》解读

1.总体考虑。

一是坚持党的领导。加强党对国家安全生产应急救援队伍建设的集中统一领导，全面贯彻落实党中央国务院决策部署，充分发挥各级党组织作用，确保国家安全生产应急救援队伍建设的正确发展方向。

二是坚持“两个至上”。树牢人民至上、生命至上理念，始终把保护人民群众生命安全放在首位，围绕快救人、多救人、减少财产损失的目标要求，大力提升队伍快速响应和高效处置能力。

三是实行共建共管。坚持政府主导、企业负责，明确国家、地方、企业各方责任和义务，协同推进国家安全生产应急救援队伍建设，鼓励社会力量参与支持队伍建设。

四是发挥专业优势。强化生产安全事故专业救援能力建设，打造适应国家应急救援能力现代化需要的专业救援尖刀和拳头力量，在立足本职的基础上适度拓展应急救援服务领域。

五是坚持战斗力标准。坚持少而精的原则优化国家安全生产应急救援队伍布局，着力提升队伍战斗力，抓紧补短板、强弱项，强化实战化训练演练，依靠科技装备提高应急救援科学化、专业化、智能化、精细化水平。

2.主要内容。

《意见》共分为三个部分。

第一部分明确了总体要求。阐述了指导思想，提出了国家安全生产应急救援队伍建设原则，围绕建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”国家应急救援队伍的总要求，提出了到2026年、2035年两个阶段发展目标，推动国家安全生产应急救援队伍救援能力适应社会主义现代化建设需要。

第二部分聚焦国家安全生产应急救援队伍能力建设，提出了九项主要任务。一是强化队伍职责使命；二是加强队伍政治建设；三是加强队伍共建共管机制建设；四是加强队伍调动指挥机制建设；五是加强队伍规范化建设；六是加强队伍应急救援能力建设；七是加强队伍科技装备建设；八是加强队伍人才建设；九是加强队伍职业保障政策建设。

第三部分围绕强化保障措施提出了三个方面具体要求。一是加强组织领导，有关单位、企业和部门要提高站位，加强沟通协调和督促检查，高标准推进各项建设任务；二是强化责任落实，按照工作分工，明确时间表、任务图和责任人，形成齐抓共管工作合力；三是加强舆论宣传，讲好救援故事，为推进国家安全生产应急救援队伍建设营造良好氛围。

3.主要特点。

一是把握职责定位。党的二十大提出建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。《意见》提出，国家安全生产应急救援队伍是国家常备应急骨干力量的重要组成部分，要在生产安全事故救援中彰显专业优势、发挥主导作用，同时发挥好“一专多能”作用、在自然灾害抢险救援中贡献力量。还要更加注重发挥预防作用，创新服务模式，积极开展预防性安全检查、安全应急技术服务和科普宣传，助力企业强化源头管控、事前预防，不断提高社会公众安全和应急的意识能力，努力将风险隐患消灭在萌芽状态。

二是明确建设目标。面临安全生产应急救援事业发展的新形势、新情况、新要求，《意见》提出到2026年，国家安全生产应急救援队伍现代化建设取得重大进展，在现有队伍规模基础上适度新建一批队伍；到2035年，建立与国家应急救援能力现代化相适应的国家安全生产应急救援队伍体系。这“两步走”发展目标明确了队伍建设的主要方向和时间路线，既相互承接，又各有侧重。第一个目标着力优化队伍的规模、结构、布局，适度推动量的拓展，提高救援能力水平；第二个目标在完成第一个目标的基础上，更加注重质的全面提升，形成依法应急、科学应急、智慧应急新格局。

三是坚持问题导向。经过新中国成立70多年的探索发展，我国走出了一条依托国有骨干企业建设专业化安全生产应急救援队伍的特色之路，安全生产应急救援队伍成为生产安全事故救援工作的专业中坚力量。与此同时，对照新时代打造国家常备专业应急骨干力量的标准，队伍建设还存在诸多突出问题。《意见》以强化队伍职责使命为牵引，以加强队伍政治、共建共管机制、调动指挥机制、规范化、应急救援能力、科技装备、人才、职业保障政策等八个方面的建设为支撑，着力解决制约队伍建设发展的基础性、源头性、瓶颈性问题，促进队伍整体能力提质升级。

四是强化统筹协调。坚持系统观念，统筹协调各方面的力量和资源加强队伍建设。结合我国国情和社会主义制度特征，在总结长期以来安全生产应急救援队伍建设经验的基础上，《意见》提出队伍由应急管理部（含国家安全生产应急救援中心）与队伍属地人民政府、依托单位三方采取联合的方式进行建设和管理，各级安委会成员单位要大力支持队伍建设，鼓励社会力量参与支持队伍建设；同时，在队伍调动指挥机制、救援技术装备联合攻关研发、人才招录培养、健全完善职业保障政策方面，注重发挥各方优势和职能作用共同促进队伍建设管理。在保障落实上，明确要求有关安委会成员单位、有关中央企业总部、各省级应急管理部门要提高站位、分工协作，努力形成各方面勇挑重担、齐心协力抓落实的工作格局。

★重要表述

（一）四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关表述

提高安全生产水平。强化安全生产党委政府领导责任和部门监管责任，落实企业主体责任。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、特种设备及消防等重点行业领域和商场、旅游景区等人员密集场所安全风险防范，全面推行安全生产清单制管理，健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，深入开展专项整治行动。建设安全发展示范城市。

（二）2023年四川省《政府工作报告》相关表述

坚决守牢安全底线。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“四个责任”，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防食品安全风险，全力保障“舌尖上的安全”。

★四川省印发2023年全省安全生产工作要点解读

2023年4月，四川省安委会印发《2023年全省安全生产工作要点》（以下简称《要点》），对2023年安全生产工作进行具体安排部署。

1.总的要求。

《要点》明确2023年全省安全生产工作总的要求要坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，统筹发展和安全，建立大安全大应急框架，健全完善安全生产体系，推动安全生产治理模式向事前预防转型；强化重点行业领域安全治理工作“回头看”，深入开展安全生产专项整治，着力防控重大安全风险，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实做好全国“两会”、成都大运会、国庆节等重点时段安全防范工作，确保全省安全生产形势持续稳定向好。

2.重点任务。

《要点》提出各市（州）安委会、省安委会各成员单位，要全面落实安全生产责任、强化重点行业领域安全整治、强化安全风险事前预防等6个方面，涉及32项重点工作。省安委会还要求各地各单位要对道路交通、危险化学品、煤矿、非煤矿山、工贸、消防、城镇燃气、建筑施工、自建房、民航等重点行业领域专项整治工作进行“回头看”。

3.相关要求。

关键词一：实行安全生产清单制管理

安全生产清单制管理是推动安全责任落实的重要抓手。《要点》明确各地各有关部门各企业要在安全生产共性清单2.0版基础上，全方位、全过程、全覆盖梳理制定个性清单，进一步细化落实安全生产责任和风险管控措施，对安全风险管控和问题隐患治理实行照单操作、闭环管理，真正让清单制管理成为各级党政领导干部和企业主要负责人抓安全生产工作的基本能力。

关键词二：深入开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查

《要点》要求各地各部门深入开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查，组织开展全省安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动，确保成都大运会期间安全形势总体稳定。各地要督促企业健全完善并严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施。对重大危险源要实行登记建档，并进行定期检测、评估、监控，确保安全风险始终处于受控状态。

关键词三：逐一明确责任单位

《要点》对每项具体任务逐一明确责任单位。省安委会要求各市（州）安委会和省安委会各成员单位按照任务分工，细化责任、强化担当、深化措施，切实抓好贯彻落实。省安办将加强综合协调和督促检查，将各地、各单位工作完成情况纳入年度安全生产党政同责工作考评，确保各项任务落实到位。

★取得成效

2023年4月6日四川省人民政府新闻办公室召开四川省“安全生产专项整治三年行动”新闻发布会，重点介绍自2020年4月起，四川开展安全生产专项整治三年行动以来所取得的成效。

1.连续两年考评“优秀”，四川安全生产水平持续提高。

关键词一：安全生产事故总量和死亡人数逐年下降

三年来，全省安全生产事故总量和死亡人数逐年下降，2022年共发生各类生产安全事故832起、死亡828人，与2019年相比减少482起、507人，分别下降36.7%、38%，其中发生较大事故18起、死亡68人，与2019年相比减少17起、55人，分别下降48.6%、44.7%。2020年、2021年连续两年被国务院安委会考评为“优秀”等级。

关键词二：各行业领域安全生产水平持续提高