一、背景链接

2023年6月16日，四川省委常委会召开会议。会议指出，要准确把握构建高质量教育体系的价值取向和着力重点，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，统筹基础教育、高等教育、职业教育协同发展，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，加快建设教育强省。

二、深度解读

★习近平总书重要指示

2023年5月29日下午，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

习近平指出，党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。

习近平强调，我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。

习近平指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民。坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。

习近平强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。

习近平指出，要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

习近平强调，从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治方向和价值导向，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。

习近平指出，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

习近平强调，强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人。

习近平最后强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功，为早日实现教育强国目标而共同努力。

★重要表述

（一）中国共产党四川省第十二次代表大会报告相关表述

加快推进教育现代化。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，建设教育强省。推进学前教育普及普惠发展，大力发展公办幼儿园。促进城乡义务教育优质均衡发展，深入落实“双减”政策，补齐薄弱学校教学质量短板，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育！深入实施民族地区“9+3”免费教育计划和“一村一幼”项目，推动民族地区教育提质增效。加快高中阶段教育多样化特色发展，实施县域普通高中发展提升行动计划。完善职业教育贯通培养体系，深化产教融合、校企合作。推动高等教育内涵式高质量发展，加快“双一流”建设步伐，提升应用型高校办学水平和综合实力。支持和规范民办教育发展，加强社区教育、老年教育、特殊教育和继续教育，办好各级开放大学，大力建设书香社会。

（二）四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要相关表述

1.推进公共教育优质均衡发展。全面落实立德树人根本任务，健全学校、家庭、社会协同育人机制，大力发展素质教育。实施学前教育提质扩容工程，加强公办幼儿园和小区配套幼儿园建设，规范发展民办幼儿园。实施义务教育能力提升工程，推动学区制管理，系统建设优质数字教育资源平台。实施高考综合改革推进工程，推动高中普及攻坚，逐步化解大校额问题，推动普通高中多样化特色发展。加强中小学教书育人名师、名校长、名班主任、名辅导员示范队伍建设，深化校长职级制改革，保障中小学教师工资待遇，持续推进教师安身安心工程。建好用好管好特殊教育资源，推动实施特殊教育暖心工程。

2.大力发展现代职业教育。深化职普融通、产教融合、校企校地合作，建立职业启蒙教育、中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育和应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向衔接的培养体系。实施中职“双示范”、高职“双高计划”。开展国家产教融合建设试点，创建产教融合示范区，打造高水平专业化产教融合实训基地。培育示范性职业教育集团和产教联盟，支持行业企业参与职业院校办学。强化职业院校“双师型”教职队伍建设，加强“订单式”、定制式人才培养，推行职业技能等级证书，开展“1+X”证书制度试点。

3.促进高等教育内涵式发展。实施高等教育高质量发展行动，建设国家高等教育新高地。加快推进“双一流”建设工程，加强基础学科建设，优化学科布局，带动地方高校和特色学科跻身国内一流。全面振兴本科教育，深入实施“六卓越一拔尖”计划，加强一流专业建设，推进新工科、新文科、新医科和新农科协同发展。加强高校重点研究基地建设，支持驻川部属高等院校开展战略性研究，鼓励地方高等学校开展应用性研究。加强高等学校实习实践基地建设，推动高校办学条件达标升级。开展高质量中外合作办学，引导民办高校健康发展。优化高等教育布局，建设四川应急管理职业学院，发展公安、农业农村、互联网等高水平特色学院。

4.建设学习型社会。推动“学分银行”建设，落实学习成果认证制度，完善终身教育体系。健全企业职工综合教育机制，强化职业学校和高等学校的继续教育、社会培训服务功能，鼓励社会力量举办职业培训。整合各类教育资源，多元化发展社区教育和老年教育。开展学习型城市、乡镇（街道）、社区、机关、企业、家庭等创建活动。加强继续教育专兼职教师、终身学习服务志愿者等队伍建设。办好各级开放大学。

★重大意义

从国家发展目标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。从区域发展要求看，建设教育强省是高质量发展的必由之路。从人民群众需求看，建设教育强省是以人民为中心发展教育的根本体现。

★重点任务

一是要坚持党对教育工作的全面领导，确保教育改革发展的正确方向，坚定践行“两个维护”，落实立德树人根本任务，加强教育系统党的建设，压紧压实意识形态工作主体责任，确保意识形态领域绝对安全。

二是要提升治理能力，推动高等教育内涵式高质量发展，提升人才培养质量，提升内涵建设水平，提升教育服务发展的能力。要突出特色办学，推动高中阶段学校多样化发展，遴选引领性示范普通高中和特色办学普通高中，指导各地探索形成科技高中、人文高中、外语高中、体育高中、艺术高中和综合高中等多样化办学格局。

三是要深化产教融合，推动职业教育提质融合发展，以深化产教融合为重点、以推动职普融通为关键、以促进科教融汇为新方向，坚持制度体系要健全完善、产教融合要供需对接、人才培养要系统科学、日常管理要规范严格，加快推动职业教育高质量发展，切实提高职业教育的适应性和吸引力。

四是要优化资源配置，推动义务教育优质均衡发展，加快转观念、优布局、补短板，开展县域义务教育优质均衡先行县(市、区)创建，推动学校建设标准化、城乡教育一体化、教师配置均衡化，缩小城乡、区域、校际差距。

五是要聚焦公平公益，推动学前教育、特殊教育普惠发展，推动实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系；实施特殊教育发展提升行动计划，持续改善薄弱特殊教育学校办学条件。

六是要坚持深化改革，不断激发教育事业发展活力，全面考量、协调推进，找准突破口、扭住关键点，深化新时代教育评价改革，稳妥推进考试招生制度改革，继续深化教育督导体制机制改革，持续深化“双减”改革，加快破解四川教育发展中的深层次体制机制障碍，推进教育治理体系和治理能力现代化。

七是要深入实施国家教育数字化战略行动，完善四川智慧教育平台，加快四川智慧教育大脑建设，推进市县校平台接入，着力构建上下贯通的智慧教育平台体系。

★相关要求

2023年6月16日，省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话和在北京育英学校考察时的重要指示精神。省委书记王晓晖主持会议并讲话。

会议指出，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话和在北京育英学校考察时的重要指示，深刻回答了事关教育改革发展的重大理论和实践问题，为加快建设教育强国指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要深刻领会建设教育强国的重大意义和实践要求，全面贯彻党的教育方针，把教育放在厚植人民幸福之本、夯实国家富强之基的高度去理解、谋划和推进，以人民满意的教育为党育人、为国育才。要准确把握构建高质量教育体系的价值取向和着力重点，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，统筹基础教育、高等教育、职业教育协同发展，持续补短板、强弱项、固底板、扬优势，加快建设教育强省。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断深化教育领域综合改革和制度建设，持续提升教育治理体系和治理能力现代化水平。

三、实战应用

问题1：为贯彻落实党中央、国务院关于考试招生制度改革的决策部署，稳妥推进普通高等学校考试招生综合改革，四川省人民政府拟制定《关于深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》。假如你是省政府办公厅相关工作人员，请你起草该方案最后一个部分“保障措施”。600字左右，25分。

【参考作答】

X、保障措施

（一）加强组织领导。各地要提高政治站位，将推进高考综合改革作为重要政治任务，按照属地管理、分级负责原则，整体设计、有序推进。各市（州）、县（市、区）要落实推动本地高考综合改革的主体责任，及时研究高考综合改革相关事项，协调解决相关问题，统筹推进改革各项工作。加大教育督导工作力度，把推进高考综合改革情况纳入对各市（州）、县（市、区）政府履行教育职责评价范围。

（二）明确责任分工。教育行政部门要加强统筹规划，完善配套

措施，健全教育教学管理制度和基础教育评估体系、高考综合改革督导制度。机构编制部门要会同教育行政部门加大编制统筹力度，做好普通高中教职工编制核定工作，配备与改革任务相适应的招考机构人员力量。宣传、网信部门要加强统筹协调，指导有关部门做好信息发布、舆论引导工作，营造良好氛围。

（三）加强条件保障。各地要立足改革需要，摸清基础底数，准确掌握师资队伍、办学条件、教学组织等实际情况。要坚持问题导向，按照“缺什么补什么”的原则补短板、强弱项，进一步改善办学条件，完善配套措施，为改革提供良好条件。

（四）强化宣传引导。要做好各项政策的宣传解读，积极宣传各地各校改革成果，凝聚改革共识，创造良好的舆论环境。要树立和倡导正确的教育观、人才观和教育政绩观，破除唯升学率、唯学历论等错误观念。要加强学生学业规划指导，培养学生自主选择能力，加强对考生、教师及相关工作人员的诚信教育，健全考试招生诚信档案，积极营造诚信考试、公正选才的良好氛围。

问题2：为贯彻落实中央、省、市“双减”文件精神，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境。成都市教育局等四部门拟联合制定《关于深化“双减”加强教师关心关爱工作的通知》。假如你是市教育局相关工作人员，请你起草该通知。1500字左右，45分。

【参考作答】

成都市教育局等四部门

关于深化“双减”加强教师关心关爱工作的通知

四川天府新区社区治理和社事局、成都东部新区教育局、成都高新区教育文体局，各区（市）县委编办，各区（市）县教育局、财政局、人社局，市直属（直管）学校（单位）：

为贯彻落实中央、省、市“双减”文件精神，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境，现就加强教师关心关爱有关事项通知如下。