【热点导学】

★“十四五”时期上海文化产业发展战略

◎夯实文化领域“六重点”：1.构建全球影视创制中心；2.构建国际重要艺术品交易中心；3.打造亚洲演艺之都；4.打造全球电竞之都；5.建设网络文化产业高地；6.建设创意设计产业高地。

◎聚焦发展格局“五关键”：1.增强文化人才黏性；2.打响城市特色品牌；3.汇聚头部企业方阵；4.开辟双向对接通道；5.搭建信息服务平台。

◎构筑文化体系“四链条”：1.重塑价值链，优化发展空间；2.做强产业链，夯实供给基础；3.培育创新链，聚合内生动力；4.提升服务链，激发行业活力。

◎深化文化机制“三驱动”：1.加大资金扶持力度；2.统筹资源要素配置；3.强化知识产权保护。

一、背景链接

7月19日，由上海市委网信办、上海市文旅局、上海市文物局联合主办的“盛世中华 何以中国”网上主题宣传上海主题日活动启动。由中央网信办、国家文物局、人民日报社、陕西省委网信委联合指导的“盛世中华 何以中国”网上主题宣传7月9日启动，北京、山西、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、四川、甘肃等地网信办与文物部门跨界合作，推出线上线下联动的接力传播活动。

二、深度解读

★党的二十大报告有关要求

推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

（一）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍。加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。

（二）广泛践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。

（三）提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强国家科普能力建设，深化全民阅读活动。完善志愿服务制度和工作体系。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。

（四）繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略。加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。

（五）增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。

★文化传承发展座谈会有关要求

2023年6月2日，习近平总书记在北京出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话。他强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。要坚定文化自信、担当使命、奋发有为，共同努力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文明。

习近平指出，中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明的突出特性。中华文明具有突出的连续性，从根本上决定了中华民族必然走自己的路。如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。中华文明具有突出的创新性，从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格。中华文明具有突出的统一性，从根本上决定了中华民族各民族文化融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，决定了国家统一永远是中国核心利益的核心，决定了一个坚强统一的国家是各族人民的命运所系。中华文明具有突出的包容性，从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向，决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局，决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。中华文明具有突出的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，决定了中国不断追求文明交流互鉴而不搞文化霸权，决定了中国不会把自己的价值观念与政治体制强加于人，决定了中国坚持合作、不搞对抗，决不搞“党同伐异”的小圈子。

习近平强调，在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性的认识，是我们取得成功的最大法宝。第一，“结合”的前提是彼此契合。马克思主义和中华优秀传统文化来源不同，但彼此存在高度的契合性。相互契合才能有机结合。第二，“结合”的结果是互相成就，造就了一个有机统一的新的文化生命体，让马克思主义成为中国的，中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。第三，“结合”筑牢了道路根基，让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基。中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。第四，“结合”打开了创新空间，让我们掌握了思想和文化主动，并有力地作用于道路、理论和制度。更重要的是，“第二个结合”是又一次的思想解放，让我们能够在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，探索面向未来的理论和制度创新。第五，“结合”巩固了文化主体性，创立新时代中国特色社会主义思想就是这一文化主体性的最有力体现。“第二个结合”，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。

习近平指出，党的十八大以来，党中央在领导党和人民推进治国理政的实践中，把文化建设摆在全局工作的重要位置，不断深化对文化建设的规律性认识，提出一系列新思想新观点新论断。这些重要观点是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，是做好宣传思想文化工作的根本遵循，必须长期坚持贯彻、不断丰富发展。

习近平强调，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，要坚定文化自信，坚持走自己的路，立足中华民族伟大历史实践和当代实践，用中国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，实现精神上的独立自主。要秉持开放包容，坚持马克思主义中国化时代化，传承发展中华优秀传统文化，促进外来文化本土化，不断培育和创造新时代中国特色社会主义文化。要坚持守正创新，以守正创新的正气和锐气，赓续历史文脉、谱写当代华章。

★上海市“十四五”规划有关要求

弘扬城市精神和城市品格，提升国际文化大都市软实力。坚持中国特色社会主义文化发展道路，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，持续打响“上海文化”品牌，繁荣发展文化事业产业，升级完善公共文化服务体系，深化建设更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更具世界影响力的社会主义国际文化大都市。

繁荣发展社会主义先进文化。坚定文化自信，丰富海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神内涵，将开放、创新、包容的城市品格融入社会生活各方面，大力传播和弘扬红色文化、海派文化和江南文化。

推进公共文化服务高质量发展。优化完善立体均衡的公共文化体育设施布局，促进公共文化产品更丰富、配送更精准，提升文化惠民的供给水平和服务效能。

构筑异彩纷呈的城市文化空间。推动文化元素为各类城市空间赋能，凸显文化地标独特魅力，激活公共空间文化活力，提升历史文化风貌新体验。

扩大上海文化品牌影响力。发挥各类文化平台的集聚辐射效应，全方位塑造“魅力上海”城市形象，提升上海文化品牌的国际传播力、影响力，力争成为全球标杆性文化节庆赛事等活动的重要地标。

提升文化旅游体育产业能级。聚焦文化创意产业重点领域，深入推进“两中心、两之都、两高地、两座城”载体建设，推动文化、旅游、体育产业提质增效、创新融合，实施文化创意产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

★上海市2023年政府工作报告有关要求

着力弘扬城市精神品格，提升国际文化大都市软实力。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推进文化自信自强，持续提升城市文化创造力、传播力、影响力。

提升城市文明程度和市民文明素质。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，开展“新时代文明新风尚”等主题活动。推动哲学社会科学繁荣发展。完善志愿服务制度和工作体系。持续加大普法宣传力度。健全诚信建设长效机制。

繁荣发展文化事业和文化产业。加快建设公共文化服务高质量发展先行区，建成上海博物馆东馆、世界技能博物馆等重大文化设施，规划建设上海工业博物馆，促进基层公共文化设施更新与功能提升，升级打造一批家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。加强国际传播能力建设。深入实施文艺创作精品、优品、新品扶持计划。传承城市历史文脉，推进长江口古船考古发掘工程，完成国家社会文物管理综合改革试点。实施重大文化产业项目带动战略，持续打响“演艺大世界”、国际艺术品交易等文创品牌，推动网络视听产业升级，加快建设具有国际影响力的世界设计之都。

推进文化和旅游深度融合发展。新增一批国家级旅游度假区和5A级景区，推进长江国家文化公园上海段建设，推动国际旅游度假区核心区功能提升。加快建设都市旅游首选城市，打造“一江一河游览”、“海派城市考古”等文旅精品。

★上海市第十二次党代会相关要求

大力弘扬城市精神品格，深入推进国际文化大都市建设。文化是城市的灵魂，是城市发展生生不息的力量源泉。要坚定文化自信，做到信仰信念坚如磐石、舆论引导话语响亮、文化发展生机勃勃，建设物质文明和精神文明相协调的现代化。

人民向往的美好生活，既要有物质生活的丰富，也要有精神生活的富足，必须扎实推动人民精神生活共同富裕。要着眼满足人民文化需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，着力提供更多更好的精神食粮。深入实施“上海文艺再攀高峰工程”，推出更多“上海原创”精品。深化国有文艺院团改革，激发各类文艺院团和文博机构发展活力，推动海内外优秀文化作品首发、首演、首映、首展，持续打响“演艺大世界”品牌。建设公共文化服务高质量发展先行区，优化重大文体设施布局，打造家门口的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处。以敬畏之心保护传承“最上海”的城市历史文脉、“最江南”的乡村文化肌理。

红色文化、海派文化、江南文化是上海神韵魅力所在，必须充分彰显“上海文化”品牌标识度。要坚持做强“码头”、激活“源头”、勇立“潮头”，打造独具魅力的人文之城。加快建设全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地，打造世界著名旅游城市、全球著名体育城市。深化文化体制改革，优化文化发展生态，培育新型文化业态，推动文化事业和文创产业繁荣发展。塑造城市品牌形象，增强全球叙事能力，更好向世界讲好中国故事、演绎上海精彩。

★《社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》有关内容

一、发展回顾

近年来，上海认真贯彻中央战略安排和市委决策部署，坚持中国特色社会主义文化发展道路，全力打响“上海文化”品牌，激活“源头”、做强“码头”，特别是“十三五”期间，党的创新理论深入人心，城市文化传播力、引导力、影响力、公信力显著提升，城市精神品格有力弘扬，文艺创作生产活跃繁荣，现代公共文化服务体系率先基本建成，世界著名旅游城市基本建成，城市文化设施空间布局优化均衡，文化创意产业支柱地位日益凸显。经过多年的努力和发展，上海城市的文化软实力和国际影响力显著增强，实现了到2020年基本建成社会主义国际文化大都市的总体目标。

二、“十四五”发展目标

立足国家战略全局和上海发展大局，《规划》提出“到2025年，城市文化创造力、传播力、影响力持续提升，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，传承优秀传统文化、吸收世界文化精华、彰显都市文化精彩、发展社会主义先进文化的城市文化特质更加凸显，加快建设成为更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市”的总体目标。此外，围绕总体目标，从文化品牌标识度、城市精神品格、文化生活、文化竞争力、文化交流中心地位等5方面提出细化分项目标。

三、“十四五”主要任务

为实现“十四五”发展目标，《规划》提出十方面任务：

第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力发展社会主义先进文化。将党的创新理论作为城市文化发展的主心骨和定盘星，筑牢弘扬社会主义先进文化的引领示范高地。深化党的创新理论学习研究宣传高地建设，推动上海哲学社会科学大发展大繁荣，提高全媒体时代传播能力，推动优秀文艺作品创作生产，打造国内重点出版领域高峰。重点构建习近平总书记系列重要讲话数据库、习近平新时代中国特色社会主义思想研究成果库、上海社科大师文库、上海新型智库等哲学社会科学体系“四库”建设。实施“上海文艺再攀高峰工程”，实现年均出品影视精品5部以上、舞台艺术精品剧目2部以上的目标。

第二，以社会主义核心价值观为引领，推动城市文明程度实现新提升。推动培育践行社会主义核心价值观工作继续走在全国前列，全面提高城市文明程度和市民文明素质。实现三级阵地网络覆盖全面、功能定位明确、管理运作规范、区域特色鲜明的新时代文明实践中心建设。深入开展群众性精神文明创建活动。推动志愿服务内涵式发展，使志愿服务成为展示上海城市文明形象的金名片。

第三，传承城市历史文脉，彰显上海文化独特魅力。大力弘扬红色文化，彰显海派文化特质，传承江南文化基因，保护历史文化遗产，发展优秀传统文化，不断增强人民群众对城市文化的认同感、归属感、自豪感。重点深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程、革命文物保护利用工程。诠释和丰富“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神。健全江南文化保护体系，建设全国江南文化研究高地。

第四，推动公共文化服务高质量发展，满足人民多层次文化需求。深化公共文化服务高质量发展先行区建设，深入实施文化惠民工程，优化公共文化服务资源配置。更好保障人民基本文化权益，充分释放公共文化服务发展活力，不断满足人民多样化文化需求。通过标准化建设进一步提升基本公共文化服务均等化水平。实施“全民美育行动”，推进公共文化服务社会化、专业化发展。

第五，优化城市文化设施空间布局，全方位营造城市人文气息。建成一批市、区两级重大文化设施项目，保护一批具有特色的历史文化遗产，增加一批城市文化景观，营造更加浓厚的城市文化氛围。重点完善“一轴（城市文化中轴）、一带（黄浦江文化创新带）”文化设施布局，提升苏州河沿岸地区文化功能。完成上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、上海少年儿童图书馆等标志性重大文化设施建设改造。强化五大新城文化品牌建设，打造多元城市文化景观，激发城市公共空间文化活力，实施基层公共文化设施“更新与提升计划”，支持对公共空间实施文化“微更新”改造。

第六，推动文化创意产业创新发展，提升城市文化核心竞争力。坚持守正创新，把社会效益放在首位，实施“文化+”“+文化”战略，聚焦重点发展，推动跨界融合，构建多层次产业发展格局，提升版权产业服务能力，着力建设具有核心竞争力、国际影响力的文化创意产业中心。重点聚焦“两中心、两之都、两高地”，推进全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地建设。力争形成“头部”企业带动、“腰部”企业支撑、小微企业创新，活力迸发、内生互补的文化创意产业创新发展生态。探索实施包容审慎监管，优化文化创意领域发展环境。

第七，深化文化交流合作，提升城市文化国际影响力。深化文化交流中心建设，加快文化“走出去”步伐，提升中华文化国际影响力。提升区域文化资源配置能力，提高对外文化开放合作水平，提升文化节展赛事国际影响力，加强国际传播能力建设。形成多领域、多维度、多层级重要品牌节展赛事活动“主场外交”矩阵。建好外宣全媒体矩阵，提升上海国际传播能级和国际影响力。

第八，聚焦数字城市建设，推动城市文化数字化转型升级。把握数字化发展先机，形成与城市数字化转型相匹配的文化发展新格局。深化公共文化数字化建设，提高文化创意产业数字创造力，提升数字文化消费水平，加快文化基础设施建设。实施公共文化服务数字赋能专项行动、文化创意产业数字化战略。加快上海文化大数据体系建设，到 2025 年各区融媒体中心全媒体传播矩阵基本实现本区域常住人口全覆盖。

第九，深化世界著名旅游城市建设，提升文化大都市吸引力。围绕建设“高品质的世界著名旅游城市”目标，打响上海旅游品牌。提升市民游客获得感，深化文化旅游融合发展，优化城市旅游新空间，强化旅游枢纽门户功能。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造红色文化旅游集群、海派文化旅游集群、江南文化旅游集群、品牌节展赛会旅游集群。建设富有文化底蕴的世界级旅游目的地、国际旅游重要门户、国内旅游集散枢纽、具有全球竞争力的邮轮母港。

第十，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，提升城市文化治理能力。推动形成新时代符合超大城市特点和规律、多元主体协同参与的文化治理新格局。提升文化行政服务能力，健全网络综合治理体系，提高文化治理法治化水平，推动多元社会主体协同治理。

★《长三角文化和旅游高质量一体化发展框架协议》有关内容

6月6日，第五届长三角一体化发展高层论坛在安徽合肥举行。论坛举办期间，上海市文化和旅游局、江苏省文化和旅游厅、浙江省文化和旅游厅、安徽省文化和旅游厅共同签署了《长三角文化和旅游高质量一体化发展框架协议》（以下简称《协议》）。

根据《协议》，三省一市将共同推动以下六项合作内容：

一、共同推动区域重大项目建设

深化省际毗邻区对接合作，强力推进杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈、长三角生态绿色一体化发展示范区、长三角“一地六县”文化旅游休闲康养基地、长江、大运河国家文化公园等一批重大项目建设，推动打造富有文化底蕴的世界级旅游景区和休闲度假区。推进长三角一体化示范区联合申报创建“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”。以中华文明探源工程、考古中国等重大项目为引领，强化长三角地区文物保护和考古研究领域联动效应。协同举办大运河文化旅游博览会。继续推进江南水乡古镇联合申报世界文化遗产。推出长三角地区“主题+体验”之旅系列产品，打造“跟着考古游长三角”精品旅游线路和“老庄文化旅游”新品牌。

二、共同推动文旅消费复苏振兴

依托长三角旅游推广联盟，开展精准营销、联动营销，举办系列促消费活动。建设“自在长三角”一市三省官微联动矩阵。依托长三角地区重大文旅节庆活动品牌，为文旅企业搭建平台，双招双引。实施“百万游客互送行动”，多渠道推动长三角城市之间互为游客目的地和客源地。依托沪苏浙皖高铁网络和站点，推出“乐游长三角”旅游专列。开展长三角高铁旅游小城评选活动。支持和引导一市三省跨区域开展研学培训、康养、疗休养，鼓励旅游企业进单位、进街区、进社区宣传对接和营销，支持出台针对性叠加激励办法。

三、共同推动文旅惠民乐民