一、背景链接

2023年8月16日，福建省委十一届四次全会在福州举行。会议深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对标对表中央决策部署，研究部署实施新时代民营经济强省战略，制定推出相关政策性意见。这对于全省上下创新和发展“晋江经验”，提振民营企业发展信心，激发全社会创新创业创造活力，具有重要意义。

二、深度解读

★中国共产党福建省第十一届委员会第四次全体会议精神

全会充分肯定省委十一届三次全会以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动全省上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推进高质量发展，深化改革扩大开放，强化教育科技人才支撑，着力创造高品质生活，加快建设海峡两岸融合发展示范区，扎实推进社会主义民主法治建设和宣传思想文化工作，深入推进党的建设和全面从严治党，有力推动新福建建设取得新成效。

全会指出，总书记高度重视民营经济发展，党的十八大以来作出一系列重要论述，为完善中国特色社会主义市场经济体制、发展民营经济提供了根本遵循。福建是民营经济最早的发轫地之一，总书记在福建工作期间就心系民营经济发展，提出了一系列重要理念，开创了一系列重大实践，这是福建的宝贵财富和独特优势。经过多年发展，福建民营经济如同八闽大地的广袤森林一样茂密苍翠，成为福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。民营经济稳则福建经济稳，民营经济活则福建经济活，民营经济强则福建经济强。实施新时代民营经济强省战略，对于深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述和党的二十大精神，不断创新和发展“晋江经验”，进一步稳定市场预期、坚定发展信心，进一步推动福建民营经济提质增效、转型升级、再创优势，加快新福建建设，奋力谱写中国式现代化福建篇章，具有重要意义。

1.提出重要战略

全会强调，实施新时代民营经济强省战略，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，聚焦新福建宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，坚持推动民营经济健康发展、高质量发展，着力以创新增动能、以转型优结构、以改革激活力、以开放拓空间，着力构建公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、便利高效的政务环境，着力加强民营企业党的建设、促进民营经济人士健康成长，推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越突破。

2.发展目标

全会提出，到2027年，新时代民营经济强省战略实施取得积极进展，民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，民营企业核心竞争力显著增强，民营经济社会贡献显著增强，全省营商环境水平居于全国一流行列。

3.具体措施

全会提出，加大鼓励、支持、引导力度，促进民营经济健康发展、高质量发展。坚持以创新驱动增添动能，强化企业技术创新主体地位，加强创新公共服务平台建设，强化人才战略支撑，推动民营经济成为实现科技自立自强和产业链自主可控的重要力量。坚持以产业升级优化结构，发展壮大产业集群，梯次培育壮大民营企业，推动高端化、智能化、绿色化发展，推动民营经济成为建设现代化产业体系的重要力量。坚持以改革攻坚激发活力，鼓励民营企业完善治理结构和管理制度，支持积极参与混合所有制改革，完善市场化重整机制，推动民营经济成为构建高水平社会主义市场经济体制的重要力量。坚持以开放提升拓展空间，深度融入全国统一大市场，积极开拓多元化国际市场，优化产业链供应链全球布局，推动民营经济成为服务和融入新发展格局的重要力量。坚持以共享发展增进福祉，引导培育壮大中等收入群体，引导促进城乡区域协调发展，支持民营企业更好履行社会责任，推动民营经济成为促进共同富裕的重要力量。坚持以规范引导厚植优势，依法规范和引导资本健康发展，加强风险防范管理，强化安全生产保障，推动民营经济成为促进发展和安全的重要力量。

全会提出，完善市场经济制度，营造支持民营经济发展的一流营商环境。坚持以有序竞争筑牢基石，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争制度，依法推进社会信用体系建设，增强民营企业公平参与市场竞争的活力。坚持以公正法治稳定预期，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善知识产权保护体系，完善监管和执法体系，增强民营企业心无旁骛谋发展的信心。坚持以优质政务贴心服务，优化政务服务格局，健全涉企收费长效监管机制，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，增强民营企业享受宜商优惠政策的便利。坚持以服务提质强化保障，强化融资支持、用工需求、土地要素、能源资源要素保障，增强民营企业高效平等获取要素的能级。坚持以亲清互促优化环境，畅通政企沟通渠道，制度化规范政商交往，强化政策沟通和预期引导，增强民营企业行稳致远的发展决心。坚持以企业家精神凝聚力量，加强优秀民营企业家队伍建设，完善民营经济人士教育培训体系，深入践行企业家精神，营造促进民营企业发展壮大的社会氛围。

全会要求，全省各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做好实施新时代民营经济强省战略各项工作。要着力优化营商环境、推动高质量发展、营造重商亲商爱商的浓厚氛围，让民营经济这片“森林”尽享“阳光雨露”、更加“本固枝荣”、扎根“肥沃土壤”，努力让民营经济像绿水青山一样成为福建的骄傲。要加强党的全面领导，建立健全促进民营经济发展壮大的统筹协调机制、思想政治建设机制、激励约束机制、宣传引导机制、总结评估机制。

全会强调，要全力做好下半年工作。紧盯年度目标，以真抓的实劲促落实，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入落实国家重大战略，推动全省上下稳定预期、坚定信心，奋力完成全年目标任务。发扬斗争精神，以敢抓的狠劲促落实，敢于担当、勇于负责，迎难而上、动真碰硬，着力破解具体难题。勇于开拓创新，以善抓的巧劲促落实，掌握科学有效的思想方法和工作方法，解放思想、更新观念，创造性抓好工作落实。坚持久久为功，以常抓的韧劲促落实，牢固树立和践行正确的政绩观，出实招求实效，打基础利长远，推动政策真落实、项目真落地、问题真化解、发展见实效。坚持人民至上、生命至上，落细落实防汛防台风各项措施，全面复盘总结台风“杜苏芮”防御工作，固化好的经验做法，不断提高应对灾害能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

4.全会号召

全省上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不断创新和发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略，推动广大民营企业和民营企业家进一步激发创新活力、激扬创业豪情、激荡创造热潮，促进民营经济发展壮大，扎实做好各项工作，全方位推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化福建篇章！

★福建省人大常委会党组及机关党组学习贯彻省委十一届四次全会精神

2023年8月17日，省人大常委会党组及机关党组召开会议，认真传达学习贯彻省委十一届四次全会精神。

会议认为，省委书记周祖翼所作的报告和《意见》主题鲜明、内涵丰富、目标明确、求真务实，充分体现了省委贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的高度政治自觉，充分体现了省委时不我待、只争朝夕推进新福建建设的强烈责任担当，为我们抓好当前和今后一个时期全省经济社会发展工作理清了思路、明确了路径、激发了动力。

会议强调，要迅速传达学习，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委全会精神上来，与持续深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，与扎实开展好主题教育和实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来，从战略和全局高度深刻领会发展民营经济的重要意义，深刻领会中央及省委支持民营经济高质量发展的坚定决心和部署要求，落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议要求，要依法履职，紧紧围绕党中央决策部署和省委全会精神，对中央及省委文件涉及人大工作的事项逐条研究、逐条落实，找准人大履职的着力点和切入点，加快民营经济领域立法修法步伐，适时开展相关法规执法检查，推动落实惠企政策，维护企业和企业经营者权益，为实施新时代民营经济强省战略提供有力法治保障。要发挥制度优势，落实好领导干部挂钩联系民营企业机制，帮助解决民营企业实际困难，助力民营企业创新和发展“晋江经验”，积极营造良法善治的法治环境。

★福建省政协传达学习省委十一届四次全会精神

2023年8月17日，省政协党组书记、主席滕佳材主持召开省政协党组（扩大）会议暨党组理论学习中心组学习会议，传达学习省委十一届四次全会精神、全国政协机关工作座谈会精神，研究省政协贯彻落实举措。

会议指出，省委十一届四次全会对实施新时代民营经济强省战略、推进高质量发展进行了全面部署，时机重要、主题重大，彰显了省委坚定落实党中央决策部署和总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神的政治自觉和责任担当。

会议强调，省政协各级党组织和党员干部要深入学习领会总书记关于民营经济发展的重要论述，精心组织研讨交流，主动当好全会精神的宣讲者、传播者，深入基层和所联系界别开展谈心谈话、主题宣讲，推动全会精神在全省政协系统落地生根、入脑入心。要结合开展主题教育，继续发挥政协人才荟萃、智力密集和政协委员跨学科、跨界别、跨领域等优势，精心组织筹备“实施新时代民营经济强省战略，推进民营企业创新转型”等专题协商，深入调查研究、积极建言资政，为我省实施新时代民营经济强省战略、推进高质量发展贡献更多智慧和力量。要更好发挥政协统一战线组织功能，引导企业家委员带头深入所在行业宣传解读我省持续优化的营商环境、政策环境和政商环境，引领广大民营经济人士进一步树立家国情怀、坚定发展信心、提高创新能力，为推动我省高质量发展贡献智慧力量。

会议要求，省政协机关要以全国政协机关工作为标杆，结合实际查找不足和差距，进一步提升机关工作水平和质量。要深刻把握政协机关作为政治机关的根本属性，旗帜鲜明讲政治，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要强化党的创新理论武装，扎实开展主题教育，教育引导机关干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，按照“强五力、优服务、提质效、走前列”思路举措，更好发挥专门协商机构作用，为助力“四个更大”重要要求在福建落地生根贡献智慧力量。要以模范机关建设和全国文明单位创建为抓手，引导政协干部带着使命、带着情怀、带着责任，全力地做好每一件工作。要纵深推进全面从严治党，持续深化“三化”建设和作风建设，以严的基调、严的措施、严的氛围持之以恒正风肃纪，把政协各级党组织建设得更加坚强有力。

★福建省委组织部传达学习省委十一届四次全会精神

2023年8月17日，福建省委组织部召开部机关干部会议，传达学习省委十一届四次全会精神，研究贯彻落实措施。

会议指出，省委十一届四次全会是在贯彻落实党的二十大精神的开局之年，召开的一次维护核心、提振信心、务实高效、催人奋进的大会。全会突出坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对标对表总书记关于民营经济发展的重要论述和党中央决策部署，紧扣传承弘扬“晋江经验”，对大力实施新时代民营经济强省战略作出重大部署，必将激励我省民营企业在奋力谱写中国式现代化福建篇章中肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用。

会议强调，要以总书记关于党的建设的重要思想为总遵循，自觉在实施新时代民营经济强省战略中精准定位、履职尽责，以高质量党建护航民营经济高质量发展。要牢固树立“人才是第一资源”理念，不断强化民营企业转型升级、创新发展的人才支撑。要积极探索创新民营经济领域党建工作方式，深化党建强企“联合行动”，增强民营企业党组织政治功能和组织功能。要把实施战略情况纳入各级党政领导班子和领导干部工作考核的重要内容，推动党员干部在服务民营经济发展中勇于担当作为。

★福建省委宣传部传达学习贯彻省委十一届四次全会精神

2023年8月17日，福建省委宣传部召开部务（扩大）会议，深入学习贯彻总书记关于民营经济发展的重要论述，传达学习省委十一届四次全会精神，研究部署贯彻落实措施。

会议指出，要深刻认识省委十一届四次全会的重要意义，立足宣传思想文化工作，为促进我省民营经济发展壮大作出积极贡献。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以党员干部为重点，推动学习向各个领域各条战线延伸。建立健全宣传引导机制和思想政治建设机制，加强政策解读，弘扬企业家精神，营造良好氛围。发挥省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，调动全省社科力量，持续开展“晋江经验”研究阐释，深化战略性、应用性、储备性研究，为民营经济发展提供智力支持。着眼满足人民对美好生活的更高追求，找准文化服务高质量发展的契合点，把握正确方向，壮大民营文化企业主体，做大做强做优文旅经济，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

会议强调，全省宣传文化系统要把学习宣传贯彻省委十一届四次全会精神作为重要政治任务，加强组织领导，注重统筹协调，强化系统谋划，全程督促落实，奋力完成全年目标任务，推动宣传思想文化各项工作再上新台阶。

★福建省委统战部认真学习贯彻省委十一届四次全会精神

2023年8月17日，福建省委统战部召开部务会（扩大）会议，传达学习省委十一届四次全会精神，研究部署贯彻落实措施。

会议指出，省委十一届四次全会就实施新时代民营经济强省战略作出全面部署，是全面贯彻落实党的二十大精神、践行“两个维护”的重大举措，是传承弘扬“晋江经验”、加快建设现代化经济体系的战略选择，是深化推进主题教育、深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的务实成果。全省统一战线要把深入学习贯彻省委全会精神作为一项重要政治任务来抓，结合深化推进主题教育，分领域分对象开展学习宣传，强化政治引领，广泛凝聚共识，推动全会精神在统一战线落地落实。