导学：今年7月，总理召开平台经济企业座谈会；8月，江苏省召开平台经济工作座谈会，充分说明了平台经济的重要性，释放了明确信号：持续优化服务，加强政策供给，全力为平台经济发展营造良好环境。对于该热点，建议了解平台经济的概念、基本情况、重要意义，掌握江苏平台经济发展状况，认真学习领会国务院和江苏省政府会议精神，进而明确下一步做好平台经济工作的对策建议。

一、背景链接

2023年8月1日上午，省长许昆林主持召开平台经济工作座谈会，深入贯彻总书记关于数字经济和平台经济发展的重要论述，全面贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，听取更好推动我省平台经济质效提升、发展壮大的意见建议。

二、深度解读

★基本情况

平台经济是一种通过在线平台将供应商和消费者进行连接的经济模式。在线平台本身并不产生或提供实际的产品或服务，而是作为中介方为供应商和消费者双方提供数字化虚拟交易平台，促进商品、服务和信息的交换。平台经济已经在多个领域得到了实施，其中包括了消费级平台经济和生产级的平台经济。消费级平台经济主要面向最终消费者，提供与他们需求相关的产品和服务，更关注个人消费者和个人生活领域；而生产级平台经济则主要服务于企业和生产环节中的参与者，更关注企业间的合作和生产流程的优化等领域。

中国的消费级平台经济在过去几年中迅速发展，成为全球最大的平台经济市场之一，具体囊括了电商平台、共享经济、在线支付以及社交媒体和直播平台等。生产级平台经济在过去的几年中也呈现出了快速发展的态势，为制造业和产业升级提供了新的模式和机会，同时也为中国经济的转型升级注入了新的活力。

★重要意义

平台经济已经成为我国数字经济发展主要力量，进一步拓展平台经济融合传统产业的广度和深度，提升平台经济赋能千行百业的效益和价值，对构建我国现代化经济体系具有重要意义。

（一）平台经济赋能制造业转型升级。“十四五”是推进我国从制造大国向制造强国迈进的关键期，国家将深入实施制造强国战略，推进制造业产业基础高级化、产业链现代化，加快智能化、绿色化升级和全要素数字化转型。平台经济迎来向产业互联网延伸拓展的重要机遇。亟需支持平台企业与制造业企业深度合作、互利共赢，推进工业互联网平台体系建设应用，持续提升业务融合、数据融合和平台模式创新能力，促进平台企业在促进生产服务化、精益生产、一体化运营、低成本数字化转型等方面发挥更大作用。

（二）平台经济赋能农业农村现代化。“十四五”时期，我国将深入推进农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，以提高农业质量效益和竞争力为导向，大力增强农业综合生产能力、深化农业结构调整、丰富乡村经济业态，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条。平台经济在广阔的农业农村天地大有可为。亟需支持平台企业创新发展智慧农业，推动农业各领域数字化转型，提升农业生产经营各环节数字化水平。引导平台企业在农村布局，提升“互联网+”农业农村的深度和广度，促进新型先进生产要素向农业领域、农村地区流动汇聚，提升赋能“三农”实效。

（三）平台经济赋能服务业高效发展。“十四五”时期，我国将大力促进服务业繁荣发展，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，加快培育完整内需体系，推进形成强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。平台经济在刺激和放大消费，促进消费升级，提升服务效率和服务品质上具有重大作用。亟需支持平台企业拓展“互联网+”消费场景，深入推进服务业数字化转型，促进智能产品普及应用，培育众包设计、智慧物流、新零售等新增长点。要鼓励平台企业助力优化公共服务，提升教育、医疗、社保等领域服务普惠化、便捷化、个性化水平。

★对策建议

（一）强化技术创新能力。平台企业应进一步明确在国家关键核心技术攻坚战中的战略定位，发挥平台的市场和数据优势，加强基础研究和人工智能、云计算、区块链、工业互联网等领域关键软件技术攻关，加快自主创新产品迭代应用，为我国数字技术创新注入应有力量。

（二）强化要素融合能力。充分发挥平台的要素融合能力，完善数据要素市场建设，强化行业数据采集和应用的规则制度，将更加有利于营造规范健康的数字营商环境，有序释放市场主体创新活力，有利于促进生产组织方式集约、发展模式转变、产业生态创新。

（三）强化国际化发展能力。平台企业需深入研究国际市场需求，创新新业态服务供给，以数字贸易和数字基础设施为两大关键抓手提升国际竞争力。围绕跨境电商形成交易、支付、物流、仓储、通关、结汇等产业链和生态圈，完善境外生产服务网络和流通体系，加快金融、咨询、会计、法律、知识产权等生产性服务业国际化发展，面向跨境服务构筑安全可信的数据存储、智能计算、区块链底层设施平台等应用支撑能力。

★江苏平台经济发展现状

根据江苏省发改委数据，江苏销售收入超500万元有571家典型平台企业。今年上半年，上述平台企业销售收入3761.5亿元，同比增长3.9%，其中，工业互联网平台企业销售收入同比增长10.7%。从细分领域来看，网络货运平台发展位居全国前列，无车承运人企业交易额、货物流量等指标均为全国第一。

江苏平台经济集聚特征尤为明显。从地区看，超八成企业集聚在苏南地区。其中，南京在网络购物、货运物流、生活服务等领域优势显著，苏州则在教育培训、动漫娱乐等方面发展较快，无锡、常州积极在工业互联网等领域布局。从行业看，平台企业向移动货运、工业互联网、新能源、绿色发展等细分赛道集聚；部分行业头部企业销售占行业比重大。业内认为，总体来看，我省消费互联网平台在若干细分领域具备领先优势；产业互联网平台发展迅速，是未来重点方向。

★国务院平台企业座谈会

2023年7月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理在北京主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。

他指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。他希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，努力破解“成长的烦恼”，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

1.要持续推动创新突破，围绕底层技术等关键核心技术，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。

2.要赋能实体经济发展，通过优化发展消费互联网平台进一步激发内需潜力，通过大力发展工业互联网平台有效带动中小企业联动创新。

3.要积极履行社会责任，在加强行业自律、合规经营，维护平台良好生态环境的同时，努力扩大基于平台的新就业，积极投身社会公益事业。

4.要加快提升国际竞争力，敢于在国际大舞台上打拼，带动更多中国制造、中国服务走出国门。希望大家大力弘扬优秀企业家精神，保持对市场的敏锐感知和敢拼敢闯的干劲，不断谱写企业发展新篇章。

总理强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。

★许昆林主持召开平台经济座谈会

他说，平台经济是推动数字经济发展的重要抓手，对高效配置资源、畅通经济循环、赋能产业升级等具有重要作用。我省不少企业竞逐“新赛道”、取得好业绩，为我们进一步推进平台经济高质量发展增添了底气和信心。

许昆林说，在推进中国式现代化江苏新实践中，平台经济大有可为。

1.要坚定信心向前看、练好“内功”加油干，发挥在数字领域所长，加快数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，加强大中小企业间协作配套，提升整体竞争力和抗风险能力；

2.持续推动创新突破，抓住江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心机遇，更好赋能实体经济发展；

3.进一步拓展国际视野，带动更多江苏制造、江苏服务走出国门，在国际竞争中持续做大做强。

4.牢记总书记殷殷嘱托，大力弘扬企业家精神，以恒心办恒业、以匠心谋发展，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

对政府部门要求：1.认真梳理研究各企业的意见建议，持续优化服务，加强政策供给，全力为平台经济发展营造良好环境。建设支撑有力的硬件设施，加大园区载体建设、信息基础设施建设、要素支持力度，探索开放更多平台应用场景，不断为平台企业拓宽施展“才华”的新空间。

2.提供更加精准有力的政策支持，秉持包容审慎的态度，鼓励企业大胆探索、创新发展，围绕解决人才引进、金融服务、产业协同等企业急难愁盼问题强化政策保障。

3.提供便捷高效的政务服务，深入推进政务服务标准化规范化便利化，打造公平有序市场竞争环境，加强经营主体权益保障，为平台经济高质量发展保驾护航。

4.营造亲商安商的人文环境，建立健全常态化沟通服务机制，及时了解、帮助解决企业发展中的难题，以高质量公共服务保障企业发展，用高品质人居环境吸引更多企业和人才选择江苏、扎根江苏。

三、实战应用

例题1：针对材料中反映的平台经济存在的问题，提出改进提升的建议对策。要求：条理清晰、针对性强，400字以内。

【参考作答】

一是制定好平台经济发展的总体战略与规划，明确平台经济的发展方向，界定好不同类型平台在国家、行业、地区发展中的地位、定位与作用，支持平台创新发展，提升国际竞争力。

二是完善反垄断法律法规。根据平台经济发展演变，进一步完善《反垄断法》，保护平台、商户、消费者的利益和社会公共利益，对不同领域不同规模的平台分类分级，重点加强对大型平台行为的监管。

三是构建平台经济的大监管体系，形成中央与地方、司法与政府监管、政府监管与行业主管、政府监管与社会监督相结合的权威、高效、审慎、包容、前瞻的监管体系。

四是增强监管能力，创新监管理念，充分运用大数据、人工智能、区块链、计算技术，构建网络监管的大数据平台，实现对平台行为和运营的精准分析与监测。

五是加强国际合作与交流，积极参与全球平台经济治理，与各国分享交流彼此在平台治理方面的经验。

例题2：为进一步发挥平台经济在稳定和扩大就业中的作用，助力高质量就业先行区建设，XX市人社局拟转发省人社厅等部门印发了《关于支持平台企业创造就业的若干措施》。假如你是市人社局工作人员，请根据材料，拟一份转发《关于支持平台企业创造就业的若干措施》的通知。要求：格式正确、务实可行、语言流畅，600字以内。

【参考作答】

关于转发省人社厅等部门

《关于支持平台企业创造就业的若干措施》的通知