题目：公文写作  

材料：一头连着城市、一头连着农村的小城镇，是新型工业化、 城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融 合点。随着全省首届小城镇建设发展大会的召开，全省 100 个示范小 城镇建设的启动，L 市各级示范小城镇不断变“大”，在历史中传承， 在拓展中突进，百废俱兴，各具特色，将越来越多群众的美好幸福“中 国梦”照进现实。

模式一：特色农业发展壮大。XX 镇现代高效循环农业示范园投 入使用，年产值 2000 多万元，镇内有 5 家农产品加工企业。镇建成 关中坝国家级葡萄产业园基地 5000 亩，计划投资 5000 万元的芭蕉有 机农产品基地，已完成投资 1000 多万元。xx 镇规划烟草农业基地 2.5 万亩，培育养殖大户 156 户，种植优质牧草 2 万亩、天麻 5 万平方米， 发展茶园 1.5 万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 2000 亩以 上。xx 镇建成 3000 多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希 望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。 

模式二：某示范小城镇是 L 市积极响应国家政策,进行社会主义 新农村和城乡统筹发展建设的第一批试点。其通过“宅基地换房”模 式,实施土地综合整治,有效地解决了农村城镇化过程中的突出问题。 更重要的是,该示范小城镇的建设探索出了一种新的政府投融资模式, 即通过组建政府性投融资平台公司,以平台公司拥有的与项目建设相 关的土地出让收益权为质押向银行进行项目贷款。这种以项目进行的投融资模式通过该示范小城镇的建设实践证明是可行的,并且它为地 方政府进行投融资行为提供了一种借鉴,也打开了政府进行投融资模 式改革的一条思路。 模式三：特色文化旅游类型。某特色小镇着力打好中国历史文化 名镇和全国特色景观旅游名镇品牌，坚持红绿相融，大力发展红色旅 游、生态旅游、农业观光体验旅游。2015 年，全年游客人数突破 60 万人次，同比增长 18%。

模式四：某示范镇依托黄河南展区搬迁改造工程，引导展区群众 向镇区转移。一方面加快新型农村社区建设进度，挖掘 xx 历史增添 宋代文化建筑装饰，开工建设 xx 社区二期、xx 镇中心学校、老年幸 福公寓；另一方面加快建设“十分钟便民服务商圈”，提升商贸旅游 业承载能力，打造 xx 黄河森林旅游度假区的“前哨站”。 

模式五：某镇实施增绿工程，提升 xx 和 xx 路路域林带，建成全 区的绿色屏障。支持蔬果采摘、农事体验、林下经济等特色产业发展， 实施投资 4300 万元的 xx 片 3.5 万亩高标准农田整理和投资 970 万元 的 xx 片土地整理项目，配套完善 1.2 万亩中低产田改造，规划建设 商大光明家庭农场示范区，叫响 xx 西瓜原产地名片，做好生态农业 和旅游观光的结合文章。 L 省示范小城镇建设都是一大亮点，对加快城镇化建设进程，使 小城镇真正成为农村经济社会中心，带动了全省农村经济全面发展， 用发展的眼光看，下一步也必将成为各地区的重要载体和抓手。但同 时，L 省小城镇建设中仍然存在不少问题，加快 L 省小城镇建设任重 道远。一是来自城市的影响，L 省城市分布比较均衡，多数地方村庄 与城市、县城之间的距离不算很远，城市文明对富裕起来的农民具有 较强的吸引力；二是来自村庄的影响，农民离土不离乡的传统观念根 深蒂固，不愿意离开村庄到小城镇生活。当前，全省大多数城镇市场 特色不明显，为农服务、为主导产业服务的功能不完善。其中农业产 前、产中、产后服务都不到位，资源和产品输出渠道不畅；工业主导 产品市场规模小，销售乏力，产品外销的售后服务水平不高。生产要 素市场刚刚起步，缺乏强有力的经纪人队伍。此外随着城镇人口的迅 速增加，生产规模的急剧扩大和居民消费水平的提高，城镇废水、废 气、废渣不断增加，噪声加剧，严重污染环境，影响居民的健康。

问题：请拟写一份关于进一步推进 L 市示范小城镇建设的情况报 告，供领导参阅。字数 600-800 字，20 分。  

参考作答： 

关于进一步推进 L 市示范小城镇建设的情况报告 

××市领导： 

根据市委市政府工作安排，结合前期全省首届小城镇建设发展大 会精神，由×××领导带头组建调研组，于 19 日至 25 日对全市小城镇 建设情况予以调研，现将情况汇报如下：

一、基本情况 全市小城镇建设成效显著，各示范小城镇积极探索、深挖潜力、 勇于作为，逐渐形成各种特色发展模式。其中××镇注重发展特色农 业，投入建成现代高效循环农业示范园，引进食品加工龙头企业，发 展农产品种植基地、畜牧养殖基地等；×镇创新式组建政府性投融资 平台，以项目建设的土地出让收益质押贷款，探索出政府投融资模式新思路；×镇深挖历史文化底蕴与农村自然生态风光，打造文化名镇 与特色旅游品牌；×镇着力打造民生工程，建设社区学校、老年公寓、 便民服务商圈等，加快新农村建设；×镇实施增绿工程，打造路域林 带，重点发展以生态农业为主的特色旅游观光。

二、存在问题  目前，我市小城镇整体发展迅猛、势头良好，但也表现出了不足 之处：一是城市情结吸引，由于我市小城镇多分布于市郊、城郊，城 市文明对部分小城镇群众吸引力较大；二是乡土情结影响，部分村民 安土重迁，信奉离土不离乡，对于搬进小城镇存在抵触情绪；三是产 业发展存在滞碍，部分产业特色不强、服务功能不完善、输出渠道不 畅通、缺乏高素质经纪人才等；四是生态环境恶化，人口急剧增长与 产业快速发展为小城镇资源、环境带来巨大压力，居民生活环境显见 恶化。

三、下一步工作建议 针对小城镇发展情况与困境，调研组经过讨论，提出以下建议： 一是加强特色小城镇宣传，着力构建更有利的民生保障工程，让小城 镇留得住居民，吸引来居民；二是继续探索完善特色产业模式，聘请 专业人士指导产业发展、进行人员培训，着力提升小城镇经济实力与 居民收入水平；三是以保护环境为要，切实改变粗放式发展模式，要 严格遵照相关环保法律法规进行全程管控，对于污染严重、乱排乱放 严重的企业与个人严厉打击，决不走先污染后治理的错路。

特此报告。

××调研组 

2019 年 X 月 X 日

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