第一题 如何做实“减”字文章,坚决守住减会硬杠杠?
以减少数量为基础,从五个方面抓落实。
控制总量。严格执行会议计划,各部门各单位原则上一年召开一次全市性会议,未列入年度会议计划的,一律不得自行开展。确有需要的,按照“一事一请示”原则履行报批程序,确保2020年会议数量比2019年只减不增。
严明标准。规格规模上,细化全市性会议分类标准,进一步压缩限定各类会议参会人数,严禁随意提高规格、扩大规模,特别是严控“一把手”参会;会议时间上,坚持开短会、讲短话,力求用最短的时间解决问题。比如,新冠肺炎疫情暴发以来明确要求,平时5分钟的话要说成2分钟,平时说三句话的要说成一句话,前面发言说过的不重复,没有新的意见可不讲。
强化统筹。“横向”沟通协调,充分发挥会议牵头抓“总”作用,强化党委办公厅(室)之间、四大班子办公厅之间、市委办公厅与部门之间日常会议工作对接机制,形成减会整体合力;“纵向”服务指导,跟踪了解基层减会实际情况,及时制定指导性意见。
改进方式。对需要开到基层单位的会议,多采用视频会议模式。建设全市统一的会议平台,接入公安、卫生、交通等信号资源,在市委中枢实现“一屏览津城”,随时对全市重点部位进行视频调度。
分类整合。根据会议内容、参会范围情况,实行 “多会合一”、“合并套开”、相近议题“合并同类项”等模式。比如,今年3月,将主题、内容相关联的决战决胜脱贫攻坚动员部署会、市委常委会扩大会议、扶贫协作和支援合作工作领导小组会议、农村工作领导小组会议、农村工作会议,以“五会合一”的形式召开,原本会期需要5个半天,此次只用了半天时间。
第二题 如何提升会议含金量,把“精减版”会议开成“精华版”? 以提质增效为重点,从五个方面下功夫。
求新。聚焦会议主题、背景等,不简单套用往年惯例,而是以“归零”心态创新会议组织服务工作,确保形式更好服务内容。比如,市委十一届八次全会暨经济工作会议中,打破以往按地区、系统和业务工作联系为原则的编组做法,采用区、部门和企事业单位混合的编组方式,不同领域代表间思维充分碰撞,提高了分组讨论质量,促进了全会文件议深议透。
提质。严把发言质量关,从不同角度选择发言单位,会前提前沟通、明确要求。比如,全市防汛抗旱工作会议中,聚焦“山洪、内涝、海潮”三大防汛重点工作,选取三个典型区作防汛准备汇报。严把材料质量关,加强对材料谋篇布局、逻辑结构、语言表述的审核,不说空话、套话,确保通篇“干货”,对不符合要求的坚决退回修改。严把流程质量关,对各种类型的会议服务进行流程再造,提升会议服务标准化、规范化水平。
重效。突出会议现场感,以“调研+现场办公”的形式,把会议召开地点直接放到基层一线、项目现场。比如,针对养老事业发展“一老”问题,组织召开现场会,市、区、街道三级干部面对面研究会商,推进居家养老试点工作。
抓细。根据不同会议类型,制作《市委常委会会议会前“九看”》《视频会议会前“十二看”》等检查要点,会前按“点”索骥、对账销账,会后复盘,查找会议服务的优劣得失,促进服务质量不断提升。
增速。牢固树立“马上就办”意识,做到三个“第一时间”:第一时间与会议责任链条上的部门对接,为其留足准备时间;第一时间组织落实,打好工作提前量,从容应对可能出现的变化;第一时间将会议议定事项转办相关责任单位和督查部门,形成刚性闭环促落实。
第三题 如何持续提升减会工作水平,确保基层更有获得感? 以巩固成果为关键,从三个方面促提升。
提高站位。坚持深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述,从政治高度充分认识减会对基层减负的重要意义,深挖减会潜能,以更实的举措、更大的力度,坚决防止“会海”反弹回潮,以实际成效做到“两个维护”。
改进作风。注重把“深入一线”的做法贯穿减会工作始终。力求掌握第一手资料,避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。比如,在出台进一步减会措施前,不打招呼深入市级部门、区及所属街道,通过随机走访、座谈交流、调阅资料等方式,了解有关单位减会情况,听取意见建议,形成调研报告,有力增强措施的精准性和可操作性。
狠抓落实。认真执行中央层面明确的减会范围口径标准,从严控制各类专题会议、协调会等会议的频次和参会范围。紧盯“会海”老问题和新表现,完善会议负面清单,优化改进减会具体措施。定期对具体执行情况和实施情况开展“回头看”,加大监督问责力度,坚决杜绝“破窗效应”。
(作者单位:天津市委办公厅会议处)