第一部分 考试真题

二、公文写作题

材料1：

北湖区位于湖南省东南郴州市中部，南岭中骑田岭北麓，辖11乡3镇4个街道办事处，总面积826.8平方公里，总人口27.2万。其中城区14平方公里，人口13.4万；郊区812.8平方公里，人口13.8万。

北湖区虽为新置县级区，但历史悠久。自秦嬴政二十六年（公元前221年）置郴县始，区境一直为郴县境域之一部分，是历代郡、州、军、路、府、区和县治所在地、革命老区。1959年11月，从郴县分出部分境域建立县级郴州市。1995年4月，郴州地区撤地设市，原县级郴州市改为北湖区。

北湖区是郴州市的政治、经济、文化中心，是具有2200多年历史的省级历史文化名城，又是湖南省政府确定的全省经济发展战略重点“五区一廊”的南大门。

区内自然资源丰富。全区有耕地面积16.9万亩，林地面积89.7万亩。据不完全统计，有动物资源151种，植物资源1251种。活立木蓄积量67.4万立方米，立竹1511万株。森林覆盖率达59.8％。已探明的金属矿藏有钨、钼、锡、铋、铅、锌、金、银、锰、铁、铜等11种；非金属矿藏有石黑、煤、砷、硫、钾长石、莹石、硅石、石灰石、白云石、大理石、花岗石、粘土、瓷土等13种。其中，鲁塘无定型石墨矿储量占全国的一半以上，被誉为“石墨之乡”。

在漫长的封建社会和半殖民地、半封建社会中，区内经济一直以农业为主。1949年，郴县粮食总产量5.19吨，亩均180公斤，人均323公斤；生猪出栏3.19万头，户均0.89头。工农业总产值1198年万元，其中农业产值占97.5％。农民人均年收入仅76.56元。

新中国成立40多年来，北湖区境经济建设已取得长足进步。1989年，原县级郴州市进入全国36个人均国内生产总值超过800美元的城市行列。1991年，在全国120个上缴税收超亿元的县、市中居第三位。1992年，湖南省108个县、市、区综合实力排队，名列第二。1994年，人均财政收入、社会商品零售总额均居全省第一，城乡居民储蓄存款、预算内工业企业实现利税总额分别名列全省第二和第三。

北湖区内自然资源丰富。全区有耕地面积16.9万亩，林地面积89.7万亩。据不完全统计，有动物资源151 种，植物资源1251种。活立木蓄积量67.4 万立方米， 立竹1511万株。森林覆盖率达59.8％。已探明的金属矿藏有钨、钼、锡、铋、铅、锌、金、银、锰、铁、铜等11种；非金属矿藏有石黑、煤、砷、硫、钾长石、莹石、硅石、石灰石、白云石、大理石、花岗石、粘土、瓷土等13种。其中，鲁塘无定型石墨矿储量占全国的一半以上，被誉为“石墨之乡”。

 材料2：

郴州市北湖区华塘镇三合村位于郴州城西北面，距城区21公里，始建于明朝，是一个有着800多年历史的古老村落，以古河、古桥、古树等闻名遐迩。

8月17日，记者走进三合村，见清澈的西河水穿村而过，木制廊桥飞架南北，两岸古树郁郁葱葱，树影、人影、桥影相映成趣。

清风徐来，树枝轻舞，侧柏、银杏、樟树、枫香、紫弹朴、桂花、黄檀等10多种古树名木形态各异。

“我们这里共有200多棵古树，其中最大的一棵枫香树胸径达120厘米，3个人都抱不过来，树龄最大的一棵柏树已有780余年。”三合村支书王道生翻开《三合村史册》给记者看，里面写着：“古树名木乃吾村之福祉，村众当爱之护之。乱砍滥伐古树者，罚;偷盗古树者，罚;砍树烧火者，罚!”让人顿悟历经数百年古树仍生机勃勃的奥秘。

曾参与过祖训修改的村民王名清说：“当年老祖宗们认为村后这片树林是村庄的福祉，是守护村庄的一条龙(山形像龙)，于是立下祖训，令子孙后代不得砍伐，连落下的树枝都不准捡回去。”

数百年来，村民遵从护树祖训，代代相传，悉心呵护着这片古树林。

随着时代变迁，祖训也历经5次修改，护树要求越来越严格。在村里一座廊桥旁的一块石板上，记者看到了2004年祖训第5次修改时加上去的话：“毁坏桥两岸三百米内风景林带及在风景林区乱砍滥伐和偷桂花树苗者，在风景林区铲草皮、烧火灰及冬天烧火取暖者，罚现金300至3000元;如态度恶劣、情节严重者，交司法机关法办。”

训出必行。2011年8月，村民王某未向村委会报备，私自筹资准备在古树林圈地建农家乐。他连夜打地基，正要砍伐桥头一株树龄110年的枫香时，被闻讯赶来的村干部和村民喝止，并被处以重罚。

这次事件给村民们敲响了警钟，除了祖训约束外，如何才能更好地保护古树呢?村干部和村里长辈们向上级相关部门反映情况，得到区林业部门高度重视，他们多次派出专家，来村里对古树进行鉴定。现在村里的古树已全部实行挂牌保护，区里也正着手将古树林建成“古树保护小区”。

如今，村民环保意识日益增强，都在自家房前屋后栽上花草苗木美化环境。“我们与村里小学合作，把护林祖训列入学校教育内容。”王道生说，近年来，村里还依托古桥等发展旅游，先后获评省生态旅游名村、省新农村建设示范村等，村民人均纯收入去年达1.6万元。

材料3：

近日，北湖区纪委和北湖区委组织部联合制作了《风清气正抓换届，新风浩荡遍北湖》的严肃换届纪律动漫宣传片，与省纪委摄制的《不可触碰的底线--衡阳破坏选举案警示录》警示教育片一起，组织全区14个乡镇（街道）和147个副科级以上单位的党员干部观看。为严肃换届选举工作纪律，确保区、乡（镇）、村（社区）三级换届工作圆满完成，我区高度重视，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种措施，为换届选举工作提前打好“预防针”，筑牢“防火墙”。

北湖区按照上级有关要求，结合本区实际出台了一系列相关文件，要求乡镇、村、社区党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，加强财务管理：严禁借换届之际迎来送往，用公款大吃大喝；严禁借机组织高档消费娱乐活动；严禁突击发钱发物，用公款以各种名义向提拔、交流、调整的领导干部赠送礼金、有价证劵、支付凭证和纪念品等；严禁借换届之机组织各类与工作无关或无实质内容的参观、学习和考察活动；不准借出差、考察学习、招商、参展等名义外出旅游；严禁私分或变相私分国有资产。同时，始终保持对换届中不正之风的高压态势，围绕遵守换届纪律，加强对换届选举工作的监督检查，坚决纠正和查处拉帮结派、封官许愿、买官卖官、跑官要官、拉票贿选以及造谣、诬告等行为。对违反换届纪律的问题，坚持”零容忍”和“一案三查”，做到有错必究、有责必问，营造风清气正的换届环境。