第一部分 考试真题

第一题：

材料：2019年8月6日，S市城市大厦发生火灾，经调查，起火物质为烟蒂引燃堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大；企业施工人员违规在施工现场住宿。此次重大火灾事故共造成10人死亡5人受轻伤，受损面积3000平方，直接经济损失约2500万元。事发后，当地成立重大火灾事故调查组，经调查，此次火灾是一起责任事故。17人被司法机关处理，16人被建议给予党政纪处理。

问题：假如你是S市应急管理局火灾防治管理处主任科员，事故处理后，针对S市发生火灾事故，撰写一篇事故调查报告，列出主要框架，不超过400字，20分。

第二题：

材料：当前食品外卖现象依然频现，外卖食品存在诸多安全隐患。据一位政协委员反映，有的网络平台准入审核不严，出现无资质商家在平台线上登记、在线下无证经营的情况；有的外卖食品经营者没有任何餐饮卫生资质甚至经营许可证，却利用外卖平台的审核漏洞，上传几张P的照片，配上外卖盒，就摇身变为营养美餐；有的外卖食品提供者没有到工商部门注册登记，无详细经营地址和相关真实信息，使监管部门无从进行有效监管。

经营场所不规范，卫生条件不达标。有的入网外卖食品提供者没有实体经营门店，甚至是藏身于居民住宅乃至街头巷尾的简易厨房；有的食品加工点非常简陋，设在比较隐蔽的闲置空房、居民小区，环境卫生意识淡薄，设施设备不齐全，没有进行功能区域划分，生熟混放，远远达不到食品加工的基本条件和卫生要求。

有的商家习惯于以次充好降成本，大量用添加剂，用不新鲜的食材加工外卖食品；有的网络外卖平台，主体责任、联动责任不明确，导致消费者投诉举报处理困难；有的配送人员没有经过专门的教育培训，食品安全意识淡薄，配送容器、包装不规范，配送过程中食品被污染现象时有发生，质量安全问题较多。

外卖模式层出不穷导致监管执法难。近年来，除了在线外卖模式外，私厨类共享也很火热。个人可以在专门的第三方平台上申请成为私厨，然后创建自己的店铺和菜单，消费者在私厨店铺里点菜下单后，再由平台或物流公司完成配送；另一种模式是私厨在平台上发布美食邀约，列出美食清单、预约时间和人均单价等，消费者可以报名组团入局。对于像通过微信朋友圈等方式进行销售的自制食品、“家庭外卖”、“共享厨房”等，不仅存在食品安全隐患，更缺乏上位法律规定，执法监管难度较大。

问题：针对政协委员反应的网络外卖食品安全存在问题，假如你是卫生健康委员会政策研究室主任科员，请根据材料，提出解决网络食品安全的措施，不超过400字，20分。

第三题：

材料1：随着我国经济的快速发展，城市化进程逐步加快，人民生活水平日益提高。为了满足人民日益增长的生活需求，各种多元化的商品及生活用品纷涌而至。随之而来的是日益增多的生活垃圾，对环境造成了极大的压力，有些城市已经出现了垃圾围城的现象。

材料2：当前，资源约束和环境承载力已经成为制约上海城市可持续发展的瓶颈问题。涉及垃圾处理领域，上海市废弃物管理处表示目前上海生活垃圾处理压力巨大，现有设施处理能力已远远低于每日垃圾产生量，绝大多数设施处于超负荷运行状态，提升垃圾处理能力已刻不容缓。根据上海市政府的相关指示，垃圾处理设施是重要的民生保障设施，其规划建设应作为头等大事来抓。目前，相关部门正全力推进全市垃圾处理设施建设。不只是上海，杭州也面临垃圾处理难题。记者了解到，2017年杭州产生的垃圾量，454万吨，2018年杭州产生的垃圾量，466万吨，这两年时间产生的垃圾和比1991年到2006年天子岭一期垃圾填埋场16年填埋垃圾的总和还多。杭州三到四年产生的垃圾几乎可以填满一个西湖。生活垃圾的产生速度与后端处理速度的不对等使得杭州生活垃圾分类减量的压力日益增加，垃圾处理需要建垃圾站，但市民们不想把垃圾站建在商场或是自家附近。

材料3：早在2004年中国就已经成为世界第一垃圾制造大国，全国每年产生的生活垃圾多达4亿吨，并且正以每年8%的速度在递增。填埋是很多城市解决生活垃圾最主要的方法。但据住建部2018年统计数据显示,中国600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包围之中，四分之一城市已没有堆放垃圾的合适场所，由于垃圾填埋会造成占地多、污染重、危害大、处置周期长等各种问题,因此,当前国内各大城市纷纷将垃圾处置的重点改为发展垃圾焚烧厂和餐厨垃圾生化处理厂。减量化是垃圾焚烧厂最为立竿见影的效果。减少垃圾渗滤液的二次污染,以及垃圾焚烧发电后带来的经济效益,也是各大城市纷纷选择垃圾焚烧的重要原因。在垃圾焚烧厂纷纷上马的同时,由此产生的争论、纠纷甚至冲突,也从来没有停止过,有的甚至演化成为群体性事件。

材料4：被称为垃圾生产大国的美国，政府为垃圾分类提供了各种便利的条件，除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。强化源头治理，探索循环垃圾处理系统，在美国，对于垃圾分类回收，不同的城市有着不同的规定。