材料1:城市的智能化水平是城市发展水平与核心竞争力的重要体现。习**总书记在浙江考察时强调:“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。”如何让城市更智慧一些,是现代城市治理面临的一个重要课题。
现代城市所包含的物理空间和社会空间空前复杂庞大,是囊括诸多子系统的“巨系统”。随着互联网、大数据、人工智能等的发展,城市的诸多子系统以及它们之间错综复杂的关系,通过数字化映射到信息空间,从而形成了人机物三元融合的信息化“巨系统”,为进一步加强统筹规划、优化城市治理提供了便利化方式和智能化手段。满足人民对美好生活的向往,促进经济高质量发展,提高城市管理和社会治理水平,是城市治理现代化的重要目标。提升城市治理现代化水平,需要加强总体谋划,优化体制机制,统筹规划、建设、管理,协调生产、生活、生态等各个方面,协同推进物理空间、社会空间、信息空间的融合发展。
材料2:突如其来的新冠肺炎疫情,是对我国治理体系和治理能力的一次深度检验,也是对各地“智慧城市”建设水平的一次综合考验。近年来的智慧城市建设成果为打赢这场战疫提供了有力支撑,但由于各地建设水平不一,有些地方的“疫考”答卷不尽人意,动辄花费巨额资金建设的智慧城市项目,其解决城市突发问题的效能远低于预期。随着疫情防控进入常态化,针对这次疫情暴露出智慧城市建设的短板和不足,应抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,及时调整战略思路,把建设“智慧城市”向提升“城市智慧”转变,助力健全和完善城市治理体系。
在这次抗击疫情中,“口罩预约”成为短期超高频的政务服务事项,许多城市都快速反应,以最短的时间在移动端上线“口罩预约”功能,但一些地方却面临“上线即崩溃”的尴尬,面对海量用户的极限需求,一些还未做好压力测试的网上政务系统一度出现瘫痪停摆的局面。
在疫情监测方面,尽管有自主上报个人健康情况或举报疫情线索的移动互联网应用,也有辅以巡察和测温的无人机,但为了确保全覆盖,各地还是普遍采用“线上+线下”网格化排查的模式。由于智能化手段还未能全面普及,一些地方只能采取人工采集的方式进行地毯式排查,这看似滴水不漏,却难以保证数据的真实性,效率不高又层层加码,给基层工作人员增加负担,甚至可能成为滋生形式主义的温床。
在疫情追踪方面,目前并非所有公共交通工具都采用实名制,一些城市公共视频监控依然存在盲区且视频分析算力不足,跨地区、跨层级、跨部门之间的数据还不能完全无缝对接,疫情信息共享机制尚未形成。因此,很多城市都只能采取较为有限的大数据分析手段,例如“同行程查询”“基于手机信令的位置轨迹查询”等。这些手段能起到一定的辅助作用,但只能供市民自助查询或提供较为粗糙的移动轨迹,信息在时空上难以快速叠加,从而无法实现主动式的精准追踪。
材料3:近年来,为顺应数字时代潮流,抢抓数字时代发展机遇,抢占数字经济制高点,T市擘画全市数据资源工作发展蓝图,“智慧建设”深入多个领域。“智慧城市”,是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。简言之,就是利用先进信息技术,实现城市智慧式管理和运行,促进城市和谐、可持续成长。
T市信息化应用全面渗透民生保障、城市管理、政府服务等领域,数字惠民效果逐步显现,数字管理能级明显提升,电子政务效率持续改善。智慧城市建设需要过硬的基础条件,根据《智慧T市建设“十三五”规划纲要》,T市围绕“政务、商务、服务”三大核心需求,着力提升数据资源、智能设施两大支撑能力,重点推进政府治理、数字经济、惠民服务、数据统筹和智能设施等建设,全力打造新型智慧城市。
2017年,T市数据资源工作正式启动,当务之急是完善数据资源管理。