一、热点链接

李锦斌在安徽省党政代表团赴上海、浙江考察时强调，2020年8月，习**总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，标志着长三角一体化发展进入全面提速、深度融合的新阶段。安徽聚焦一体化和高质量两个关键词，紧扣“三大使命要求、七项工作任务”（“三大使命要求”即：强化经济腹地功能、助推长三角率先形成新发展格局；强化创新策源功能、助推长三角勇当我国科技和产业创新开路先锋；强化试点试验功能、助推长三角加快打造改革开放新高地，切实扛起党中央赋予的重大责任），在上海龙头带动下，携手苏浙扬皖所长，抓深抓实“五个区块链接”，推深做实14个重点协同事项，加快打造具有重要影响力的“三地一区”。

 二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述A省在融入长三角一体发展中存在的困难问题，并提出解决措施（400字）。

2.结合给定材料，归纳总结A省在高质量推进“一圈五区”建设，推动区域协调发展中的主要经验做法，并提出下步对策建议（400字）。

3.近日，省里印发了《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，市里召开会议后，拟下发关于开展H市行动计划编制工作的通知，共分四个部分，第一部分：准确把握总体要求；第二部分：加快建立全省统一的规划体系；第三部分：精心组织规划编制工作；第四部分：切实保障规划落地实施。假如你是市政府办工作人员，请你撰写通知中第四部分的主要内容（300字）。

4.A省政府拟召开常务会议，深入学习贯彻习**总书记考察安徽重要讲话指示和关于扎实推进长三角一体化发展重要讲话指示精神，专题研究“十四五”时期长三角一体化建设工作。假如你是省政府办公厅工作人员，请为省政府主要领导起草一份讲话提纲（600字）。

5.近年来，安徽坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、乘势而上，处处涌动着创新创造活力，走出了一条创新引领的跨越式发展之路，成为令人瞩目的发展热土。结合工作实际，围绕“把握长三角一体化发展机遇，实现安徽经济跨越性增长”写一篇对策性文章（1200字）。

 三、理论原点

★历史进程

“长三角”合作起源于1992年建立的长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度，1997年升格为长三角城市经济协调会。

2010年6月，国家发改委在其网站上发布消息，正式印发长三角区域规划。该规划的规划期为2009-2015年，展望到2020年，根据规划，长三角将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局。

2018年11月5日，习**总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

2019年12月1日，中共中央、国务院发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，该规划纲要是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

2020年8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，第一，率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下，必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。第二，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，更加凸显了加快提高我国科技创新能力的紧迫性。上海和长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。第三，加快打造改革开放新高地。近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。

★规划范围

长三角地区具体包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，以上海市为长三角一体化中心城市，以浙江省杭州市、江苏省南京市、安徽省合肥市为长三角一体化副中心城市，以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

★战略定位

长三角地区要准确把握“一极三区一高地”战略定位。“一极”是全国发展强劲活跃增长极，这是2018年11月习**总书记在上海考察期间对长三角一体化发展的基本定位，具体要求是长三角要激发市场主体活力，提高创新策源能力，提升参与全球资源配置和竞争能力，在促进我国经济提质增效升级中发挥“稳定器”和“主引擎”作用，增强对全国经济发展的影响力和带动力。“三区”是全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区，这是新时代建成社会主义现代化强国、服务中国特色社会主义建设大局赋予长三角的战略重任，具体要求是长三角在推动高质量发展、建设现代化经济体系、促进区域一体化发展方面要当好排头兵，先行先试，为全国其他地区作出榜样、树立标杆。“一高地”是新时代改革开放新高地，这是推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放对长三角提出的新使命新任务，具体要求是长三角要进一步加快各类改革试点举措集中落实、率先突破和系统集成，以更大力度、更高水平推进全方位开放，加快构建改革开放再出发的新格局。

★发展目标

2019年发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》要求，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

★重大意义

长江三角洲区域一体化发展(以下简称“长三角一体化发展")是习**总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略,是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、推进新时代改革开放形成新格局而作出的重大决策。

一是有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平,引领我国参与全球合作和竞争。改革开放以来,我国经济深度融入世界经济大循环,至今已成为全球第二大经济体。回溯改革开放走过的辉煌历程,从40多年前的打开国门搞建设到新时代改革开放再出发,迫切要求我国在更广领域和更高水平上参与全球合作和竞争。长三角一直以来都处于我国改革开放的最前沿,勇当全国改革开放先锋,在全国经济发展大局和对外开放格局中具有举足轻重的战略地位。当前,世界面临百年未有之大变局,在中美经贸摩擦一波三折、我国经济发展加快新旧动能转换的背景下,推动长三角向一体化方向发展,有利于通过深入推进区域一体化实现高质量发展,通过高质量发展促进更深层次一体化,努力提升全球配置资源能力,引领发展更高层次的开放型经济,为我国开拓更加广阔的发展空间。    二是有利于深入实施区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济帯发展,为全国区域一体化发展提供示范。早在浙江、上海工作时,习**总书记就开始谋划长三角区域协调发展,提出了长三角一体化发展的构想。在浙江期间,总书记将推动长三角地区交流合作列为“八八战略”的重要内容,发起建立了长三角地区主要领导定期会晤机制;在上海期间,又进一步丰富了长三角一体化发展的思想内涵,强调上海的发展必须放在国家对长三角区域发展的总体部署中来谋划。2018年4月,习**总书记明确了长三角一体化发展新方位,提出上海要进一步发挥龙头带动作用,苏浙皖要各扬所长,使长三角地区实现更高质量的一体化发展。从现状看,长三角区域合作基础好,是最有条件实现一体化的区域。长三角率先探索创新区域一体化发展体制机制,有利于为促进全国区域协调发展积累经验。    三是有利于充分发挥区域内各地区的比较优势,提升长三角地区整体综合实力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是坚持和发展中国特色社会主义的总任务,将是人类历史上前所未有的伟大变革。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,全面用好我国发展重要战略机遇期,一定要在空间承载上找准战略性区域,充分发挥重大区域战略的引领作用。长三角经济社会发展取得了举世瞩目的成就,是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,也是最有能力率先基本实现现代化的区域之一。一体化发展有利于推动长三角地区打破行政藩篱,发挥三省一市比较优势,加快要素自由流动,建设统一开放的市场体系,系统集成全面深化改革成果,强化跨区域共建共享共保共治,进一步提升整体实力和综合竞争力,以更加昂扬的姿态走在全面建设社会主义现代化国家新征程前列。

★问题挑战

在新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦的双重背景下的“后疫情时代”，中国作为世界工厂的产业链地位可能随着国际形势的变化而出现调整。长三角地区作为承接中国制造业产业链的关键组成部分，必然也面临新的挑战。

一是全球新冠肺炎疫情的持续使得长三角对外开放面临巨大压力。在疫情影响下，短期内世界各国经济社会受到疫情冲击非常明显，商店关门、工厂停工、经济停摆，除了医疗防护物资以外，其他领域的外贸订单暂停、取消的情形比较多见。可以预见的是全球的外贸总量和一体化进程会受到较大影响，对长三角的开放环境形成负面压力。

二是产业链和供应链阶段性结构失衡，进一步加剧产业链崩散和要素流动扭曲。疫情防控的前期影响导致了部分行业的萎缩，尤其是文化娱乐、餐饮旅游、商贸流通等受到较大影响，产业链上的可调整资源加速向疫情防控行业的相关环节转移。这样的局面尽管会在短期满足疫情防控之需，但无疑会加剧正常产业链的崩散和要素配置的扭曲。

三是市场壁垒和制度性障碍仍然存在，在一定程度上阻碍了科技创新资源自由流动。长三角覆盖“三省一市”四个省级行政区，不同行政区在标准、政策和规范等方面尚未统一，仍然存在地区差异。行政区经济本身也存在排他性特征，各种市场准入“门槛”依然存在，市场分割未能完全根除，增加了资源流动和自由配置的难度。

★对策措施

实施长三角一体化发展战略，要紧扣一体化和高质量两个关键词，坚决落实好习**总书记提出的七项重点任务：推动长三角区域经济高质量发展；加大科技攻关力度；提升长三角城市发展质量；增强欠发达区域高质量发展动能；推动浦东高水平改革开放；夯实长三角地区绿色发展基础；促进基本公共服务便利共享。具体来说，要做到以下几点：

一是持续强化长三角一体化合作，构建区域产业链。疫情在世界范围内持续蔓延，全球产业链受到严重破坏，部门地区甚至发生“钝化”和“断裂”，“全球”产业链有逐步蜕化为“区域”产业链的趋势。面对这一严峻的国际形势，长三角必须发挥自身优势，助力中国构建新型区域产业链，对冲全球经济脱钩的潜在风险。

二是打破行政壁垒，推动市场一体化建设，实现资源融合。目前，长三角处于由行政区经济向经济区经济过渡过程中，不同行政区在标准认同、规则制度方面没有完全对接，特别是行政壁垒较多，限制了要素自由流动。因此，要打破资源条块分割现象，放宽市场准入条件，为长三角区域资源整合消除制度性障碍。推动长三角资源共享，实现资源在更大范围内实现优化配置，为落实长三角区域一体化发展这一国家战略提供驱动力。

三是进一步完善“三级运作”议事机制，对不同行政区资源统筹规划。第一级是决策机制，由三省一市的书记、省长和市长共同参与，主要涉及战略产业以及重大技术攻关与创新平台合作；第二级是协调机制，由分管副省长（或副市长）、发展改革委等主管部门负责人参与，积极开拓分项领域的互通；第三级是执行机制，就长三角一体化的专题事项设立办公室，负责具体机制的设计和落实。

四、地方实践

★历史渊源

安徽和“长三角”的缘分，从2009年开始。2009年，两省一市吸纳安徽作为正式成员出席长三角地区主要领导座谈会、长三角地区合作与发展联席会议；2010年，安徽省合肥、马鞍山等2市被纳入“长三角”；2013年，安徽省芜湖、滁州、淮南等3市被纳入；2018年，安徽省铜陵、安庆、池州、宣城等4市被纳入；2019年，安徽省黄山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜阳等7市被纳入“长三角”，至此，安徽省全省均纳入长三角经济带。

★基本情况

安徽国土面积、常住人口分别占长三角的39.1%、28.1%，创新活跃强劲，制造特色鲜明，生态资源良好，内陆腹地广阔。全域纳入长三角一体化发展国家战略，提升了安徽在全国发展格局中的地位，为更好发挥比较优势、增添发展动能、实现整体跃升带来了历史性机遇。但也要看到，安徽发展不平衡不充分问题比较突出，综合竞争力不强，在长三角更高质量一体化发展过程中，面临新的压力和挑战。未来一个时期，是安徽全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。要牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，在上海龙头带动下，联手苏浙，扬皖所长，主动作为，彰显安徽担当，发挥安徽作用，作出安徽贡献。

★对外承诺

2021年1月，安徽省委书记李锦斌在回答记者提问时强调，推进长三角一体化发展，安徽已从“全面参与”迈向“深度融合”。安徽省将从点上突破、块上链接、面上联动，实现与沪苏浙精准对接、等高对接、全域对接。

一是从点上突破，落实重点协同事项，实现与沪苏浙精准对接。推动长三角一体化发展，重在具体，唯有具体才能深入，唯有深入才能见效。2020年9月10日召开的长三角三省一市主要负责同志专题视频会，部署了14项一体化高质量发展协同事项，我们以此为突破口，推动重点领域合作取得实质性进展。做好“高质量”文章，共建长三角国家技术创新中心，深化重大科技创新专项联合攻关，高水平建设G60科创走廊，牵头抓好机器人、新能源和智能网联汽车、通航等5个产业联盟建设，协同推进产业基础高级化、产业链现代化。做好“一体化”文章，推进轨道上的长三角建设，共建国家儿童区域医疗中心，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，加快推动长三角政务服务“一网通办”，让安徽百姓更多享受一体化带来的制度红利。

二是从块上链接，打造5个区块链接，实现与沪苏浙等高对接。具体来说，就是共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“3+N”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作，推动16个省辖市与沪苏浙相关市（区）结对共建。其中，起到引领作用的是“一地六县”产业集中合作区，未来我们将把这里打造成在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地。

三是从面上联动，建设全省“一圈五区”，实现与沪苏浙全域对接。安徽经济布局已经从“北中南”自然地理三大板块逐步升级为“一圈五区”区域功能六大板块，全面融入一体化最关键的还是要激发各地比较优势，构建全省高质量发展的动力系统。