一、热点链接

6月11日，省委书记、省总河长尹弘在临夏州永靖县开展巡河检查。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，压紧压实河湖长责任，统筹水资源、水环境、水生态协同共治，真正让黄河成为造福人民的幸福河，为全省高质量发展提供更加有力的水安全保障。

6月12日，省委书记、省总河长尹弘在兰州市开展巡河检查。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，压紧压实各级河湖长责任，共同抓好大保护，协同推进大治理，努力让黄河成为造福人民的幸福河。

6月15日，甘肃省2021年河湖长制工作会议在兰州召开，省委书记、省总河长尹弘出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水兴水的重要论述，深入落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，把牢甘肃在全国大局中的功能定位，积极承担河湖管理保护的政治责任和历史使命，不断提升水生态系统的质量和稳定性，努力让全省河湖更加充盈、更加清澈、更加美丽。

二、命题预测

1. 省委主要领导拟赴Z市开展巡河检查，请你草拟一份调研检查工作方案（300字）。

2. 省委主要领导将来你市开展巡河检查，并计划召开座谈会，听取河湖长制落实与河湖治理保护情况。结合给定材料和工作经验，请你为市委主要领导起草一份工作汇报（1200字）

3. 省委计划召开全省河湖长制工作会议，结合给定材料和工作实际，请你撰写一份会议通知（200字）。

4. 省委计划召开全省河湖长制工作会议，请你结合疫情防控要求，撰写一份疫情防控工作要点（300字）。

5. 省委拟对近期暗访掌握的河湖长制落实情况进行通报。结合给定材料，请你起草一份通报提纲（500字）。

6. 甘肃作为黄河上游重要省份，理应有上游意识、上游责任、上游担当。请你围绕“强化上游意识、担好上游责任、展示上游作为”写一篇策论文，题目自拟、逻辑清晰（1200字）。

7. 黄河是中华民族的母亲河，保护好黄河人人有责。结合工作实际，请你起草一份号召全省人民共同参与保护黄河的倡议书（800字）。

8. 结合给定材料，请你提炼总结近年来甘肃落实河湖长制与河湖治理保护工作情况，撰写一份经验交流材料供上级参阅（1000字）。

9. 结合给定材料，请你归纳概括近年来甘肃各地落实河湖长制存在的问题，并提出意见建议（500字）。

三、理论原点

★基本内容

河湖长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河湖长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

河湖长制的主要任务：（1）加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。（2）加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。（3）加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局。（4）加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。（5）加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理。（6）加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

河湖长制的工作职责：（1）总河湖长职责，负责领导本行政区域内河湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。（2）市、区级河湖长职责，负责牵头协调推进河（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河（湖）巡查保洁、河（湖）生态修复和河（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。（3）街乡级河湖长职责，负责本辖区内河（湖）管理工作，制定落实河（湖）管理方案，组织开展河（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。（4）村级河湖长职责，负责本村范围内河（湖）整治工作，落实专管员职责，确保河（湖）监管到位、保洁到位、整治到位。

河湖长制“四个到位”：工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。

河湖长制的基本原则：（1）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能；（2）坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；（3）坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题；（4）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

河湖长制的保障措施：（1）加强组织领导，中国地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措；（2）健全工作机制，建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；（3）强化考核问责，根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考；（4）加强社会监督，建立河湖管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

★重要意义

全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

全面推行河湖长制，是完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、满足人民群众对美好生活需要的必然要求。

全面推行河湖长制，能有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

全面推行河湖长制是深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方略和生态文明建设领域的一项重要工作举措，是治水兴水管水的全方位系统变革,也是完善水治理体系、保障国家水安全的重大制度安排。

实行“湖长制”是将绿色发展和生态文明建设，从理念向行动转化的具体制度安排，也是中国水环境管理制度和运行机制的重大创新，使责任主体更加明确、管理方法更加具体、管理机制更加有效。

★重要论述

治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。

要着力推动河湖长制由全面建立体系到全面落实落地，切实提高河湖管理保护水平。要把水环境治理作为优先任务，巩固提升重点领域水污染治理成果，强化水污染流域协同防治，统筹水上岸上污染治理，加强河湖水域岸线管控，严格河道采砂管理。要严格保护河湖水资源，强化水资源刚性约束，全面实施国家节水行动。要加快修复河湖水生态，加强湿地生态保护修复和水土流失治理，持续推进华北地区地下水超采综合治理，强化河湖水生生物资源保护。要全面强化河湖管理保护责任制落实，各级河湖长要担责尽责，联席会议各成员单位要按照职责分工履职尽责，切实形成流域统筹、区域协同、部门联动、全社会关心参与的河湖管理保护格局。

四、地方实践

★重要意义

甘肃分属长江、黄河、内陆河三大流域，涉及黄河干流、黑河、嘉陵江等11个水系，是国家西部重要的生态安全屏障和黄河、长江上游重要水源涵养区和补给区。保护黄河母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。甘肃要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。

全面落实河长制、推进河湖治理保护，是深入贯彻落实五大发展理念、推进生态文明建设和实现可持续发展的重要举措，是造福于民的具体行动。

★本地特色

甘肃发布第3号总河长令—《甘肃省河湖长制工作考核办法》。进一步完善了河湖长制组织体系，推动了河湖长制从“有名”向“有实”“有能”转变。

《办法》明确对全省14个市州党委、政府和兰州新区党工委、管委会河湖长制工作进行考核。考核内容主要为河湖长制年度工作任务、目标完成情况，河湖长制制度执行落实情况，河湖系统治理、综合整治情况，河湖管理督查、日常巡查、群众举报或发现问题整改情况及群众满意度等。