一、热点链接

2021年7月16日，省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于贯彻新发展理念的重要指示精神，分析当前经济形势，研究部署下半年经济工作。省委书记娄勤俭主持会议。

二、命题预测

1.材料中反映了一些地方经济发展情况，请根据材料，写一份情况汇报，供领导参考（300字）。

2.江苏省政府办公厅拟开展一次高质量发展专题调研，请谈谈你的工作思路（200字）。

3.对于材料中反映的企业生产经营中遇到的问题，你认为应该采取哪些措施（300字）。

4.请结合材料，对T市和N市经济发展的做法进行评析（200字）。

5.D市政府即将召开经济形势分析会，请结合材料，为领导起草一份讲话稿（1000字）。

6.习近平总书记在视察江苏时强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。请围绕如何推进江苏高质量发展，写一篇对策性文章（1000字）。

三、理论原点

★基本情况

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。

会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

★重要意义

会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。

★对策措施

一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。

二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。

三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。

四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

四、地方实践

★基本情况

会议充分肯定了上半年全省经济发展取得的良好成效。会议认为，上半年全省经济延续了稳定向好态势，主要指标两年平均增速好于全国，恢复性增长势头巩固拓展，结构调整提速提优，发展动能接续转换，重大安全风险有效化解，人民生活水平持续提升，社会大局保持和谐稳定，全省发展的韧性进一步彰显、动力进一步增强、活力进一步激发，各级干部应对风险挑战、解决复杂问题、推动高质量发展的信心更足、能力更强、底气更足。上半年经济恢复的良好态势，为我们做好下半年工作、实现“十四五”良好开局，赢得了工作主动、奠定了坚实基础。

★任务目标

会议指出，当前全球疫情和国际环境仍然充满不确定性，我省经济发展面临的外部风险挑战增多，长期积累的结构性矛盾和短期经济运行问题交织显现。要保持清醒头脑，理性分析、辩证看待当前的机遇和挑战，更加有效应对外部风险挑战、破解深层次矛盾问题，更加有力地化危为机、推动高质量发展。

要认真学习贯彻习近平总书记关于贯彻新发展理念的重要指示要求，以更加坚定的思想自觉贯彻新发展理念，深刻认识到新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的，必须完整、准确、全面贯彻到现代化建设奋斗实践中，无论遇到什么样的沟沟坎坎、大风大浪，都必须坚定不移按照新发展理念的要求推动发展。

要以精准务实的举措贯彻新发展理念，主动对照新发展理念的内涵要求找差距，系统谋划一批务实管用的工作举措，以实际成效担负好“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。

要以真抓实干的劲头贯彻新发展理念，增强政治自觉，加强改革系统集成，坚决纠治贯彻新发展理念中的形式主义、官僚主义问题，把安全发展有机统一于贯彻新发展理念各领域和全过程。

★对策措施

做好下半年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作重要讲话指示要求，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步统筹好发展和安全，保持政策连续性、拓展工作深入性、强化发展探索性，着力促进经济循环畅通，更大力度激发内生动力，全力推进乡村振兴，切实为企业解决实际困难，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，推动经济行稳致远。要深入开展党史学习教育，从百年党史中汲取做好经济工作的智慧和力量，切实把庆祝建党百年激发出的爱党爱国之情，转化为干事创业的热情，转化为攻坚克难的激情，转化为“争当表率、争做示范、走在前列”的豪情，砥砺前行、奋勇前进，坚定走好新的赶考路，以更加扎实有效的工作和高质量发展的优异成绩，迎接省第十四次党代会胜利召开，在稳中求进中为全国大局作更大贡献。

五、素材积累

1.大作文框架

框架1

激发高质量发展的江苏动力

以“力取”赢得发展主动。

以“奔跑”赢得发展质量。

以“创新”突破发展掣肘。

框架2

在推动高质量发展中书写江苏厚实答卷

提振信心，在保护生态推动经济带发展上争当表率。

立足优势，在服务全国构建新发展格局上争做示范。

践行使命，在率先实现社会主义现代化上走在前列。