一、背景链接

★郭元强主持召开创新发展座谈会

2月9日，湖北省委常委、武汉市委书记郭元强主持召开创新发展座谈会并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展战略的重要论述，牢记总书记殷殷嘱托，坚持人才引领发展、创新驱动发展，把创新摆在事关全局的核心位置，系统推进、协同发力，切实把武汉科教人才优势加快转化为创新发展优势。

二、深度解读

★省推进科技创新领导小组会议精神

2月21日，省推进科技创新领导小组召开会议，总结2021年度工作，研究部署2022年度重点任务。省委书记、领导小组组长应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，锚定科技强省建设目标，在去年夯基垒台、立柱架梁基础上谋定快动、狠抓落实，全力创建“两个中心”，全面推进协同创新，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供硬核支撑。

主要举措

要以创建“两个中心”为重要抓手，以建设区域创新中心和创新型城市、创新型县市为基础支撑，以国家重点实验室、国家技术创新中心、湖北实验室、大科学装置等创新机构、创新平台为关键载体，以企业为创新主体，加快推进以东湖科学城为核心区域的光谷科创大走廊建设，推动院所校区、产业园区、科创社区“三区融合”，促进关键核心技术攻关和科技成果转化，打通从科技强到产业强、经济强的通道，加快形成区域创新体系和创新生态，进一步把湖北科教资源优势转化为创新优势、人才优势、发展优势。

要牢牢咬住创建武汉具有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心的目标不动摇，持之以恒抓好重点任务、重点项目落地见效。要全面提速、超常力度推进东湖科学城建设，提高集中度、显示度，把东湖科学城建设成为湖北科技强省的标志性工程。要加快推进区域协同创新，武汉要在创建“两个中心”中发挥主担当作用，襄阳、宜昌要加快建设区域科技创新中心，积极推进创新型城市、创新型县市建设。

要建好用好高能级创新平台，梯度推进主体协同创新、领域协同创新。积极争创国家实验室和国家实验室基地，支持在鄂国家重点实验室优化重组，争取更多国家技术创新中心、国家基础科学中心等重大创新平台布局湖北。用好省部共建机制，强化考核评估，进一步提升湖北实验室建设质量和水平。坚持开放式、通用型、共享性功能定位，推进大科学装置建设，打造重大科技基础设施集群，吸引更多高端人才和重大科技项目集聚。

要加快以科技赋能推动产业转型升级。企业是创新活动的承载主体，是技术创新的“主角”。要见苗浇水，扶持更多高新技术企业，培育壮大更多科技型头部企业。要着力优化创新生态，充分激发人才创新创造活力。

★《武汉市2022政府工作报告》精神

工作目标：加快建设具有全国影响力的科技创新中心。突出“四个面向”，提升创新效能，持续推动高水平科技自立自强。

具体举措——四个着力

着力建设创新平台。聚焦提升创新策源功能，全面推进东湖科学城建设，支持7个湖北实验室科研攻关，在光电信息、生命健康、智能制造、网络安全、生物育种、合成生物学等重点领域，突破一批关键核心技术。建设脉冲强磁场实验装置优化提升、作物表型组学研究、深部岩土工程扰动模拟3个重大科技基础设施，推动组建国家基础学科研究中心，加快纺织新材料与先进加工技术、精细爆破等国家重点实验室建设，支持在汉国家重点实验室重组升级。

着力强化创新主体。突出企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，促进大中小企业融通创新，推进创业投资、种子基金等融合发展，推动“政产学研金服用”高效协同，增强企业原始创新能力。推动中心城区“以旧焕新”，盘活老旧工业园、写字楼、闲置场所等存量空间，建设创新街区、创新园区、创新楼宇100万平方米。推动东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区、长江新区规划建设新型研发机构、新型科技园区、新型转化平台。加快大学校区、产业园区、城市社区“三区融合”，打造环大学创新经济带。

着力推进成果转化。扩大科技成果使用权、收益权、处置权改革试点，推行项目经费使用“负面清单+包干制”，持续实施“卡脖子”技术攻关“揭榜挂帅”。加大科技成果转化对接力度，技术合同成交额突破1200亿元。布局建设集成电路、智能制造、生物医药、新能源、新材料等中试平台，提升信息光电子、先进存储、数字化设计与制造等创新平台服务功能。实施科技企业成长工程，力争科技型中小企业评价入库6000家、高新技术企业总数突破1万家。

着力集聚创新人才。深入实施人才强市战略，完善人才工作机制，发挥武汉人才集团等平台作用，推进“武汉英才”计划和“学子留汉”工程，完善人才服务体系，引进培养战略科技人才10名、产业领军人才200名、优秀青年人才500名，加快国家双创示范基地、众创空间建设，努力营造近悦远来的良好环境，让各类人才安心舒心地在武汉创新创业。

★武汉市科技创新发展“十四五”规划要求

2021年12月，武汉市发布《持续深化一流营商环境建设若干措施武汉市科技创新发展“十四五”规划》。

总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖北武汉重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持“四个面向”，主动担当科技自立自强使命，认真落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持“核心在人才，基础在平台，关键在转化，动力在改革”，毫不放松抓好科技创新，支撑引领高质量发展。以打造武汉具有全国影响力的科技创新中心为主线，加快创建湖北东湖综合性国家科学中心，着力建设产业创新、人才集聚、科技成果转化“三大高地”，营造更优科技创新环境，切实把科教优势转化为创新优势、人才优势、发展优势，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”，加快构筑武汉创新发展战略优势，推动武汉成为国家科技创新版图重要增长极和主要创新支柱，成为国家战略科技力量布局战略要地，为我国进入创新型国家前列提供重要支撑。

具体目标

《规划》从五个方面提出具体发展目标，并形成10项量化的预期性指标。具体包括：

一是科技引领能力迈上新台阶。科技与经济深度融合发展，科技赋能社会民生作用愈加彰显，高新技术产业增加值占GDP比重达28%。

二是自主创新能力跃上新高度。全社会研发经费投入增长年均增速14%以上，每万人口高价值发明专利拥有量28件，以企业为主体的科技创新体系基本建立。

三是创新平台建设再攀新高峰。重大科技基础设施群建设初见成效，一批高水平实验室组建运行取得显著成效，国家级创新平台数量突破180个。

四是创新主体培育取得新成效。科技型企业梯度培育链条不断完善，高新技术企业数量突破12000家，培育一批具有国际竞争力的领军型龙头企业。

五是创新创业生态构成新优势。全域创新体系初步形成，国家级创新创业孵化载体突破200个，公民具备科学素质比例达到20.3%。

重点任务

一是创建湖北东湖综合性国家科学中心。以重大科技基础设施等创新平台为基石，全面创建设施水平先进、多学科交叉融合、高端人才和机构汇聚、科研环境自由开放、运行机制灵活高效的综合性国家科学中心。

二是打造产业创新高地。围绕“965”产业体系，以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为目标，强化企业创新主体地位，坚持市场需求导向，围绕产业链部署创新链，促进产学研深度融合，大中小科技企业融通创新发展。聚焦重点领域、关键环节，开展产业共性技术研究和关键核心技术攻关，实现产业发展关键核心技术自主可控。构建现代产业技术体系，统筹推进原创性突破、应用性转化和规模化量产，努力打造具有全国影响力的产业创新高地。

三是打造创新人才集聚高地。贯彻人才是第一资源理念，坚持人才挖掘潜力、引进、培育等措施多管齐下，深化招才、引才、育才、用才体制机制创新，实现人尽其才、才尽其用、用有所成，建设新时代人才活力之城。

四是打造科技成果转化高地。以科技成果转化和产业化为主要导向和衡量标准，深化推进科技成果体制机制改革，进一步畅通科技成果转化“最后一公里”，增强全国技术转移枢纽功能，将城市科教优势转化为经济社会发展优势，将科技创新关键变量转化为高质量发展的最大增量，打造科技成果转化高地。

五是营造最优科技创新生态。优化全市区域创新布局，促进各类创新要素高效配置，构筑全域创新、区域协同、全球链接的多层次开放创新网络，建立自主、协同、开放的科技创新环境，支撑科技创新走向更大范围、更高层次、更深程度，努力打造一流科技创新环境。

★领导要求

郭元强指出，科教资源富集是武汉最核心的优势。要围绕国家中心城市和长江经济带核心城市总体定位，坚持“四个面向”，把创新驱动发展作为城市发展主导战略，推进以科技创新为核心的全面创新，加快把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。要清醒认识武汉创新发展中存在的短板和不足，以坐不住、等不及、慢不得的紧迫感，拿出务实管用措施，切实把武汉科教人才优势加快转化为创新发展优势，进一步巩固拓展疫后重振决定性成果，推动高质量发展，奋力打造新时代英雄城市。

郭元强强调，创新发展是一项系统工程，各环节各方面都要找准定位、明确职责、协同发力，形成各展所长、高效协同的创新工作新局面。要更好发挥政府在创新中的作用，加强规划引领、资源整合、平台搭建，做好服务成果转化等工作，营造浓厚创新创业氛围，推动形成全社会崇尚创新、积极投身创新的生动局面。要更好发挥企业创新主体作用，推动创新资源向企业集聚，支持行业领军企业组建创新联合体，带动更多中小企业投身创新，提高企业核心竞争力和创新力。要更好发挥在汉高校、科研院所创新策源功能，支持高校“双一流”建设，推动高校、科研院所多出成果、多出人才，聚焦武汉重点产业发展加强技术攻关，推动更多科技成果在汉转化，为武汉创新发展、高质量发展提供有力支撑。