导学：安全生产，是红线，是底线，是生命线。对于该热点，全国各地的要求都是从严从紧的，因此，关于该热点的相关知识点是通用的。需要提醒的是，黄石是个老工业城市，矿山工贸企业多，安全生产工作需要格外重视。备考上，可以按照“是、为、办”环节梳理出相关积累的参考素材，重点在于梳理安全生产领域存在的薄弱环节和深层次原因，进而提出提升安全生产水平的对策举措。

一、背景链接

4月1日，市委书记郄英才主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于安全生产、老干部工作的重要指示批示精神以及全国全省相关工作会议精神。

4月12日，市委书记郄英才主持召开市委理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述，深刻领会和全面贯彻落实总体国家安全观，切实增强全市领导干部国家安全意识，着力提升统筹发展和安全的能力水平。

二、深度解读

★中央最新要求

领导批示：“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，并委派国务院领导同志赴广西梧州指导工作，3月24日又专门对安全生产作出重要指示，31日主持召开中央政治局常委会会议听取应急处置情况汇报，专题研究部署下一步工作，并发表重要讲话。

习近平在24日重要指示中指出，最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。

习近平强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

李克强作出批示指出，当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

全国安全生产电视电话会议精神：

为贯彻落实习近平重要指示精神，3月31日，全国安全生产电视电话会议在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤在会上讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。

会议强调，各级党委和政府要把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施：

1.严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。

2.严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

3.严格落实部门安全监管责任。各有关部门要依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。

4.严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。

5.企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

6.深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

7.牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

8.严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。

9.切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。

10.重拳出击开展“打非治违”。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取执法措施。

11.坚决整治执法检查宽松软问题。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，举一反三加强执法检查。

12.着力加强安全监管执法队伍建设。各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。

13.重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。

14.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

15统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。各级监管部门要注意从实际出发，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，高质量统筹做好各方面工作。

★湖北省安全生产会议精神

3月31日上午，在组织收听收看全国安全生产电视电话会议后，湖北省政府随即召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会2022年第二次全体会议，安排部署贯彻落实措施。省委副书记、省长、省安委会主任王忠林强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省委工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面提升安全发展水平，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。

会议指出，近期国内安全事故多发，安全生产形势不容乐观。要深刻汲取事故教训，坚决把安全稳定作为政治责任扛在肩上、把安全生产作为民生大事放在心上、把安全发展作为前置条件抓在手上，警钟长鸣、常抓不懈，切实绷紧安全生产这根弦，全力维护社会大局平安稳定，做到“促一方发展、保一方平安”。

会议强调，要抓早抓小、防微杜渐，紧盯重点行业领域，全面开展航空运输、道路交通、矿山等安全隐患排查；紧盯重点部位，加强学校、医院、车站码头等人流密集场所风险摸排；紧盯重点时段，加强清明前后森林防灭火监测巡护，对发现隐患拉出清单、跟踪督办、销号整改、闭环管理，确保动态清零、见底见效。要系统治理、综合施策，强化规范执法、源头治理、应急准备，依法严肃查处违法违规行为，巩固安全生产集中整治三年行动成果，提升企业本质安全，完善应急预案、应急队伍、应急装备储备，促进人防物防技防相结合，切实提高安全生产管理水平。

会议要求，要知责明责、知重负重，从严落实领导责任，压紧压实各地各部门主要负责同志安全生产第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；从严落实行业监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，做到“谁的领域谁管好、谁的事故谁负责”；从严落实企业主体责任，确保责任、培训、投入、管理、应急“五个到位”；从严落实追责问责，严查失职渎职行为，形成强大震慑效应，切实拧紧安全生产责任链条。

会议强调，要高度重视、从严从实抓好疫情防控工作，严格落实“落地检”、重点地区人员排查管控等措施，管好外防输入关口，提升快发现、快处置能力，做好信息发布和舆论引导工作，压实“四方责任”，切实筑牢疫情防控的严密防线，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

★地方实践